實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

班玉豐 衡水第一中學

煤炭是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，中國的煤炭儲存量在世界前列，但是煤炭是不可再生資源，如果我們無節(jié)制的開采，將會很快面臨煤炭資源枯竭。中國已經(jīng)開始從粗放型經(jīng)濟逐步過渡為集約型經(jīng)濟，但是一些小型企業(yè)未來降低生產(chǎn)成本，不加節(jié)制的開次煤炭資源，導致資源浪費。環(huán)境污染嚴重，成為能源可持續(xù)發(fā)展的阻力因素。

一、中國煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

中國成立初期，工業(yè)發(fā)展比較坎坷，中間經(jīng)歷一些錯誤的思想路線引導，導致資源浪費嚴重。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對環(huán)境要求的提高，可持續(xù)發(fā)展被提上日程，在不危害環(huán)境的前提下，用同樣的資源能產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益是我們經(jīng)濟建設研究的新課題。

（一）煤炭經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。中國經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上是基于煤炭龐大的儲存量，使得經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展。在中國經(jīng)濟發(fā)展結構中，煤炭的能源消耗一直保持在百分之七十左右，中國的發(fā)展主要依靠能源消耗。從煤炭對中國經(jīng)濟的影響以及煤炭的儲存量來看，煤炭是中國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的能源，但是能源安全問題不可忽視。

（二）煤炭的消耗與經(jīng)濟發(fā)展的關系。經(jīng)濟的發(fā)展需要能源消耗作為支撐，經(jīng)濟發(fā)展基本與能源消耗成正比關系，尤其經(jīng)濟全球化，中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新階段，公民經(jīng)濟持續(xù)增長，隨之帶來的是更多的能源消耗。隨著交通道路的發(fā)展已經(jīng)人們對生活水平要求的提高，像汽車能重工業(yè)發(fā)展越來越快，煤炭的消耗速度甚至超過經(jīng)濟增長速度。

（三）實行能源可持續(xù)發(fā)展的意義。中國改革開放以來主要的經(jīng)濟方式是粗放型經(jīng)濟，以高度消耗換來經(jīng)濟發(fā)展，目前狀況不容樂觀。2003-2007年，這幾年中國經(jīng)濟發(fā)展與煤炭消耗基本都在百分之十二。以這個速度可以判斷，到2020年，中國煤炭消耗將達到50億噸。煤的過度開發(fā)會引起生態(tài)破壞，也會造成環(huán)境污染，地下過度開采會造成礦難多發(fā)，如果沒有相應的措施出臺，資源枯竭，將直接制約我國經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)是煤炭行業(yè)的當務之急。

二、中國發(fā)展煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展遇到的難題

目前中國經(jīng)濟快速發(fā)展，對煤炭的需求也日益增加。如果沒有響應措施，煤炭枯竭將會提前。我們在利用煤炭資源的同時，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物對環(huán)境的污染將是不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞。

（一）煤炭資源政策難以貫徹執(zhí)行。中國自認識到環(huán)境問題之后，就開始出臺一系列法律法規(guī)。但是煤炭產(chǎn)業(yè)比較大，里面涉及的利益鏈比較復雜，以至于政策不能真正執(zhí)行。這些利益鏈相互聯(lián)系，相互牽制，一些部門對煤炭企業(yè)監(jiān)管力度不夠，很多企業(yè)存在生產(chǎn)隱患。煤炭產(chǎn)業(yè)事關國家命脈，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國家整體經(jīng)濟會造成很大影響。所以，國家應嚴肅整頓煤炭產(chǎn)業(yè)，完善法律法規(guī)，健全國家監(jiān)管力度。對于違法行為應嚴肅處理。

（二）煤炭資源利用率比較低。煤炭是不可再生資源，意味著煤炭的利用率將直接影響煤炭的可持續(xù)發(fā)展。中國煤炭儲量比較大，但是人均占有量僅有一百多噸，遠低于世界人均水平。由于技術的限制，中國煤炭的利用率僅達到百分之三十，也就是說開采三噸才能利用一噸，再加上一些小企業(yè)過度注重煤炭質(zhì)量，浪費比較嚴重，或者直接銷售，沒有進行深加工，僅作為原材料進行廉價銷售。包括產(chǎn)業(yè)結構不合理，也是造成煤炭利用率低的一大因素。在經(jīng)營方式上，由于過度追求利潤無法做到深層加工，導致浪費嚴重，環(huán)境污染嚴重，另一方面也會加速開采力度，使可持續(xù)發(fā)展成為一大難題。

（三）煤炭從業(yè)人員缺乏專業(yè)性。很多煤炭企業(yè)為了降低開采成本，招用不專業(yè)的開采工人，導致開采技術偏低，而且不利于管理，缺乏法律意識。在開采過程中，由于意識不到問題的嚴重性，盲目開采，沒有合理的計劃，遇到問題時不能排解，開采過程中事故率高。這些利用人員生命和破幻生態(tài)環(huán)境換來的經(jīng)濟增長嚴重阻礙了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國煤炭開采量占世界的35%，但是事故率卻是全世界的80%。煤炭開采企業(yè)做不到把生命安全放到首位，安全教育和設施設備質(zhì)量得不到保障，也是制約煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素。

三、實現(xiàn)煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

中國特色社會主義和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，新時期下煤炭可持續(xù)發(fā)展有以下幾點戰(zhàn)略措施：

（一）國際加強對煤炭業(yè)的宏觀調(diào)控。煤炭行業(yè)實現(xiàn)集團化，國家加強對煤炭業(yè)的宏觀調(diào)控，保證煤炭行業(yè)與國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮集團當前利益和長遠利益。宏觀調(diào)控南北資源不均現(xiàn)狀，取締不合法小企業(yè)，并對煤炭業(yè)進行整頓，使煤炭業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)，提高煤炭業(yè)的開采設施設備，提高安全生產(chǎn)能力。樹立循環(huán)發(fā)展理念，保證在按照標準生產(chǎn)的同時，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）提高煤炭從業(yè)人員專業(yè)水平。作為企業(yè)管理人員必須注重企業(yè)安全問題，并不斷強調(diào)法律意識和環(huán)保意識，提高整個團隊的綜合素質(zhì)。企業(yè)要先長久發(fā)展，必須提高技術水平，在開采和加工方面進行優(yōu)化設施設備。推進技術創(chuàng)新，運用法律手段保證開采和管理順利進行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)。

結語：中國是煤炭大國，但是煤炭能源是不可再生能源。所以，要加強對煤炭產(chǎn)業(yè)的有效管理，阻止中國煤炭業(yè)走向枯竭。改變傳統(tǒng)觀念，利用先進技術，確保開采質(zhì)量和提高安全，保證煤炭業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。