中國(guó)軍隊(duì)走向世界必須闖過(guò)話語(yǔ)關(guān)口

安剛

6月8日，本刊記者在北京香山腳下的盤(pán)古智庫(kù)采訪了隨團(tuán)參加第17屆“香格里拉對(duì)話會(huì)”、剛從新加坡回國(guó)的中國(guó)人民解放軍退役少將姚云竹。

這已是姚云竹第六次參加“香格里拉對(duì)話會(huì)”了。2007年，中國(guó)一改過(guò)去僅由軍事專家學(xué)者或較低級(jí)別官員以個(gè)人身份參會(huì)的作法，首派高級(jí)別代表團(tuán)參加“香格里拉對(duì)話會(huì)”，帶隊(duì)的是時(shí)任副總參謀長(zhǎng)章沁生上將，姚云竹就在團(tuán)中，那也是她本人第一次直擊“香格里拉對(duì)話會(huì)”。姚云竹至今仍記得會(huì)議開(kāi)幕那天早晨，戎裝嚴(yán)整的解放軍代表團(tuán)一走進(jìn)大廳，就被記者們團(tuán)團(tuán)圍住，眼前鎂光燈閃成一片，握著話筒和錄音筆的手臂擋住了前行的道路，大家費(fèi)了好大勁才擠進(jìn)會(huì)場(chǎng)。

“顯然，外界意識(shí)到這是一個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)軍隊(duì)開(kāi)始以更加開(kāi)放、自信的姿態(tài)同世界進(jìn)行對(duì)話了，而這一變化也是與中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程加速、軍事力量‘走出去的趨勢(shì)相一致的。”姚云竹說(shuō)。

中國(guó)軍方參與“香格里拉對(duì)話會(huì)”的最高級(jí)別記錄是在2011年寫(xiě)下的。那一年，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將率團(tuán)與會(huì)。其它時(shí)間，都是由主管國(guó)際軍事交流事務(wù)的上將級(jí)副總參謀長(zhǎng)或軍事科學(xué)院中將級(jí)副院長(zhǎng)率團(tuán)參加。

據(jù)姚云竹說(shuō)，英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）不只是在亞太地區(qū)主辦多邊安全論壇，也在北歐、拉美、中東舉辦類似的會(huì)議，但都開(kāi)得不及“香格里拉對(duì)話會(huì)”有聲勢(shì)和氣場(chǎng)。這也說(shuō)明，亞太日益成為世界安全變局的中心，對(duì)世界和平穩(wěn)定產(chǎn)生著空前重要的影響，所以才吸引著各方的高度關(guān)注。另外一個(gè)原因是，亞太地區(qū)始終沒(méi)能像歐洲那樣建立起一整套真正把各方都容納進(jìn)去的明確的安全架構(gòu)，各方非常珍視“香格里拉對(duì)話會(huì)”這樣難得的多邊防務(wù)交流平臺(tái)，不希望錯(cuò)過(guò)參與的機(jī)會(huì)。

姚云竹介紹，同往年一樣，今年的會(huì)議包括三天議程。第一天晚上是各國(guó)正式代表參加的開(kāi)幕晚宴，邀請(qǐng)一位國(guó)家元首或政府首腦發(fā)表主旨演講。今年請(qǐng)來(lái)的是印度總理莫迪（2017年是澳大利亞總理特恩布爾，2016年是日本首相安倍晉三），這恐怕也呼應(yīng)了美國(guó)所謂的“印太戰(zhàn)略”調(diào)整。第二天上午連開(kāi)三節(jié)全體會(huì)議，第一節(jié)按“規(guī)定動(dòng)作”由美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)發(fā)表演講并答問(wèn)，第二、三節(jié)則安排其他國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)或國(guó)防軍司令發(fā)言。下午在三個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)召開(kāi)分組會(huì)，為副部長(zhǎng)級(jí)的高官和高級(jí)將領(lǐng)提供發(fā)言機(jī)會(huì)。當(dāng)晚是正式代表赴新加坡總統(tǒng)府出席晚宴。第三天再安排兩節(jié)全會(huì)。全會(huì)以及分組會(huì)議的主持人都是英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的負(fù)責(zé)人或研究員，他們?yōu)樘嵘涣鞯膹?qiáng)度，會(huì)允許一二百名與會(huì)代表向發(fā)表演講的國(guó)防部長(zhǎng)、防務(wù)高官及軍隊(duì)將領(lǐng)發(fā)起提問(wèn)，很多問(wèn)題相當(dāng)直率、尖銳。

