對深化財政稅收體制改革的思考

徐曉陽

（江西路通科技有限公司，江西 南昌 330000）

在現(xiàn)的階段，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，同時也存在各類金融風險。為了能夠防范和化解好公共風險，順應(yīng)新時代的要求，財稅領(lǐng)域改革需不斷向縱深推進。本文結(jié)合筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，就如何進行財政稅收體制改革進行分析，并提出了自己對上述問題的想法，通過在這里與各位進行分享，希望能夠給各位帶來一些想法，以此來共同探討財政在國家治理中的重要作用。

一、我國當前財政稅收中存在的問題

（一）財政稅收體制的局限性

在當前的情況下，我們國家在進行財政稅收管理的過程之中，須界定各級財政事權(quán)和支出責任劃分，形成中央與地方合理的財力格局，考慮區(qū)域差異。適時制定修訂相關(guān)法律、行政法規(guī)。財政稅收的領(lǐng)導體制以中央財政的領(lǐng)導為主，并對地方的財政進行指導和管理。這種集權(quán)模式的管理一方面不利于分稅制度的有效實施，另一方面也給財政稅收體制帶來了一定的局限。一些國有資源與資產(chǎn)收入的非稅收收入，一般并沒納入財政收入管理體系，因此存在一定程度上的不足，在環(huán)境保護稅與資源開發(fā)中缺乏稅負增收，使財政缺失對社會分配的調(diào)配功能[1]。

（二）專業(yè)財稅人才相對缺乏

為了能夠讓財政稅收的管理工作開展的更加高效，務(wù)必要保證從事稅收管理的工作人員具備良好的專業(yè)能力。然而，在目前的情況下，我們國家稅收管理部門的工作人員相對缺乏豐富的專業(yè)知識，這就給他們開展工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)?；谝陨系脑颍挥凶審氖仑斦愂展芾砉ぷ鞯娜藛T全部具備良好的能力，才能夠滿足社會發(fā)展的需要，滿足新時代財稅改革的新要求。讓其更好的為財稅征管工作貢獻力量。

（三）財務(wù)核算虛假現(xiàn)象

在現(xiàn)如今的階段，財務(wù)核算虛假是我們國家財政稅收管理工作的一個重要問題，應(yīng)該引起廣大的工作人員保持必要的關(guān)注和重視。我們國家目前依然存在著偷稅漏稅現(xiàn)象，一方面給社會造成了十分惡劣的影響，另一方面也對我們國家的稅收征管工作帶來了障礙。比如，虛開增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象屢禁不絕，使得國家的大量稅收流失[2]。除此之外，一些部門在進行財務(wù)核算的過程之中，遭到了各種人為因素的干擾，使得核算的結(jié)果同實際情況存在著較大的偏差。一些企業(yè)還在生產(chǎn)經(jīng)營的過程之中存在著設(shè)立虛假的賬目，這種情況的出現(xiàn)也在一定程度上顯示出了我們國家對財務(wù)管理工作的重視力度還存在著諸多的不足。

（四）有弊端的傳統(tǒng)財政稅收管理模式

伴隨著我們國家的不斷發(fā)展，財政稅收管理體制也不可避免的出現(xiàn)了滯后的情況，傳統(tǒng)的財政稅收管理模式因其自身所具有的弊端，已經(jīng)在某種程度上與當前的財政稅收管理模式出現(xiàn)了脫節(jié)。這種情況就有可能產(chǎn)生各種風險出現(xiàn)。除此之外，經(jīng)濟發(fā)展和社會需求之間的沖突問題也在改革的過程之中得以顯現(xiàn)。比如，在公共服務(wù)領(lǐng)域，地方政府普遍被資金限制了發(fā)展，財政保障的缺乏使基層組織建設(shè)發(fā)展有限，上下級矛盾凸顯。

二、我國當前財政稅收體制改革的有效途徑

（一）分級分權(quán)的財政體制的建設(shè)

通過采取地方政府和重要政府合理劃分支出責任的方式，能夠做到一方面提升了中央的財政收入，另一方面也有效的對地方政府的支出進行了分擔，這對緩解地方政府的財政壓力起到了十分積極的作用[3]。在進行財政稅收的管理改革過程之中，中央要通過采取各種有針對性的手段，最大限度的保障經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)平穩(wěn)的提升，在保證財政稅收照著更加光明的方向發(fā)展的同時，給予地方政府一定的自由空間。中央政府要向地方政府進行簡政放權(quán)，特別是在融資以及減免稅收這些層面上，以此來讓地方政府在進行財政工作的過程之中擁有更多的主動權(quán)。另外,對地方的產(chǎn)業(yè)進行必要的優(yōu)化升級同樣也是十分重要的，要在對財政支出進行合理保障的基礎(chǔ)之上，將地方財政交給中央或升級財政負責，使地方財政實現(xiàn)又好又快的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善的同時，政府應(yīng)大力促進基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善經(jīng)濟鏈條，提升整體經(jīng)濟質(zhì)量，科學處理財政與經(jīng)濟之間的關(guān)系。

（二）完善財政稅收體系

為了能夠讓我們國家的經(jīng)濟體制得到根本性的提升，就需要以科學謀劃作為開展各項工作的基礎(chǔ)和前提，并通過各項有效的措施，來建立一套高效完備的財政稅收體制。在以下幾個方面，相關(guān)的人員要進行重點的關(guān)注：第一，要對個人所得稅的改革投入更大的力度，促進消費升級。在適當?shù)姆秶畠?nèi)征收同環(huán)境保護和資源開發(fā)利用密切相關(guān)的稅收[4]。第二，是要把地方經(jīng)濟的發(fā)展同國家總體環(huán)境進行密切的聯(lián)系和結(jié)合，通過這樣的方式，來最大限度的提升優(yōu)惠政策在制定制度方面的改革進程。第三，對間接稅收和直接稅收之間的比例進行適當?shù)姆峙?，以此來有效的提升直接稅收在稅收征管之中的比例。第四，適當減少跟人所得稅意外的稅收。

（三）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

在對國家財政稅收管理制度進行改革的進程之中，財政管理人員和執(zhí)行人員發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。在這樣的情況下，對財政隊伍進行人才建設(shè)就具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時在對普通財務(wù)人員進行培養(yǎng)的時候，要通過采取激勵制度的方式，對那些在工作的過程之中專業(yè)技術(shù)能力突出、做事勤勤懇懇、認真負責的工作人員，對其進行物質(zhì)獎勵，而對于那些在工作的過程之中玩忽職守，疏忽懈怠的工作人員，要對其進行嚴格的批評和教育，只有通過這樣的方式，才能夠有效的轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員的工作觀念，讓他們能夠不斷的提升自身的能力，進而使自己對業(yè)務(wù)的熟練程度得到有效的拓展和提升。

三、結(jié)語

在進行財政稅收體制改革的進程中，務(wù)必要對經(jīng)濟發(fā)展和財政之間關(guān)系的正確處理，改革財政稅收體系，健全財政支付體系與分權(quán)分級財政體系，推進財政預算體制改革進程，不斷優(yōu)化稅負結(jié)構(gòu)，不斷強化宏觀管理手段，才能促進我國財政支出管理工作有效性的提升，調(diào)節(jié)收支平衡，促進新時代社會主義特色市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在“穩(wěn)”住經(jīng)濟運行同時，在深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)上求“進”。為我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。