簡論我國體育競賽誠信建設(shè)的對策

張文春

（安徽體育運(yùn)動職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

誠信是中華民族最為璀璨的文明成果之一，是其立于世界民族之林所不可或缺的道德準(zhǔn)則和文化支撐。然而，在種種主客觀因素的影響下，我國社會生活中存在著一定程度的誠信缺失現(xiàn)象。就我們的論題而言，體育領(lǐng)域，尤其是競技體育，誠信缺失狀況尤為觸目驚心。而且，隨著時間的推移和時代的進(jìn)步，體育事業(yè)與體育競賽對社會生活的影響日益廣泛而深刻，各種體育競賽不誠信的消極影響更是與日俱增。在這一背景下，加強(qiáng)體育競賽誠信問題研究，不僅是體育倫理學(xué)領(lǐng)域的一個深刻理論問題，而且還是關(guān)乎我國體育競賽誠信建設(shè)能否順利進(jìn)行，進(jìn)而整個體育事業(yè)能否健康發(fā)展的一個重大實(shí)踐問題。

1 當(dāng)前體育競賽誠信缺失現(xiàn)狀

1.1 運(yùn)動員（隊(duì)）方面的誠信缺失

作為體育競賽的主體，運(yùn)動員或運(yùn)動隊(duì)的體育誠信狀況直接關(guān)乎整個運(yùn)動競賽領(lǐng)域的誠信水平，并從競賽過程中的表現(xiàn)突出體現(xiàn)出來。一般而言，這方面的誠信缺失主要可分為2種表現(xiàn)形式。（1）濫用興奮劑。隨著1896年現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動的興起，興奮劑就成為與這一運(yùn)動及其帶動下發(fā)展起來的體育競賽共生的“腫瘤”。目前，隨著體育競賽產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，競賽成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。在這種形勢下，一些運(yùn)動員甚至整個運(yùn)動隊(duì)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，往往通過種種卑劣手段來提高運(yùn)動成績，其中最為便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的方法就是服用興奮劑。早在20世紀(jì)60年代西方體育界就開始發(fā)現(xiàn)有服用興奮劑的現(xiàn)象。此后，隨著國際體育交流的不斷增強(qiáng)，興奮劑問題在20世紀(jì)80年代中后期逐漸波及我國。（2）身份造假，主要是指通過篡改年齡、職業(yè)、身份及冒名頂替等卑劣手段來獲取不應(yīng)有的參賽資格或占據(jù)一定不當(dāng)優(yōu)勢的行為。例如，2009年6月，體操運(yùn)動員董芳霄的身份造假行為被國際體操聯(lián)合會調(diào)查核實(shí)，隨即2000年奧運(yùn)會上的成績被取消。身份造假是一種嚴(yán)重有悖于體育道德和誠信原則的體育失信行為，通過極其卑劣的手段竊取了本不屬于自己的現(xiàn)實(shí)利益和精神榮譽(yù)，毀壞了運(yùn)動競賽應(yīng)具有的公正性。

1.2 裁判員方面的誠信缺失

裁判員作為運(yùn)動競賽中賦分多少、犯規(guī)與否乃至勝負(fù)裁決的判定者，在賽場上擁有著至高無上的絕對權(quán)威。鑒于其在賽場上位高權(quán)重的身份地位，裁判員的體育誠信水平高低直接關(guān)乎公平正義之體育精神是否能夠得以實(shí)現(xiàn)或踐行。然而，在當(dāng)前體育競賽裁判執(zhí)法實(shí)踐中，一些裁判員為了實(shí)現(xiàn)自己利益最大化，置體育精神與體育道德于不顧，大搞“權(quán)力尋租”，在收受一些不誠信競賽主體的非法賄賂后，往往運(yùn)用“黑哨、黑分”等不誠信手段來為請托人謀取不當(dāng)優(yōu)勢。

“黑哨”“黑分”等體育誠信缺失現(xiàn)象主要存在于那些裁判主觀裁決空間比較大的項(xiàng)目（包括體操、跳水，乃至于能夠主觀裁決是否犯規(guī)的球類等技能類項(xiàng)目）。在這些項(xiàng)目競賽中，由于裁判員收受賄賂而造成執(zhí)法不公的現(xiàn)象時有發(fā)生。在“黑哨”方面，被廣大球迷封為“中國足球第一黑哨”的龔建平無疑是一個“杰出代表”，他通過“黑哨”的卑劣手段故意偏袒行賄球隊(duì)。2005年的第十屆全運(yùn)會上，僅摔跤66kg級8強(qiáng)賽一場賽事，裁判就把比分改動了6次之多，成了“黑分”現(xiàn)象最為典型實(shí)例。鑒于此次“黑分”的嚴(yán)重程度，組委會認(rèn)定裁判組在此比賽場次上存在嚴(yán)重失誤。

