淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

劉金成

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)于人民的健康有直接的關(guān)系，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題越來越重視。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大的提升，農(nóng)產(chǎn)品正在由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在。在業(yè)的發(fā)展的大形勢(shì)下，國家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是高度重視，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行了一些研究，取得了一定的效果，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門需要在保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督加以強(qiáng)化。但是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面還存在一些問題，本文主要從我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和解決策略方面進(jìn)行闡述，供同行業(yè)參考。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概述

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全含義

所謂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要是指，農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值。依照相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)范，主要是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，安全技術(shù)規(guī)范要求。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對(duì)人民的身體健康著很大的影響，而且對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定有著不可分的聯(lián)系。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于人民群眾身體健康，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出路，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題

2.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系不夠完善

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視，各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐漸形成，但是由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作量大，任務(wù)多，在現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作主要是處于市、縣級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還不夠完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，但均無編制，無專人負(fù)責(zé)，仍然是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排人員兼職負(fù)責(zé)，一套人馬兩塊牌子，監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系不夠完善。

2.2檢測(cè)體系能力較弱

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，檢測(cè)體系是非常重要的一部分，在一些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于成立時(shí)間短，對(duì)于在檢測(cè)工作中，所需要的人力和物力支持還不夠，在縣以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)的檢測(cè)人員，絕大數(shù)是兼職。在經(jīng)費(fèi)方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)只是簡單的快速檢測(cè)設(shè)備，而且在后期檢測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)上缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)不能很好的完成。另外在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中，檢測(cè)人員的技能和水平不高，檢測(cè)方式比較單一，檢測(cè)范圍相對(duì)較窄、誤差大。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，部分基地即使建立農(nóng)殘檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，但，由于生產(chǎn)基地沒有專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，基本沒有開展有效的檢測(cè)，無法按照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度從源頭把好質(zhì)量關(guān)。

2.3農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識(shí)較為淡薄

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)薄弱，有著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，在生產(chǎn)中不規(guī)范的使用農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等農(nóng)資情況大量存在。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通常自己選定農(nóng)藥，施肥等等，不科學(xué)施農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致了農(nóng)藥和化肥的使用量大，作物吸收后會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)。另外使用的肥料超過了土壤的保持能力，就會(huì)流入到周圍水中，形成水體富營養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類的滋生，對(duì)水環(huán)境造成一定程度的破壞，容易發(fā)生病蟲害，需要繼續(xù)增加農(nóng)藥來消除病蟲，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全造成了威脅。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策

3.1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視，需要積極爭(zhēng)取自己和政府的支持，完善從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度，不能單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，也要明確相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的崗位和職責(zé)。把相關(guān)的監(jiān)管和檢測(cè)等等工作經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中去。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的監(jiān)管隊(duì)伍，能夠落實(shí)職能，服務(wù)落實(shí)，保證監(jiān)管工作的正常運(yùn)行。

3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，要廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光一些典型案件，從而在最大程度上提升人們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營造一種良好的氛圍，更好的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和抽檢，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)頻率。對(duì)于一些重要的生產(chǎn)基地，進(jìn)行“三品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)，可以很好反應(yīng)出本地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全情況，對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。

總之，農(nóng)產(chǎn)品安全是關(guān)系到國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期的艱巨工作。在今后的工作中，要在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，增加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)頻次，積極開展“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作。本著立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上一個(gè)新的臺(tái)階。

（作者單位：561100 安順市平壩區(qū)農(nóng)業(yè)局）