參會(huì)代表也利用機(jī)會(huì)在會(huì)外進(jìn)行密集的雙邊和小多邊會(huì)晤活動(dòng)。本次“香格里拉對(duì)話會(huì)”期間向主辦方明確通報(bào)的雙邊會(huì)晤多達(dá)9l場(chǎng)，還有多場(chǎng)三邊和多邊會(huì)晤，其中最實(shí)質(zhì)的是美國(guó)和八個(gè)東盟國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)舉行的會(huì)晤，以及美韓、美日韓防長(zhǎng)會(huì)晤，而專家學(xué)者們?cè)跁?huì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行的交流就更是數(shù)不勝數(shù)了。

“香格里拉對(duì)話會(huì)”上的中美交鋒

姚云竹認(rèn)為，“香格里拉對(duì)話會(huì)”作為由英國(guó)智庫(kù)和新加坡防務(wù)機(jī)構(gòu)搭臺(tái)的地區(qū)安全論壇，主要還是為美國(guó)提供了“麥克風(fēng)”，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“美國(guó)唱主角、西方其他國(guó)家演配角”的格局。美國(guó)政府十分重視利用這個(gè)平臺(tái)彰顯其在亞太地區(qū)的利益存在和同盟體系的“牢固性”，每次都派出龐大代表團(tuán)與會(huì)，成為其亞太防務(wù)政策一項(xiàng)傳統(tǒng)的“行為藝術(shù)”。

美國(guó)今年派出了國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯，新任印太總部司令戴維森（5月底太平洋總部已經(jīng)正式更名為“印太總部”），海軍部長(zhǎng)斯賓塞，負(fù)責(zé)東亞、東南亞和南亞事務(wù)的國(guó)防部、國(guó)務(wù)院和白宮國(guó)家安全委員會(huì)主管官員等在內(nèi)的強(qiáng)大政府團(tuán)隊(duì)。此外，前來(lái)助陣的還有一批重量級(jí)的國(guó)會(huì)議員、前政要（比如前防長(zhǎng)科恩）、軍工企業(yè)高管、知名學(xué)者和重要媒體人，美國(guó)名列正式代表名單的有88人，幾乎占到代表總數(shù)的六分之一。

姚云竹說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)每年在“香格里拉對(duì)話會(huì)”上的演講都是以介紹亞太安全政策為主題，逐條闡述美國(guó)的地區(qū)安全關(guān)切，順帶敲打一下地區(qū)內(nèi)“不聽(tīng)話”的國(guó)家，自2011年以來(lái)可謂年年對(duì)中國(guó)進(jìn)行旁敲側(cè)擊，2014年起更是公開(kāi)點(diǎn)名“敲打中國(guó)”。不過(guò)，美國(guó)防長(zhǎng)每年也會(huì)強(qiáng)調(diào)保持美中軍事對(duì)話與交流的重要性。

2014年5月31日，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在第13屆“香格里拉對(duì)話會(huì)”上宣揚(yáng)“亞太再平衡”，指責(zé)中國(guó)“采取不利于穩(wěn)定的單方面行動(dòng)以維護(hù)其在南中國(guó)海的主張”，聲稱美國(guó)“堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家使用恐嚇、脅迫或武力威脅”來(lái)支持其“競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)土要求”。當(dāng)時(shí)還是中國(guó)軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系中心主任的姚云竹聽(tīng)后“有一點(diǎn)生氣”，在現(xiàn)場(chǎng)以流利的英語(yǔ)向哈格爾連發(fā)四問(wèn)。

