廉潔勤政抓建設(shè) 陽光監(jiān)督促發(fā)展

謝紹興 兗州煤業(yè)股份有限公司

在新時代中國特色社會主義建設(shè)新形勢下，加強制度建設(shè)、強化監(jiān)督機制，是深入開展反腐倡廉的根本保證。在制度建設(shè)與健全完善上，重點從制度建立、執(zhí)行到有效監(jiān)督，必須是各級“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，通過不同形式安排，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，定期檢查考核，研究在新形勢下出現(xiàn)的新情況，思考一些深層次的問題，與時俱進不斷完善廉政監(jiān)督制度，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實有力基礎(chǔ)。

一、有效做好廉潔施政用權(quán)的“五個明確”

從源頭做好反腐敗和廉政建設(shè)工作，是各級黨組織義不容辭的政治責(zé)任，也是對干部最大的關(guān)心和愛護。在當(dāng)前抓好基層黨建工作中，加強對黨員干部的黨性和德廉教育，樹立正確權(quán)力觀、價值觀和人生觀，顯得尤為重要。

正確行使好手中的權(quán)力，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本職崗位上，體現(xiàn)組織和群眾賦予個人權(quán)力，以及體現(xiàn)自我價值的有力平臺。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須做到五個明確：一要明確手中的權(quán)力是組織和職工群眾的信任和重托，不得濫用妄為，負(fù)起高度責(zé)任感和事業(yè)心。二要明確權(quán)力“姓公不姓私”，是組織的一種行為，作為服務(wù)職工、造福群眾的工具，不可以個人利益或謀取私利為中心，要堅守原則，秉公辦事。三要明確權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越重，要以履職盡責(zé)作為行駛權(quán)力出發(fā)點。四要明確權(quán)力運行的嚴(yán)格規(guī)范邊界，無論事項大小，必須嚴(yán)格遵照原則、程序、規(guī)章制度辦事，不能隨心所欲，為所欲為。五要明確權(quán)力的兩面性，做到常思貪欲之害，常除非份之想，常修為官之德，必須把得住原則，抗得住誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線。

二、牢固建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力約束的“兩條防線”

（一）加強政治教育，夯實思想防線

一是增強領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念。堅持不懈地進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨的最新基本理論成果的教育和運用，使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、信念上和價值觀上，樹立起高度的政治自覺，時刻自警自省，保持清醒頭腦，堅守黨性原則，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，提高防腐拒變能力的自我警醒意識。

二是增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個社會人，其思想品德和遵紀(jì)守法心理，需通過黨組織堅持不懈的培養(yǎng)和教育才能逐步形成。一方面緊密聯(lián)系“天地人和”企業(yè)文化建設(shè)，深化以德治企理念，自覺加強社會主義道德修養(yǎng)，做到廉潔自律，自覺遏制私欲膨脹，爭做具有高尚道德的人。另一方面強化法律知識教育，使之明知法律的懲戒性，從思想上牢固樹立遵紀(jì)守法、公正執(zhí)法的觀念。

三是增強領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念。嚴(yán)格對照《責(zé)任追究辦法》5大類責(zé)任主體和39種責(zé)任情形，解決好責(zé)任認(rèn)定難的問題，落實選人用人責(zé)任追究，降低腐敗收益，加大腐敗風(fēng)險。加大德廉警示教育的組織力度和參與廣度，要領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上時刻保持敬畏之心，恐懼名譽和地位的喪失、個人利益的得失和人身自由的珍貴，營造起“莫伸手，伸手必被捉，捉到必嚴(yán)懲”高壓態(tài)勢。

（二）加大權(quán)力控制，筑牢監(jiān)督防線

一是優(yōu)化合理配置權(quán)力。保證權(quán)力依法有效運作的基礎(chǔ)，是密切實際的優(yōu)化權(quán)力崗位設(shè)置、因人而異的配備權(quán)力行使人員，這是預(yù)防和控制權(quán)力腐敗最行之有效的前提。針對容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機制。根據(jù)客觀實際，將過分集中的權(quán)力予以合理的分解，消除權(quán)力壟斷；把過分分散的權(quán)力合理集中，實現(xiàn)權(quán)力的最佳配置。

二是陽光公開權(quán)力行為。權(quán)力只有在公開透明的條件下行使，避免“暗箱操作”，才能有效地防止權(quán)力濫用。提倡政務(wù)公開、廠務(wù)公開等，把權(quán)力運作在“陽光”下，是防止權(quán)力濫用的有效措施。重點公開決策程序和辦事過程，實行決策民主化和科學(xué)化，自覺接受監(jiān)督，使那些不規(guī)范的、帶有不可告人目的的權(quán)力行為無藏身之處。

三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運作。預(yù)防權(quán)力腐敗，要根據(jù)單位自身的特點，針對權(quán)力腐敗易發(fā)和多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，加強研究和分析，積極創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督制約機制，使每個權(quán)力職位都能得到合理制約，每項權(quán)力運作都在有效的監(jiān)督之中，防止權(quán)力濫用，使腐敗分子無“空隙”可鉆。

四是加強權(quán)力監(jiān)督約束。推行企務(wù)公開，讓職工知情、參政、監(jiān)督，是全心全意依靠職工辦企業(yè)的有效途徑，也是防止權(quán)力腐敗的重要措施。從制度上保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實公開企業(yè)經(jīng)營管理的難點、職工關(guān)心的熱點和企業(yè)重大項目投資、大額資金運作、重要人事任免、經(jīng)營管理者的個人收入等事項，自覺接受職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。同時，堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，建立科學(xué)的考評體系，把評議結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、升降、任免和個人收入掛鉤，真正把群眾監(jiān)督落到實處。

三、切實做好廉政制度建設(shè)的“三個結(jié)合”

一是與思想道德教育相結(jié)合。解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨紀(jì)方面存在的突出問題，既要加強教育，筑牢思想道德防線，又要加強制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。堅持教育與管理、德治與法治雙管齊下，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，構(gòu)筑起反腐倡廉的道德防線，增強拒腐防變的能力。

二是與健全法制機制相結(jié)合。通過制度建設(shè)制定為黨規(guī)黨法的同時，把一些重要條款上升到法律層面，轉(zhuǎn)化為具有強有力的國家法律法規(guī)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入到法制化軌道。執(zhí)政黨政治生活制度化的程度，直接影響到國家法制化程度，黨的制度以及黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)搞好了，就會有力地促進依法治國基本方略的實施。

三是與監(jiān)管體制創(chuàng)新相結(jié)合。體制創(chuàng)新有助于鏟除腐敗滋生的土壤，黨風(fēng)廉政法規(guī)制度為體制創(chuàng)新提供了有力保障，推行行政審批制度，材料計劃申報回收制度，建立改進機關(guān)工作作風(fēng)辦法等措施，是源頭防治腐敗方面的重大體制創(chuàng)新。改革愈深入，愈要抓緊建章立制，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證，加強反腐倡廉制度建設(shè)和推動體制創(chuàng)新，二者相互作用，有機統(tǒng)一于社會主義市場體制建立健全的全過程。

廉潔是一方凈土，監(jiān)督是一柄利劍。廉潔勤政制度建設(shè)，必須與時俱進、不斷完善、逐步規(guī)范；必須在根本上全面強化監(jiān)督機制，遏制權(quán)力腐敗，確保黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作有章可循、有法可依、有據(jù)可行，切實推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和諧發(fā)展。