新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣人員面臨問題及對策

嚴(yán)衍旺

農(nóng)業(yè)推廣人員在不同的時(shí)期賦予了不同的工作使命，為順應(yīng)新時(shí)代新使命新要求，本文針對當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)推廣人員發(fā)展存在問題，提出解決的途徑及今后服務(wù)方向。

1 推廣人員面臨的問題

1.1 管理機(jī)制不全

各級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)接受農(nóng)業(yè)行政部門和上級推廣機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)推廣人員在多種管理的重疊機(jī)制下，工作的自主性受到了極大限制，農(nóng)業(yè)推廣的工作及時(shí)反映和有效得到上級支持力度受到了削弱，在兩層領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，農(nóng)業(yè)推廣人員對工作的圍繞中心不明確，不能很好發(fā)揮工作的積極性。

1.2 政策導(dǎo)向不足

農(nóng)業(yè)推廣的作用，體現(xiàn)的成效在各級政府工作中重視程度是不夠的。在國家政策對農(nóng)業(yè)推廣導(dǎo)向不明顯的情況下，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣的資金保障性不足，政策優(yōu)惠體現(xiàn)不明顯，推廣工作條件始終得不到改善，優(yōu)秀人才選拔職稱評定受限等，致使農(nóng)業(yè)推廣人員喪失了對農(nóng)業(yè)推廣工作的熱情。

1.3 自身素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，低學(xué)歷、低職稱，知識單一、陳舊，年齡老化、專職人員數(shù)量嚴(yán)重不足，這是農(nóng)業(yè)基層推廣隊(duì)伍普遍現(xiàn)狀?；鶎油茝V部門人員受學(xué)習(xí)條件、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)渠道限制、制約推廣人員科技文化知識提高。同時(shí)部分農(nóng)業(yè)推廣人員所學(xué)知識過窄，空有理論，缺少實(shí)踐，沒有深入調(diào)查，不動(dòng)手示范，怕面對群眾，與群眾溝通能力水平不高。

1.4 行業(yè)引力不大

農(nóng)業(yè)推廣人員主要從事基層農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的推廣工作，經(jīng)常風(fēng)吹日曬，工作條件艱苦性。同時(shí)，基層在社會服務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生、工資待遇、工作環(huán)境等服務(wù)均低于城市，廣大農(nóng)林院校等畢業(yè)生不愿意到基層去，這很大程度上深刻改變了農(nóng)業(yè)推廣人員的組成結(jié)構(gòu)，也影響了較多的青年人放棄從事農(nóng)業(yè)推廣工作的信心。從而造成基層推廣人員隊(duì)伍更新較慢，新知識、新理念無法得到融入。

1.5 推廣方式守舊

相當(dāng)部分推廣工作人員長期沒有在產(chǎn)一線從事實(shí)踐，從理論上掌握的新技術(shù)、新品種缺少在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)過程只會利用舊知識，只做些泛泛推廣，許多科研成果都無法運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，難以為農(nóng)戶解決具體問題。農(nóng)技人員只是為了推廣而推廣，而不是切合實(shí)際的積極主動(dòng)的幫助農(nóng)民接受新知識、新科技、新事物、新成果，不能主動(dòng)的做出去，引進(jìn)來，只是在不斷的在等待，等待領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，然后草草完成，久而久之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)民的心中可有可無，起不到關(guān)鍵性的指引作用。

2 解決途徑和推廣服務(wù)方向

2.1 重視基層推廣體系建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，結(jié)合中央機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)部門專業(yè)化和職能，幫助農(nóng)民成立專業(yè)合作社和相應(yīng)的服務(wù)組織。要穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員，做好定崗定編定，不斷輸入新人，招聘適合服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)推廣人員?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣站要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)部功能，縣站要具備試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣、經(jīng)營5大功能相關(guān)基地，以供推廣人員學(xué)習(xí)、實(shí)踐；要轉(zhuǎn)變職能，形成體系、基地、實(shí)體、推廣相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

2.2 加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)業(yè)推廣財(cái)政資金投入部分應(yīng)與縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年增長率比例進(jìn)行增長，使農(nóng)業(yè)推廣投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到0.5%以上。要對應(yīng)發(fā)展新形勢下，有利地改善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的工作和技術(shù)條件，對應(yīng)信息化、科學(xué)化、社會化配備相應(yīng)的辦公設(shè)施、監(jiān)測儀器、交通工具以及示范基地上面下工夫，提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力；同時(shí)，地方政府集思廣益、出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、發(fā)動(dòng)社會等力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域，利用企業(yè)民間資金開展農(nóng)業(yè)推廣。

2.3 健全推廣人員管理機(jī)制

首先，要把真正能服務(wù)于三農(nóng)的，有技術(shù)專長大中專院校的畢業(yè)生及長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣的農(nóng)民技術(shù)員等優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)業(yè)推廣的隊(duì)伍中來，提高人員的整體素質(zhì)；其次，要健全職稱考評機(jī)制。要把農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣力度、社會效益，創(chuàng)新服務(wù)、群眾滿意等方面來客觀、科學(xué)地評價(jià)農(nóng)業(yè)推廣人員的工作成績，作為職稱評定、晉升的基本考核依據(jù)；同時(shí)，人事部門應(yīng)適當(dāng)放寬聘用人員職數(shù)，對推廣工作優(yōu)秀人員，應(yīng)破格晉級。組織部門應(yīng)給予優(yōu)秀農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)人員提拔機(jī)會，以便充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性。

2.4 提高推廣人員綜合素質(zhì)

要建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)推廣人員學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會，以利知識更新，提升，對接新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)需要。每年要安排繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，把年輕的農(nóng)技推廣人員送到大專院校接受繼續(xù)教育，提高他們的理論素養(yǎng)和服務(wù)農(nóng)村的信念，年長的也要進(jìn)行定期的崗位培訓(xùn)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍注入新的活力。政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)推廣人員作用，相應(yīng)在大專院?；虻胤铰殬I(yè)中專設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，培養(yǎng)傳播農(nóng)業(yè)科技的新生力量。

2.5 圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)推廣人員要緊扣新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主題，首先，要將調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)等方面做為新時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣重要方向。其次，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)市場信息導(dǎo)向，培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識，引導(dǎo)農(nóng)民種植。第三，要圍繞推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育新型經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加快農(nóng)民增收步伐。第四要立足脫貧攻堅(jiān)要求，做到推廣全覆蓋，向困難群眾推廣新技術(shù)、新品種，新理念，提高貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收能力。