“請(qǐng)問(wèn)日本對(duì)釣魚(yú)島‘國(guó)有化是不是單方面改變現(xiàn)狀的行為？釣魚(yú)島的主權(quán)和管轄權(quán)是不是一回事兒？如果中國(guó)被批評(píng)使用武力和高壓手段改變現(xiàn)狀，那么美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就對(duì)一個(gè)與別國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的盟國(guó)說(shuō)共同防御條約適用于爭(zhēng)端事件，是不是一種脅迫和濫用武力？中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)違反了哪條國(guó)際法？”

姚云竹當(dāng)時(shí)的提問(wèn)，逼得哈格爾在作答時(shí)避重就輕、顧左右而言他，被國(guó)內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道。

在2018年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯的演講重點(diǎn)是宣揚(yáng)美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。他說(shuō)，美國(guó)自杰佛遜總統(tǒng)以來(lái)就已來(lái)到太平洋，將會(huì)持續(xù)留在印度洋一太平洋地區(qū)，“這個(gè)地區(qū)是美國(guó)的舞臺(tái)，也是美國(guó)國(guó)家利益所在”。

馬蒂斯繼續(xù)鼓吹美國(guó)在維護(hù)地區(qū)航行自由、反對(duì)通過(guò)“脅迫手段”解決爭(zhēng)端等方面的立場(chǎng)，指名道姓地說(shuō)“中國(guó)目前的南海政策與美國(guó)對(duì)印度一太平洋區(qū)域的開(kāi)放準(zhǔn)則相抵觸”，稱中國(guó)在南海爭(zhēng)議島礁部署反艦導(dǎo)彈、地對(duì)空導(dǎo)彈、電子干擾設(shè)備及轟炸機(jī)等“軍事化設(shè)施”，“都是恐嚇與脅迫的舉動(dòng)”。馬蒂斯還對(duì)美國(guó)依據(jù)《與臺(tái)灣關(guān)系法》向臺(tái)灣提供“防衛(wèi)性武器”和“安全保障”作出辯解，聲稱反對(duì)“單方面改變現(xiàn)狀，也會(huì)堅(jiān)定支持由臺(tái)灣海峽兩岸人民達(dá)成的共識(shí)”。

在2013年的“香格里阿里對(duì)話會(huì)”上，姚云竹向時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾提問(wèn)。

馬蒂斯聲稱，“美國(guó)并非迫使盟友在美中之間做選擇，中國(guó)在塑造國(guó)際秩序中本就有其影響力，但中國(guó)也該傾聽(tīng)周圍國(guó)家對(duì)中國(guó)言行舉止的看法與意見(jiàn)。美國(guó)將會(huì)持續(xù)尋求與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的對(duì)話，盡可能地進(jìn)行合作，但若中國(guó)選擇競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)也不會(huì)缺席。”馬蒂斯也為不久前美國(guó)撤回對(duì)中國(guó)人民解放軍參加“環(huán)太平洋2018”軍事演習(xí)邀請(qǐng)的行為作出辯解，稱這是“因?yàn)橹袊?guó)的行為不符合該演習(xí)主張的開(kāi)放與合作準(zhǔn)則”。

馬蒂斯演講后，中國(guó)代表團(tuán)的趙小卓大校在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起提問(wèn)：“美軍軍事裝備在南海進(jìn)行的所謂‘航行自由行動(dòng)違反所在國(guó)法律，是否才是真正的‘軍事化？”

馬蒂斯再次進(jìn)行了辯解，重申了和中國(guó)合作的意愿，并透露將在6月底訪華，稱“美國(guó)將繼續(xù)尋求對(duì)華建設(shè)性、結(jié)果導(dǎo)向性的關(guān)系，在可能的時(shí)候進(jìn)行合作”，并表示“任何可持續(xù)的地區(qū)秩序都離不開(kāi)中國(guó)的參與”。

隨后，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷中將做出回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)軍方歡迎馬蒂斯如期訪華，希望兩軍從維護(hù)世界和平、維護(hù)地區(qū)和平的大局出發(fā)，堅(jiān)持不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的原則，把兩國(guó)兩軍關(guān)系不斷推向新水平，為世界和地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