1.3 管理人員的誠信缺失

運(yùn)動競賽管理人員主要包括運(yùn)動競賽組織管理者、運(yùn)動隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教練等。管理人員的誠信缺失主要表現(xiàn)在2個方面。（1）操縱“假球”和“假賽”。例如，在2002年德國排球世錦賽上，中國女排就上演了2場“戰(zhàn)略性輸球”。再如，在第十屆全運(yùn)會的足球比賽中，東道主江蘇隊(duì)則巧妙地利用規(guī)則，通過故意輸球方式擠進(jìn)總體實(shí)力較弱的下半?yún)^(qū)。這2個案例是不折不扣的體育失信事件：本應(yīng)有能力戰(zhàn)勝對手，卻為了利益最大化而故意輸球。（2）對運(yùn)動員、裁判員等體育競賽參與者不誠信行為縱容、慫恿甚至協(xié)助。以 “鞍山興奮劑事件”為例。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次行為并非單純運(yùn)動員的個人行為，而是經(jīng)鞍山市田徑學(xué)校校長邵會斌精心策劃的有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織的集體行為。事實(shí)上，大多年齡造假都是運(yùn)動隊(duì)、運(yùn)動院校甚至運(yùn)動主管部門等組織出面協(xié)調(diào)戶籍部門來實(shí)現(xiàn)的，而價格昂貴且嚴(yán)禁流通的各種興奮劑通常是借由組織的力量才能買得起或買得到的。

2 加強(qiáng)體育競賽誠信建設(shè)的對策

2.1 營造誠信社會氛圍

2.1.1 創(chuàng)立新型誠信觀 作為幾千年來沉積并升華出的價值理念，誠信是與其社會背景與文化淵源相適應(yīng)的，不同的歷史階段被賦予了不同的內(nèi)涵。在新形勢下加強(qiáng)誠信建設(shè)，不能照抄照搬傳統(tǒng)誠信觀，而應(yīng)對其進(jìn)行揚(yáng)棄，深入發(fā)掘并有效整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是誠信道德和理念中的積極思想因素，并結(jié)合當(dāng)代社會條件與文化環(huán)境予以發(fā)揚(yáng)光大。值得強(qiáng)調(diào)的是，誠信不僅是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，同時也是人類所共同追求的價值理念。西方一些民族在長期的歷史發(fā)展中，也發(fā)展出了富含法律思想、規(guī)則意識、契約精神等西方民族特色的誠信價值觀。這些具有積極價值因素的西方誠信價值觀，是我們在創(chuàng)立自己體育誠信價值觀時所不可繞過的思想因素和文化資源。

2.1.2 加強(qiáng)誠信政府建設(shè) 在我國國家治理體制下，政府的組織、引導(dǎo)與推動作用是任何事業(yè)得以有效推進(jìn)所不可或缺的前提條件。在體育誠信建設(shè)中，各級體育職能部門作為主要體育管理部門，要想把體育競賽誠信建設(shè)搞上去，首先必須強(qiáng)化自身誠信建設(shè)，打造誠信政府，樹立誠信形象，為“上行下效”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，厘清可為和不可為的范圍和界限，利用政府強(qiáng)力來整合各方力量，從宏觀的視角來優(yōu)化社會資源配置，借以強(qiáng)大的凝聚力、向心力和號召力。

2.1.3 強(qiáng)化社會誠信宣傳 充分利用新聞傳媒等手段，加強(qiáng)對體育競賽誠信的價值宣揚(yáng)與思想灌輸，強(qiáng)化全社會體育競賽誠信的自覺意識。要實(shí)施正面引導(dǎo)策略，注重利用體育誠信標(biāo)兵的榜樣示范來激發(fā)體育競賽失信行為者的道德意識，進(jìn)而引發(fā)其體育誠信行為。同時，利用大眾傳媒的傳播速度和效率，對體育失信行為予以及時披露和公開曝光，在提高一般公眾對體育失信行為警覺性和鑒別力的同時，營造誠信運(yùn)動競賽輿論環(huán)境。

