國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)的模式及其戰(zhàn)略優(yōu)勢

楊新紅 寧波市委黨校

十一屆三中全會后，改革開放步伐加快，國家一方面積極主動地擴大對外經(jīng)濟交往，另一方面放寬政策，或者取消各種限制，不再閉關(guān)鎖國，推動我國發(fā)展開放型經(jīng)濟。尤其是對外開放政策的實施，沿江沿海地區(qū)最先享受到了改革開放的紅利，經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)了多樣化并集聚的現(xiàn)象，帶來的經(jīng)濟效益和社會效益明顯高于我國中西部地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟差距隨之拉大。例如,東部地區(qū)的廣東、浙江、江蘇、上海等地，利用其先天的區(qū)位優(yōu)勢，憑借各種優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)迅速形成并發(fā)展起來。本節(jié)將選取三個地方的產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)為研究對象，總結(jié)其產(chǎn)業(yè)集聚的特點和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的積極因素，以促進中國中西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)的改善。

一、浙江模式

浙江省在地理位置上處于長三角的南翼，陸地面積僅有10.18萬平方公里，是中國陸地面積較小的省份之一。人均耕地面積僅有0.47畝，不到全國人均耕地面積的一半，且原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，是婦孺皆知的“魚米之鄉(xiāng)”。然而，改革開放之后，浙江的經(jīng)濟實力不斷增強，GDP、人均GDP、居民幸福指數(shù)、居民可支配收入等主要經(jīng)濟發(fā)展指標都居于全國前列。浙江經(jīng)濟發(fā)展模式在學(xué)界被稱為“狗群經(jīng)濟”?！肮啡航?jīng)濟”一定意義上是一種合作經(jīng)濟，[1]它推動了浙江經(jīng)濟的發(fā)展。[2]究其理論本質(zhì)看，“狗群經(jīng)濟”就是以中小企業(yè)集群為主要表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)集群的一種模式。據(jù)浙江省統(tǒng)計局2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年浙江經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)迅速增長的勢頭，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億，比上年增長12.3%；全年全部工業(yè)增加值為3524億萬元，比上年增長13.5%；全年規(guī)模以上工業(yè)增加值2357億元，比上年增長17.9%。[3]這些數(shù)據(jù)說明浙江經(jīng)濟處在蓬勃發(fā)展中。浙江省原省長柴岳松在2002年接受央視《經(jīng)濟半小時》訪談時自豪地談起《解密浙江經(jīng)濟活力的源頭》來自于浙江的“狗群經(jīng)濟”，道出了企業(yè)的生存狀態(tài)，以及由此推動的經(jīng)濟效益。目前，“狗群經(jīng)濟”支撐下的產(chǎn)業(yè)群已具規(guī)模并發(fā)展勢頭良好。這種區(qū)域經(jīng)濟特色表現(xiàn)在：

二、廣東模式

廣東模式的分析對象為東莞。東莞位于廣東省中南部，珠江口東岸，北接廣州，南連深圳，是廣東的一座歷史文化名城。全市陸地面積2465平方公里。東莞是全球最大的制造業(yè)基地之一，號稱“世界工廠”。制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，初步形成了以電子信息、紡織服裝、電氣機械、玩具、家具、造紙及紙制品業(yè)、化工、食品飲料等八大產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。東莞擁有全球500強企業(yè)45家，境外上市公司800多家，投資者來自世界上20多個國家和地區(qū)，擁有芬蘭的諾基亞、法國的湯姆遜、荷蘭的飛利浦、韓國的三星、瑞士的雀巢、生益科技等一批國際知名企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2005年生產(chǎn)總值為2182.44億元,比上年增長19.3%,財政收入達331.91億元,同比增長28.1%,…….全是海關(guān)出口總額743.72%億美元,同比增長15.3%。[4]又經(jīng)過近八年的發(fā)展，到2013年，東莞市規(guī)模以上的工業(yè)實現(xiàn)的增加值為2112.65億元，比上年增長11.3%。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)的增加值1181.95億元，增長15.5%，占55.9%；輕工業(yè)增加值930.70億元，增長6.2%，占44.1%。2013年全年東莞市規(guī)模以上的五大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值1461.72億元，增長13.0%；四個特色產(chǎn)業(yè)完成增加值219.10億元，增長4.4%。[5]東莞在30多年的發(fā)展中，從一個沒有任何工業(yè)氣息的縣城，到發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，形成了獨具特色的東莞模式。

三、蘇南模式

“蘇南模式”是指蘇南地區(qū)以集體經(jīng)濟為主體，鄉(xiāng)村工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)為主要手段，基層政府行政推動的經(jīng)濟發(fā)展模式。[6]或者說是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)化發(fā)展的方式。主要是在我國體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社隊）企業(yè)的蓬勃興起所催化和帶動而形成的蘇南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。從區(qū)域范圍上看，蘇南主要是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區(qū)。從大背景看，蘇南模式發(fā)軔于蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，以及上海大工業(yè)的配套轉(zhuǎn)型。上世紀70-80年代，蘇南人突破計劃經(jīng)濟體制束縛，利用集體經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，形成了以吳(江)常(熟)江(陰)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群，創(chuàng)造了令國人驕傲的舉世矚目的蘇南模式。

四、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚區(qū)各種模式的戰(zhàn)略優(yōu)勢