何雷表示，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的核心利益，是不容觸碰的底線和不能挑戰(zhàn)的紅線，中國(guó)人民、中國(guó)政府決不允許任何人、任何政黨、任何組織以任何名義、在任何時(shí)候、以任何手段將中國(guó)的任何領(lǐng)土從中國(guó)版圖割裂出去，中國(guó)人民解放軍有決心、有信心、有能力維護(hù)祖國(guó)的主權(quán)安全、統(tǒng)一和發(fā)展利益。

關(guān)于南海問(wèn)題，何雷表示，在中國(guó)和東盟有關(guān)國(guó)家的共同努力下，南海局勢(shì)穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生大的沖突和爭(zhēng)議。某些國(guó)家打著所謂航行自由的旗號(hào)，用軍艦軍機(jī)到中國(guó)島礁臨近海域和上空進(jìn)行抵近偵察和軍事活動(dòng)，甚至到中國(guó)島礁12海里以內(nèi)耀武揚(yáng)威。這些行徑不僅是對(duì)中國(guó)安全穩(wěn)定的影響和破壞，也是對(duì)中國(guó)主權(quán)的挑釁，實(shí)際上是南海軍事化的根源。中國(guó)政府和中國(guó)人民堅(jiān)決反對(duì)這種行徑，也會(huì)采取必要的措施和手段堅(jiān)決予以制止。

“美國(guó)取消邀請(qǐng)中方參加‘環(huán)太-2018聯(lián)合軍演，我們認(rèn)為此舉不是建設(shè)性的、開(kāi)放性的”，何雷說(shuō)。

姚云竹對(duì)本刊記者說(shuō)，在近幾年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”中，美國(guó)利用自己的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)和事先設(shè)計(jì)好的語(yǔ)言，以“扣帽子”的方式強(qiáng)行建立起一個(gè)指責(zé)中國(guó)“破壞地區(qū)既有秩序”的語(yǔ)境。2016年，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)卡特竟然在25分鐘的演講中38次提及“基于規(guī)則的秩序”。這次會(huì)上，法國(guó)、英國(guó)防長(zhǎng)出于他們所謂“共同的世界觀、同盟合作的整體性和在亞太的共同利益”，積極呼應(yīng)美國(guó)大談維護(hù)“基于規(guī)則的地區(qū)秩序”的重要性，大家就知道他們?cè)诎抵刚l(shuí)。

姚云竹在本次“香格里拉對(duì)話會(huì)”中持之以恒地為破解美國(guó)的話語(yǔ)霸權(quán)做出努力。她就“軍事化”提出了嚴(yán)肅質(zhì)疑，強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格來(lái)講，南沙群島有人駐守的除太平島等個(gè)別島礁之外，都是由軍事構(gòu)造填充而來(lái)，并由軍人駐守防衛(wèi)的，因而都是“軍事化”的。美國(guó)不能籠統(tǒng)指責(zé)中國(guó)在南海搞“軍事化”，而回避自己在南海周邊部署進(jìn)攻性武器、派遣軍艦軍機(jī)頻繁執(zhí)行“自由航行行動(dòng)”、對(duì)別國(guó)進(jìn)行軍事偵察等行為，以及其他國(guó)家在非法所占中國(guó)島礁上建設(shè)軍事設(shè)施、進(jìn)行軍事部署的行為。一味指責(zé)中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的行為是“軍事化”，不公平也不合理。南海的“軍事化”不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是“誰(shuí)在軍事化”和“何種程度”的問(wèn)題?；煜聦?shí)的扣帽子對(duì)于南海的和平與穩(wěn)定沒(méi)有任何幫助。