2.2 提高競賽參與者誠信水平

2.2.1 堅(jiān)持誠信為先的選人用人原則 目前，我國在選拔聘任運(yùn)動員、教練員、裁判員及其他相關(guān)管理人員過程中，普遍存在著重才輕德的不良傾向，只注重他們的運(yùn)動成績、工作業(yè)績和工作能力，而對其職業(yè)道德水平，尤其是體育誠信狀況鮮有慮及。為了糾正這一傾向，就必須堅(jiān)持誠信為先的選人用人原則，根據(jù)不同的角色定位而設(shè)定不同的誠信標(biāo)準(zhǔn)：對運(yùn)動員而言，主要在于考察誠信比賽、公平競爭的意識；對裁判員而言，主要是看他能否做到誠信執(zhí)法、鐵面無私；對于管理人員來講，主要考察其誠信管理、誠實(shí)守信的水平和能力。

2.2.2 加強(qiáng)體育誠信教育 利用并整合體育系統(tǒng)乃至全社會的教育資源，對體育競賽參與人進(jìn)行以體育誠信為主要內(nèi)容的體育道德教育。在這一教育實(shí)踐過程中，要根據(jù)各運(yùn)動隊(duì)甚至個體運(yùn)動員的具體情況，因地制宜地制訂個性化的教育實(shí)施方案，利用一切教育資源來推進(jìn)教育效果的達(dá)成和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 完善競賽組織管理

2.3.1 厘定運(yùn)動競賽管理職責(zé) （1）加強(qiáng)政府職能部門職能轉(zhuǎn)化。政府職能部門的職能發(fā)揮應(yīng)以宏觀調(diào)控為主，主要是發(fā)揮體育管理的職能和作用，而將具體的體育競賽事務(wù)管理職能放權(quán)于各類運(yùn)動協(xié)會、俱樂部等機(jī)構(gòu)，從而在做到不“缺位”的前提下，切實(shí)避免“越位”和“錯位”。（2）推行體育競賽項(xiàng)目管理。建立各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范協(xié)會運(yùn)作和管理，避免職能部門對項(xiàng)目發(fā)展管得過死。（3）建立組織管理部門相互間的協(xié)作和制約機(jī)制，避免權(quán)力過于集中而引發(fā)不誠信行為。

2.3.2 強(qiáng)化體育賽事監(jiān)督 （1）建立由非體育界人士組成的、獨(dú)立于競賽委員會的體育賽事監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予其一定的監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)；同時，建立健全由社會輿論、媒體和公眾等構(gòu)建而成的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（2）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門和國家財(cái)稅管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)動隊(duì)、體育院校、俱樂部等相關(guān)體育競賽單元的財(cái)務(wù)管理，從源頭上削減動用集體資金實(shí)施體育賄賂的可能性；建立體育競賽執(zhí)裁者財(cái)產(chǎn)監(jiān)察制度，對裁判員的財(cái)產(chǎn)、收入實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)察，有效實(shí)施對裁判個人財(cái)產(chǎn)變動狀況的監(jiān)控，從而最大程度地防止運(yùn)動競賽領(lǐng)域錢權(quán)交易，杜絕“黑哨”“黑分”等失信現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3.3 完善體育競賽管理制度 （1）充分利用新興信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的體育競賽誠信檔案和查詢系統(tǒng)，使體育競賽參與人的所有體育誠信信息有憑可考、有據(jù)可查，從而提高失信行為被發(fā)現(xiàn)的概率和可預(yù)防性，消除希望通過運(yùn)動競賽失信獲益的僥幸心理。（2）改革體育競賽誠信獎懲制度。在提高競賽誠信獎勵的同時，加大對運(yùn)動競賽失信行為處罰力度，提高競賽失信成本。

2.4 健全體育競賽法制

2.4.1 完善運(yùn)動競賽立法 （1）要加緊有關(guān)于競賽程序、體育仲裁等方面的法律法規(guī)的制訂，逐步完善運(yùn)動競賽法律體系。（2）要運(yùn)用當(dāng)代最先進(jìn)的理念、程序和方法，切實(shí)提高體育競賽立法水平，從而為體育競賽“有法可依”提供法律保障。

2.4.2 落實(shí)體育仲裁制度 針對體育仲裁“無法可依”的現(xiàn)狀，首先要加強(qiáng)這一方面的立法，并據(jù)此制定出各種具有一定可行性和可操作性的配套機(jī)制與實(shí)施細(xì)則；組建專門的體育仲裁機(jī)構(gòu)，打造以專業(yè)水準(zhǔn)較高的體育專家和法律專家為主體專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，提高仲裁的權(quán)威性；創(chuàng)新人性化、多樣化的體育仲裁方式，切實(shí)提高仲裁效率，最大程度地減輕仲裁申請人的司法負(fù)擔(dān)。