十億元投資與綠孔雀保衛(wèi)戰(zhàn)

8月28日，昆明市中級(jí)人民法院第二辦公區(qū)第一法庭。3名審判員和4名陪審員步入法庭時(shí)，在場(chǎng)的人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保工作者、高校學(xué)生和記者們立即安靜下來。這個(gè)由7人組成的大合議庭將審理中國第一例瀕危野生動(dòng)物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟。原告是民間組織，兩家被告是一個(gè)水電站的建設(shè)方。而真正的“原告”，是一個(gè)光彩奪目但神龍見首不見尾的物種——綠孔雀。法庭將裁定，這種被列為瀕危物種的大鳥，能否保留其“最后的完整棲息地”。天平的另一端，是一個(gè)據(jù)建設(shè)方稱投資已逾10億元、已經(jīng)停工的水電站項(xiàng)目。

找不到綠孔雀的綠孔雀保護(hù)區(qū)

僅分布于中國云南省的綠孔雀，30年來正在以驚人的速度減少。2009年，綠孔雀被世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄列為瀕危物種。2017年5月，云南省發(fā)布《生物物種紅色名錄》，綠孔雀被列為極危物種。

昆明學(xué)院、中國科學(xué)院昆明動(dòng)物研究所科研人員孔德軍介紹，綠孔雀的棲息地是在海拔2000米以下的熱帶和亞熱帶天然植被中，但1990年以來，云南從西部到南部，大量低于海拔1600米區(qū)域的自然植被都被清除，種上了橡膠、茶葉、水果、咖啡等經(jīng)濟(jì)林木。棲息地的轉(zhuǎn)變，不僅使綠孔雀種群數(shù)量下降，也使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性喪失。

水電站的建設(shè)更是導(dǎo)致綠孔雀棲息地喪失的重要原因。

大理白族自治州巍山縣青華綠孔雀省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，曾是云南省唯一一個(gè)專門的綠孔雀保護(hù)區(qū)，2010年瀾滄江小灣水電站建成蓄水后，回水淹沒了保護(hù)區(qū)所在的瀾滄江支流黑惠江河谷，目前保護(hù)區(qū)已沒有綠孔雀生存。

總裝機(jī)容量為27萬千瓦的戛灑江一級(jí)水電站，原計(jì)劃2017年11月實(shí)現(xiàn)大江截流。

“再也不能等了?！痹娣椒ǘù砣?、北京自然之友環(huán)境研究所總干事張伯駒說。2017年3月30日，野性中國、自然之友、山水自然保護(hù)中心三家環(huán)保組織聯(lián)名向環(huán)保部發(fā)出緊急建議函，呼吁“暫停戛灑江水電站項(xiàng)目，挽救瀕危物種綠孔雀最后完整棲息地”。

同年7月12日，自然之友向云南楚雄彝族自治州中級(jí)人民法院提起公益訴訟，請(qǐng)求判令中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司和中國電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，共同消除戛灑江水電站建設(shè)“對(duì)綠孔雀、蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物以及熱帶季雨林和熱帶雨林侵害的危險(xiǎn)”。經(jīng)云南省高級(jí)人民法院裁定，該案由昆明市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭審理。

環(huán)評(píng)報(bào)告是否獨(dú)立客觀

進(jìn)入庭審時(shí)，“綠孔雀保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入了白熱化。爭(zhēng)議最大的問題如：被告的行為“是否對(duì)淹沒區(qū)的生態(tài)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)”。

被告方向法庭陳述，水電站項(xiàng)目籌建過程中嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書以及相關(guān)批復(fù)意見要求開展工作，并且安排了專項(xiàng)環(huán)保資金，項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊全完備，“系我國規(guī)劃要求的合法的建設(shè)項(xiàng)目”。

被告代理律師辯稱，綠孔雀的主要棲息地位于恐龍河自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，但動(dòng)物可能越過保護(hù)區(qū)界活動(dòng)；它們有時(shí)會(huì)到淹沒區(qū)河灘地活動(dòng)，但不能以綠孔雀的活動(dòng)就證明其棲息地存在，因此不能確定項(xiàng)目蓄水后是否會(huì)對(duì)其種群造成毀滅性的打擊。

自然之友的代理律師則指出，環(huán)評(píng)報(bào)告從程序到實(shí)體均存在重大問題。比如，中國電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司不僅為建設(shè)單位的股東之一，同時(shí)也是該項(xiàng)目的總承包方。作為這一水電工程的重要受益方，難以獨(dú)立客觀地評(píng)估該工程對(duì)環(huán)境的影響。

2017年5月，收到三家環(huán)保組織的緊急呼吁后，環(huán)保部很快作出了回應(yīng)，派出專家組實(shí)地調(diào)查，召開各方座談會(huì)；云南省委、省政府要求環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門實(shí)地核查；楚雄彝族自治州州委、州政府指示州級(jí)有關(guān)部門及時(shí)介入，與雙柏縣一起整改，比如保護(hù)區(qū)周邊的小江河一級(jí)電站臨時(shí)施工工棚被拆除，小江河二級(jí)電站停建，周邊生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)治理，同時(shí)關(guān)閉礦區(qū)3個(gè)，停建礦區(qū)1個(gè)。

今年6月29日，云南省人民政府發(fā)布了《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》，將綠孔雀等26種珍稀物種的棲息地劃入生態(tài)保護(hù)紅線，戛灑江水電站項(xiàng)目絕大部分區(qū)域被劃入。至此，已經(jīng)投入10億多元的戛灑江水電站進(jìn)退兩難。現(xiàn)在，這10億多元投資懸在半空，和那片無法估價(jià)的棲息地一樣，都在等待法庭的裁決。