展望未來(lái)，姚云竹說(shuō)，中國(guó)在發(fā)展強(qiáng)大的過(guò)程中，中國(guó)軍隊(duì)在進(jìn)一步走向世界的過(guò)程中，不可避免地要繼續(xù)遭遇一些國(guó)家的質(zhì)疑和苛責(zé)，也必然會(huì)繼續(xù)面臨外界的不解和驚懼。但是，亞太既有安全架構(gòu)發(fā)生變化是個(gè)必然趨勢(shì)，外界必須逐漸適應(yīng)中國(guó)的成長(zhǎng)，中國(guó)也需要繼續(xù)在參與“香格里拉對(duì)話會(huì)”這樣的多邊論壇過(guò)程中加強(qiáng)鍛煉和學(xué)習(xí)，逐步形成塑造國(guó)際話語(yǔ)的能力。講好中國(guó)故事也包括講好中國(guó)軍隊(duì)的故事，這是中國(guó)邁向世界強(qiáng)國(guó)道路上不得不做的事，不得不闖的關(guān)，再難也要前行。為此，中國(guó)有必要在“香格里拉對(duì)話會(huì)”上爭(zhēng)取與美國(guó)防長(zhǎng)不相上下的發(fā)言機(jī)會(huì)和展示舞臺(tái)。

碎裂化的安全架構(gòu)需要彌合

作為今年的開(kāi)幕晚宴主賓，印度總理莫迪在6月1日發(fā)表的主旨演講勾勒出另一幅“印太”圖景。莫迪結(jié)合印度的“東向行動(dòng)（Look East andAct East）”政策，闡明了印度的“印太”愿景，宣稱他不認(rèn)為“印太戰(zhàn)略”針對(duì)任何國(guó)家，新德里將包容性地與該地區(qū)國(guó)家進(jìn)行接觸。他說(shuō)，“印度洋一太平洋”是一個(gè)“自然區(qū)域”，“包括地理意義上的所有該地區(qū)國(guó)家以及其他在該地區(qū)有利益的國(guó)家”。

莫迪在演講中回憶了他5月與習(xí)近平主席在武漢三天會(huì)晤的情況，把中國(guó)稱作印度的“關(guān)鍵伙伴”，稱印中兩國(guó)在管控分歧、確保邊境和平秩序上展現(xiàn)出成熟和睿智。

莫迪警告說(shuō)，這個(gè)充滿希望的新時(shí)代同時(shí)也陷入了全球政治格局的變遷和歷史斷層之中。他發(fā)問(wèn)，這會(huì)不會(huì)是一個(gè)召喚我們超越分歧和競(jìng)爭(zhēng)共同努力的世界？莫迪認(rèn)為完全可能，只要各方能“超越狹隘的利益觀”，建設(shè)“自由、開(kāi)放、包容的地區(qū)”，共同追求進(jìn)步和繁榮。“我們所追求的未來(lái)不必像香格里拉那樣虛無(wú)縹緲，我們可以在我們的集體希望和愿望中改造這個(gè)地區(qū)”，莫迪說(shuō)。

姚云竹評(píng)價(jià)，相比馬蒂斯，莫迪的演講闡述了一種“積極的印太觀”，顯得全面、平和得多。盡管莫迪也在強(qiáng)調(diào)印度自身地緣位置連接兩洋的獨(dú)特性——可以理解任何國(guó)家都是以自身地緣位置為出發(fā)點(diǎn)看世界的，但他看到了其他國(guó)家的利益同樣重要，愿意均衡地同地區(qū)國(guó)家發(fā)展關(guān)系。反觀美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，不能不說(shuō)在相當(dāng)程度上展現(xiàn)出調(diào)動(dòng)資源、聯(lián)合盟友對(duì)付中國(guó)的地緣競(jìng)爭(zhēng)意圖。

