臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用調(diào)查報(bào)告

姜 蓓 友 銀 曹佃磊 王 勐

臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)位于蘭山區(qū)北部，屬于蘭山區(qū)規(guī)劃農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，該鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比例超過(guò)30%。該鎮(zhèn)通過(guò)圍繞龍頭建基地，抓好基地促發(fā)展，環(huán)保畜牧協(xié)調(diào)抓，科學(xué)規(guī)劃謀出路，分級(jí)管理出成效，走出了一條畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用與環(huán)境保護(hù)深度融合的和諧發(fā)展之路。

汪溝鎮(zhèn)整體位于蘭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高。其中龍頭企業(yè)華興集團(tuán)年屠宰加工肉鴨1500余萬(wàn)只，帶動(dòng)周邊肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到100余家，存養(yǎng)肉鴨100余萬(wàn)只；金鑼集團(tuán)、正邦集團(tuán)等肉豬養(yǎng)殖基地建設(shè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)已發(fā)展年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模場(chǎng)20余處，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化程度日趨提高，規(guī)?；B(yǎng)殖已占全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖總量的75%以上，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)展環(huán)保兩不誤，整體推進(jìn)邁大步的良好格局。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視 部門分工合力抓

汪溝鎮(zhèn)作為蘭山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，歷屆政府都十分重視畜牧業(yè)的發(fā)展，該鎮(zhèn)的環(huán)保墊料養(yǎng)鴨技術(shù)和節(jié)水型飲水養(yǎng)鴨技術(shù)都走在行業(yè)前列。在畜禽養(yǎng)殖污染整治工作中始終堅(jiān)持環(huán)保畜牧不分家、分工合作一起抓，收到了較好的效果。在2014年臨沂市迎接國(guó)家淮河流域水污染治理工作中，該鎮(zhèn)生物墊料養(yǎng)鴨技術(shù)作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，畜牧、環(huán)保部門相互配合，在全鎮(zhèn)實(shí)行準(zhǔn)養(yǎng)制度，有效杜絕了養(yǎng)殖污染現(xiàn)象的發(fā)生。

近期該鎮(zhèn)在省市區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作會(huì)議后，立即召開了轄區(qū)內(nèi)所有村居負(fù)責(zé)人和養(yǎng)殖場(chǎng)戶200余人參加的打緊板工作會(huì)議。會(huì)上環(huán)保、畜牧部門分別從不同的角度對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的法律法規(guī)和技術(shù)進(jìn)行了講解。鎮(zhèn)政府和村居、養(yǎng)殖場(chǎng)戶都簽訂畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治責(zé)任書。全鎮(zhèn)形成了政府?dāng)埧?，畜牧環(huán)保密切配合、村居和養(yǎng)殖場(chǎng)戶人人有責(zé)的良好整治氛圍。

2 明確目標(biāo) 夯實(shí)責(zé)任劃三區(qū)

為了有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，該鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三區(qū)科學(xué)劃分。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)；從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)估，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用，其畜禽廢棄物綜合處理利用設(shè)施設(shè)備必須符合生產(chǎn)能力。

同時(shí)該鎮(zhèn)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際和環(huán)保工作的具體要求，制訂了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用年度發(fā)展目標(biāo)。到2018年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便處理利用率達(dá)到90%、污水處理利用率達(dá)到66%、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率95%以上，糞污處理利用模式基本建立。到2020年，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便處理利用率達(dá)到92%以上、污水處理利用率達(dá)到68%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率100%。

3 示范引導(dǎo) 以點(diǎn)帶面遍開花

畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村環(huán)境的大難題，處理得當(dāng)是資源，處理不當(dāng)就是污染。該鎮(zhèn)從宣傳引導(dǎo)入手，多次帶領(lǐng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶到其他地方學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，苦口婆心幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶分類整改，處處為老百姓著想，能整改的絕不責(zé)令強(qiáng)拆，政府的號(hào)召得到了廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的認(rèn)可和稱贊，增加了政府的威信，有力地促進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利開展。目前全鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展了瑞孚養(yǎng)牛場(chǎng)、金星家庭農(nóng)場(chǎng)等10余處規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范場(chǎng)。同時(shí)確立了鳳友養(yǎng)殖場(chǎng)等6處養(yǎng)殖場(chǎng)為生物除臭驅(qū)蠅技術(shù)推廣示范場(chǎng)，并不斷加大現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)。通過(guò)自家門口養(yǎng)殖場(chǎng)戶的典型示范帶動(dòng)，全鎮(zhèn)掀起了養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設(shè)施設(shè)備自覺配建的熱潮。

4 分級(jí)管理 建檔立卡常督查

畜禽養(yǎng)殖是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作，存欄量的大小也經(jīng)常變化。該鎮(zhèn)除重點(diǎn)加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管巡查外，同時(shí)把有污染風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖戶也納入了日常管理，實(shí)行環(huán)保和畜牧分別建檔立卡，按照各自工作分工進(jìn)行督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)國(guó)土部門落實(shí)儲(chǔ)糞場(chǎng)、沉淀池等設(shè)施用地。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，積極引導(dǎo)群眾自我監(jiān)督，把養(yǎng)殖污染的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和利用，該鎮(zhèn)實(shí)行分級(jí)管理，所有養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備配建分為A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，有相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)備設(shè)施并正常使用；B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)殖場(chǎng)按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)備設(shè)施并正常使用；C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用設(shè)備設(shè)施，但不規(guī)范或使用不規(guī)范的；D級(jí)是沒有建設(shè)廢棄物綜合處理利用設(shè)備設(shè)施，有污染風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)。廢棄物由第三方進(jìn)行處理的按照B級(jí)管理，達(dá)到B 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一登記備案的養(yǎng)殖代碼證，工作中不斷提升規(guī)范C、D級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行銷號(hào)制度，最終達(dá)到所有的養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)入B級(jí)以上管理。

臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，取得了長(zhǎng)治久安的效果，得到了市、區(qū)各級(jí)政府的充分肯定和認(rèn)可。目前，該鎮(zhèn)堅(jiān)持環(huán)保和畜牧生產(chǎn)齊頭并抓，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和菜籃子發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)分級(jí)管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全市推廣。