通過對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程的分析，我們清晰地看到不斷變化的經(jīng)濟體在中國的發(fā)展，它們主要集中在中國沿海沿江的某幾個位置和區(qū)域，通過價值活動之間的交換關(guān)系，創(chuàng)造、保持或者撲捉更多的價值。與此同時，它們也可能通過改變自身在價值鏈中嵌入位置和組織方式方法，改變著中國范圍內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的價值活動關(guān)系，從而改變著區(qū)域或者整個中國的經(jīng)濟效益發(fā)展趨向。在這些產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的過程中，這些經(jīng)濟體都結(jié)合不同的地域特征和人文風(fēng)情集聚了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最大公約數(shù)，具體來講：

一是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展顯示出獨特的區(qū)位優(yōu)勢。本節(jié)選取的分析對象是發(fā)達地區(qū)的幾個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況，它們位于中國的東部或者東南部，沿江沿海，海陸交通發(fā)達，較早享受到國家改革開放政策。像珠江三角洲地帶的東莞，既能得到港澳技術(shù)的發(fā)射到動作用，又具有水、陸、空便利的交通，非常有利于外部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移。

二是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)群的形成和發(fā)展具有多重資本支撐（政府扶持、民間資本和外資）。發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的資本來源一方面受當?shù)貧v史文化的積累來源于民間，通過民間融資的形式發(fā)展集體經(jīng)濟，如蘇南地區(qū)、溫州和臺州等就屬于這一種。另一方面是受到產(chǎn)業(yè)集群外部資本資源的支持。如發(fā)達地區(qū)的政府提供土地、廠房，吸引外資入住開發(fā)。當然，也有政府的幫扶或者資金扶持。

三是政府在產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。發(fā)達產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展中政府的作用很大。黨的改革開放政策的實施策劃高難度取決于政府，各級政府為了踐行黨的政策，必要的資金扶持還是必須的。與此同時，為了保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展，各級政府還制訂了相應(yīng)的法律，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展。

四是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的商品營銷形式以內(nèi)需拉動型和外貿(mào)導(dǎo)向型為主。中國發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)品消費形式一方面與民生需求緊密相聯(lián)，如服裝、鞋業(yè)、五金、塑料、羊毛衫等與國內(nèi)人民生活需求相聯(lián)，服務(wù)于民生需求，走內(nèi)需拉動的經(jīng)濟增長模式；另一方面借助外商的私人網(wǎng)絡(luò)或者社會網(wǎng)絡(luò)平臺，推動商品交換走向出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展形式。

五是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟本土化明顯。產(chǎn)業(yè)集群的本土化是指集群內(nèi)企業(yè)不僅是地理上靠近，更重要的是它們具有很強的本地聯(lián)系，不僅是經(jīng)濟上的，還包括政治、文化、社會等各方面。集群內(nèi)企業(yè)家具有相同或相近的社會文化背景和制度環(huán)境基礎(chǔ)，他們之間在聯(lián)系、互動過程中所采取的各種經(jīng)濟行為根植于互相熟悉的圈內(nèi)語言、知識和交易規(guī)則之中，具有可靠性、可預(yù)見性。而共同的社會文化環(huán)境產(chǎn)生信任、理解成為區(qū)內(nèi)最有價值的資源。這種本地化網(wǎng)絡(luò)提高了集群活力也為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造出良好的氛圍與環(huán)境。分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚受當?shù)匚幕挠绊懀墚數(shù)貭I商文化的影響，營商思維活躍，再加上先進技術(shù)氣息的帶動和國內(nèi)政策帶來的發(fā)展機遇，產(chǎn)業(yè)集聚會很快形成并發(fā)展。

六是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中逐步凸顯自主創(chuàng)新。隨著國家發(fā)展中面臨的新情況、新問題，要求各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展，重點是提高自主創(chuàng)新能力。在這一政策指引下，沿海發(fā)達地區(qū)在國外技術(shù)的輻射下，逐漸研發(fā)出具有本國特色的產(chǎn)業(yè)品牌。如東莞的橫瀝模具，是東莞市開展產(chǎn)學(xué)研活動的一個代表。“2011年東莞市開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)428家，比2007年增加127家，增長54.9%。研發(fā)活動持續(xù)增加，表明企業(yè)的自主創(chuàng)新意識不斷增強。[7]且自主力度不斷增強，如“2007年浙江省5000余家研發(fā)機構(gòu)中，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)數(shù)已占90%以上，工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員已占87.8%。在2008中國企業(yè)500強中，浙江企業(yè)有44家，進入前200位的有10家；其中，在2008中國民營企業(yè)綜合競爭力50強中，浙江民企達22家”。[8]企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位正日益凸顯，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系已初步形成。

這些復(fù)合因素的存在，是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效益和社會效益明顯高于我國的中西部地區(qū)，作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸為我國中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展爭相效仿。因此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展是一個動態(tài)互動的過程。既需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、適宜的人居環(huán)境等硬環(huán)境，又需要健全的規(guī)章制度、誠信的社會網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達的中介服務(wù)、高效的行政管理、創(chuàng)新的社會文化等軟環(huán)境。既需要資金、技術(shù)和人才，又需要土地、廠房、氣候。既需要初級生產(chǎn)要素，有需要高級生產(chǎn)要素。它們作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的積極要素，相互作用，推動發(fā)展。為此，為推動我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展，就要在健全和完善產(chǎn)業(yè)區(qū)要素上下功夫，才能推動不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的互動和合作，推動創(chuàng)新型、開放性、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成和發(fā)展，進而推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。