從莫迪的演講談開(kāi)去，姚云竹承認(rèn)，現(xiàn)有的亞太多邊安全架構(gòu)屬于熱戰(zhàn)、冷戰(zhàn)遺留性質(zhì)，仍是分散的、碎片化的、疊層架屋式的，甚至是局部對(duì)立的。在這樣一個(gè)架構(gòu)里，美國(guó)頑固地要求繼續(xù)保持主導(dǎo)甚至主宰地位，對(duì)塊頭越來(lái)越大的中國(guó)排擠而不是包容，這難免產(chǎn)生更多的相互疑慮和摩擦，影響本地區(qū)國(guó)家合作處理矛盾與熱點(diǎn)的意愿和效能。未來(lái)的亞太地區(qū)安全架構(gòu)必須是包容的，能夠容納各方利益——既容納美國(guó)的持續(xù)存在，也容納中國(guó)、俄羅斯在東亞、中亞、南亞的安全利益與合作。未來(lái)的亞太地區(qū)安全架構(gòu)應(yīng)能在整合各方關(guān)切的基礎(chǔ)上解決地區(qū)安全問(wèn)題，有效避免戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，而不是建立在對(duì)抗思維之上。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)何雷中將在6月2日“香格里拉對(duì)話會(huì)”上的公開(kāi)發(fā)言中也表示，當(dāng)前亞太地區(qū)面臨的重要任務(wù)是重新審視冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際安全理念，重新評(píng)估地區(qū)安全架構(gòu)，著眼于從根本上解決安全問(wèn)題。何雷呼吁亞太地區(qū)各國(guó)秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過(guò)直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭(zhēng)議問(wèn)題，不能讓歷史遺留問(wèn)題損害地區(qū)發(fā)展與合作、破壞國(guó)家間互信。

2018年6月1日，率團(tuán)出席第17屆“香格里拉對(duì)話會(huì)”的中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷中將在新加坡香格里拉大酒店舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)代表團(tuán)參會(huì)情況。

自上世紀(jì)90年代起，東盟作為一支新興力量，曾試圖在亞太地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用，在主動(dòng)平衡大國(guó)的過(guò)程中提升自身安全系數(shù)，由此發(fā)展起東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)會(huì)議擴(kuò)大會(huì)（ADMM+）等防務(wù)對(duì)話機(jī)制，為促進(jìn)亞太安全架構(gòu)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而隨著近些年?yáng)|盟內(nèi)部問(wèn)題叢生，這種作用有所弱化。本次“香格里拉對(duì)話會(huì)”期間和之后，中國(guó)代表團(tuán)與一些東盟國(guó)家的防務(wù)人士進(jìn)行了交流。姚云竹說(shuō)，通過(guò)交流感覺(jué)到，東盟不被大國(guó)左右、不為大國(guó)站臺(tái)、不被迫在大國(guó)間選邊的意志沒(méi)有變，但期待東盟在東亞以外的地區(qū)、特別是在廣大的“印太”地區(qū)保持東盟的“中心性”有難度，對(duì)如何通過(guò)自身努力推動(dòng)構(gòu)建更具舒適度的地區(qū)安全架構(gòu)沒(méi)有想好，也缺乏準(zhǔn)備。姚云竹認(rèn)為，無(wú)論是美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”還是印度的“印太戰(zhàn)略”，都是聚焦海洋的戰(zhàn)略，而中國(guó)戰(zhàn)略安全利益的擴(kuò)展是陸海復(fù)合型的，大國(guó)地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的張力，也對(duì)東盟的團(tuán)結(jié)構(gòu)成挑戰(zhàn)，東盟必須首先避免發(fā)生陸上東盟與海上東盟的分裂。而中國(guó)希望東盟保持其“中心性”，在地區(qū)安全事務(wù)中，能夠繼續(xù)“小馬拉大車”。

“香山論壇”即將恢復(fù)舉辦

自2006年起，中國(guó)發(fā)起“香山論壇”，由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)舉辦，中國(guó)國(guó)防部大力支持。起初，“香山論壇”是五六十人的規(guī)模，兩年一次，從2014年起升級(jí)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大了邀請(qǐng)規(guī)模、參會(huì)級(jí)別和議題范圍，改為每年秋天在北京舉行，會(huì)議性質(zhì)也會(huì)由二軌（非官方學(xué)術(shù)性）向1.5軌（半官半學(xué)）提升。2015年和2016年的“香山論壇”由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦。2015年有600多人參加，2016年控制規(guī)模，但也有來(lái)自64個(gè)國(guó)家和6個(gè)國(guó)際組織的400多人參會(huì)，各式證件發(fā)放了2200多張。東亞國(guó)家是與會(huì)主體，幾乎無(wú)一缺席，但也包括中亞、中東、歐洲國(guó)家，甚至擴(kuò)大到非洲和拉美國(guó)家。2017年，由于中國(guó)軍隊(duì)改革和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，“香山論壇”暫停舉辦了一屆。

