潁上縣成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣

劉洋?路世忠?孫明

近年來，安徽省阜陽(yáng)市潁上縣聚焦食品安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)黨政同責(zé)，共建共享共治，全縣食品安全狀況持續(xù)良好，食品安全滿意度逐年提升，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。截至目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13個(gè)，面積47萬畝；綠色食品原料基地監(jiān)測(cè)總面積14.4萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1.8萬畝，有機(jī)水產(chǎn)品基地2萬畝；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)504家，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2家；食品生產(chǎn)加工企業(yè)92家，食品流通經(jīng)營(yíng)單位3400余家，持證餐飲服務(wù)單位近400家。

立足安全 高位推動(dòng)

狠抓五大保障，全要素、全方位推動(dòng)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。一是強(qiáng)化組織保障，解決有人引領(lǐng)的問題。印發(fā)了《潁上縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣工作方案》，召開了創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，明確各單位創(chuàng)建工作職責(zé)，層層分解創(chuàng)建工作指標(biāo)，層層落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)，合力推進(jìn)”的工作格局。二是強(qiáng)化責(zé)任保障，解決有人干的問題。將食品安全工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)考核，實(shí)行食品安全“一票否決”制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食藥安委各成員單位簽訂《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，確保壓力傳導(dǎo)到位。三是強(qiáng)化資金保障，解決有錢干的問題。按照“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先供給”的原則，把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，投入500萬元，用于基層食品安全監(jiān)管軟硬件的配備。四是強(qiáng)化宣傳保障，解決全社會(huì)支持干的問題?？h食藥安委各成員單位依據(jù)各自職能，創(chuàng)新宣傳手段和途徑，提高群眾食品安全意識(shí)，形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人關(guān)注創(chuàng)建、人人監(jiān)督創(chuàng)建的共建共享氛圍。五是強(qiáng)化監(jiān)督保障，解決能干好的問題。積極支持媒體監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等各方力量，加強(qiáng)對(duì)政府、監(jiān)管部門、企業(yè)食品安全履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治共創(chuàng)的良好氛圍。

立足食安 履職盡責(zé)

聚焦四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升監(jiān)管效能。一是聚焦產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)投入品的經(jīng)營(yíng)和使用情況檢查力度，目前南照西元米業(yè)的大米已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是聚焦食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品追溯、問題產(chǎn)品召回等管理制度；強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對(duì)肉制品等重點(diǎn)食品的監(jiān)管。三是聚焦食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)檢查巡查，認(rèn)真檢查經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、下架退市等自律制度落實(shí)情況，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不法行為和嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)責(zé)重罰，形成震懾。四是聚焦食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。認(rèn)真部署餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工作，對(duì)餐飲服務(wù)單位實(shí)行量化分級(jí)。目前，全縣“明廚亮灶”60余家，量化分級(jí)評(píng)定275家。

實(shí)施三大工程，夯實(shí)食品監(jiān)管基礎(chǔ)。一是實(shí)施體系健全工程。健全“四員”工作機(jī)制，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品安全辦公室，聘請(qǐng)“四員”756人；建立職責(zé)共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)縣食藥監(jiān)局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協(xié)作，形成了行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準(zhǔn)有效及時(shí)性。二是實(shí)施能力提升工程。強(qiáng)化人防和技防的結(jié)合，建成并投入使用食品安全民生工程快檢室52個(gè)，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品超過24400批次，完成各類抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)600余批次，不合格產(chǎn)品及問題樣品核查處置率、食用農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家直報(bào)平臺(tái)填報(bào)率均達(dá)100%。三是實(shí)施安全防控工程。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)關(guān)切，全縣共查處食品安全違法案件477起，依法移送司法機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件線索1件，刑事處罰5人。

打造兩個(gè)亮點(diǎn)，全面提升創(chuàng)建水平。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)“六統(tǒng)一”建設(shè)，在全市率先進(jìn)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)所，新增18個(gè)食藥監(jiān)管所，充實(shí)30名公務(wù)員；成立10個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所），調(diào)整116名畜牧技術(shù)、動(dòng)物檢疫人員納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所），推進(jìn)職能合并、權(quán)責(zé)一致。二是示范化引領(lǐng)，通過招商引資、引攤?cè)胧械确绞?，打造了引攤?cè)胧械氖痉饵c(diǎn)潁陽(yáng)美食城，建成了八里河小餐飲示范街、前進(jìn)西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街，中央電視臺(tái)等12家主流媒體專題報(bào)道。

立足發(fā)展 久久為功

成功創(chuàng)建食品安全示范縣，該縣不僅要牌子，更要里子。下一步，他們將以此次會(huì)議為契機(jī)，圍繞“全市打頭陣、全省創(chuàng)一流、全國(guó)有影響”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民，創(chuàng)建靠民，發(fā)揚(yáng)“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)”的潁上精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展。一是高站位，明導(dǎo)向，在持之以恒推進(jìn)上下功夫。食品安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，他們將集百家之長(zhǎng)，成一家之風(fēng)。二是打基層，強(qiáng)鏈條，在建立健全體系上下功夫。他們將推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任、目標(biāo)”五落實(shí)，打通了監(jiān)管的“最后一公里”。三是謀創(chuàng)新，強(qiáng)時(shí)效，在提升監(jiān)管質(zhì)量上下功夫。強(qiáng)化政府監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、全民監(jiān)督，加強(qiáng)人財(cái)物技建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力、監(jiān)管效能、監(jiān)管質(zhì)量。四是創(chuàng)品牌、樹標(biāo)桿，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。以食品安全為基礎(chǔ)，打通大健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)食品、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成高端商業(yè)模式。