本刊記者在采訪中了解了“香山論壇”的前景問(wèn)題。姚云竹透露，“香山論壇”擬于今年晚些時(shí)候恢復(fù)召開(kāi)，屆時(shí)與會(huì)各方將會(huì)涉獵更廣泛的安全議題。“香格里拉對(duì)話會(huì)”與“香山論壇”一南一北遙相呼應(yīng)，在國(guó)內(nèi)常被簡(jiǎn)稱為“南香會(huì)”和“北香會(huì)”。國(guó)際上關(guān)于兩個(gè)“香會(huì)”有不少揣測(cè)，有說(shuō)是擺臺(tái)對(duì)擂，有說(shuō)是自唱自戲。事實(shí)上中方無(wú)意形成兩個(gè)“香會(huì)”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)峙、非此即彼，而是要促進(jìn)地區(qū)安全對(duì)話的“百花齊放”、交叉互補(bǔ)，就像當(dāng)年新加坡總理吳作棟在首屆“香格里拉對(duì)話會(huì)”開(kāi)幕晚宴演講中提倡的那樣，對(duì)亞太安全事務(wù)來(lái)說(shuō)，多一個(gè)論壇，大家多一些見(jiàn)面機(jī)會(huì)，“對(duì)話總是更好些”。事實(shí)上，很多國(guó)家對(duì)兩個(gè)“香會(huì)”都很感興趣，也都參與其中。

朝核問(wèn)題的和平解決或觸發(fā)亞太安全架構(gòu)重組

2018年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”適逢美國(guó)總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩即將于同月在同城舉行首腦會(huì)晤，朝鮮半島局勢(shì)自然成為本次“香格里拉對(duì)話會(huì)”的熱門(mén)話題。姚云竹介紹，由于美朝峰會(huì)的籌備工作已顯現(xiàn)出比較清晰的脈絡(luò)，“香格里拉對(duì)話會(huì)”上的有關(guān)討論相當(dāng)積極，各方對(duì)峰會(huì)成果普遍抱有較高期望值，認(rèn)為美朝領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)達(dá)成框架性的共識(shí)。但也有不少討論聚焦朝鮮能否真的一勞永逸地棄核，各方的不信任情緒還是很明顯的。面對(duì)“如果朝鮮不能在預(yù)期時(shí)間框架內(nèi)完成棄核目標(biāo)，直接相關(guān)方是應(yīng)繼續(xù)談下去，還是會(huì)掀翻桌子”的提問(wèn)，英國(guó)、法國(guó)的防務(wù)高官重申，無(wú)論如何都不接受朝鮮擁核，主張?jiān)诔r在全面、可核查、不可逆方式完成棄核步驟之前，國(guó)際制裁不能放水。

姚云竹認(rèn)為，如果朝核問(wèn)題能夠抓住目前的寶貴契機(jī)得到合理解決，將會(huì)牽動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)安全形勢(shì)當(dāng)中一系列最重要的變量發(fā)生調(diào)整。朝鮮半島高度軍事化的態(tài)勢(shì)將得到緩和，世界最易爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的熱點(diǎn)之一將會(huì)降溫。以朝美關(guān)系改善為先導(dǎo)，地區(qū)內(nèi)部國(guó)家間的關(guān)系也在發(fā)生良性調(diào)整，主要體現(xiàn)在中朝、朝日、朝韓、中韓這四對(duì)關(guān)系當(dāng)中。美國(guó)主導(dǎo)的東北亞軍事聯(lián)盟在其全球戰(zhàn)略格局中的分量也可能發(fā)生變化。隨著半島北南關(guān)系的改善，韓國(guó)在安全事務(wù)中的對(duì)美倚重度將會(huì)下降，屆時(shí)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是否還有繼續(xù)部署在韓國(guó)的必要是值得探討的問(wèn)題。

“朝鮮半島問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來(lái)將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱苦的過(guò)程，新加坡美朝峰會(huì)只是一個(gè)開(kāi)端，但不管怎樣，和平總是值得期許和鼓勵(lì)的”，姚云竹說(shuō)。