濰坊市食藥監(jiān)局：2018食藥監(jiān)管異彩紛呈光華綻放

李增席?傅紹良

山東濰坊，是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)，更是一座以食品安全著稱的城市。

2017年6月29日，濰坊市以全國第一名的優(yōu)異成績正式接受“國家食品安全示范城市”授牌。這標(biāo)志著濰坊市食品安全治理工作從此闊步邁入了一個(gè)更加嶄新的發(fā)展階段！

居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)。在如此驕人的業(yè)績面前，濰坊市食藥監(jiān)人并沒有沾沾自喜，而是更加深切地感受到自己肩上的責(zé)任之大、使命之高。也正是從這一天開始，如何在高起點(diǎn)上再接再厲再創(chuàng)輝煌，成了擺在濰坊食藥監(jiān)人面前的一項(xiàng)嶄新的命題。

今年以來，濰坊市食藥監(jiān)局不斷強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新服務(wù)，全局上下各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、異彩紛呈，食藥監(jiān)管好戲連臺(tái)、光華綻放。

強(qiáng)化服務(wù)無止境

食藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要組成部分。為助推食品醫(yī)藥領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力“四個(gè)城市”建設(shè)，今年以來，濰坊市食藥監(jiān)局結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，全力開展強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

抓服務(wù)，全面提升行政效能。推行“三零服務(wù)”。

一是政策咨詢“零障礙”。監(jiān)管人員主動(dòng)上門為企業(yè)就新產(chǎn)品研發(fā)、注冊(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量控制管理、企業(yè)兼并重組等方面提供咨詢服務(wù)，定期與企業(yè)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理人員開展座談，定期召開政策情況分析會(huì)和通報(bào)會(huì)，暢通信息溝通渠道。在企業(yè)籌建、擴(kuò)建或新產(chǎn)品開發(fā)之前，提前介入加強(qiáng)項(xiàng)目和產(chǎn)品研發(fā)方向指導(dǎo)，使企業(yè)少走彎路，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零距離”。主動(dòng)為企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備自動(dòng)化改造等方面提供技術(shù)服務(wù)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，大力實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，免費(fèi)為企業(yè)開展法律法規(guī)、基本技能培訓(xùn)。推行“一事一人、一項(xiàng)一組”申報(bào)終結(jié)責(zé)任制，對(duì)新建企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)需要到省局、國家局審批的項(xiàng)目和產(chǎn)品注冊(cè)等事項(xiàng)，指派專人全程溝通協(xié)調(diào)，加速項(xiàng)目落地。三是行政許可“零跑腿”。進(jìn)一步簡政放權(quán)，所有審批事項(xiàng)能下放的全部下放。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善“創(chuàng)新通道”“快捷通道”和“常規(guī)通道”三通道行政許可機(jī)制，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的支持力度，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和項(xiàng)目，開辟綠色“創(chuàng)新通道”，按照即來即辦的原則，第一時(shí)間進(jìn)入辦理流程，并安排專人負(fù)責(zé)，加快審批速度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的審批“零跑腿”和審批“最多跑一次”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

抓項(xiàng)目，全力培育食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

一是梳理幫扶項(xiàng)目。組織專業(yè)人員，深入企業(yè)一線，開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，梳理確定了食品藥品企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、產(chǎn)品注冊(cè)等項(xiàng)目12個(gè)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目庫，明確任務(wù)目標(biāo)、措施、責(zé)任部門、責(zé)任人，定期進(jìn)行督導(dǎo)。二是實(shí)行“一企一策”。各責(zé)任部門根據(jù)企業(yè)具體情況，制定切實(shí)可行的服務(wù)措施，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)培育幫扶力度，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械等高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫扶重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目早投產(chǎn)，早見效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)幫助醫(yī)藥企業(yè)用足用好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。深入研究利用上市許可持有人制度帶來的重大利好，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，招引更多好品種、好技術(shù)落戶本地，將新藥研究成果本地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓落實(shí)，確保取得幫扶經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效。

在具體工作中，濰坊市食藥監(jiān)局建立了服務(wù)企業(yè)發(fā)展責(zé)任制，成立了幫扶發(fā)展分隊(duì)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室（單位）具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶工作。各幫扶分隊(duì)每月不少于4天深入企業(yè)基層一線開展調(diào)查研究，了解企業(yè)發(fā)展情況，摸清企業(yè)實(shí)際困難和問題，幫助分析原因，解決發(fā)展難題，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫扶企業(yè)發(fā)展。

實(shí)地調(diào)研查風(fēng)險(xiǎn)

防范有招保平安

食品安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。能不能針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行預(yù)防管理、能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并迅速處置，成為新形勢(shì)下食品安全管理的關(guān)鍵。

為貫徹落實(shí)山東省委、濰坊市委新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，全面了解和掌握濰坊市食品生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)情況，4月28日，濰坊市食藥監(jiān)局在陽光大廈組織召開了全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查暨風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了山東省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作會(huì)議精神，各縣級(jí)局匯報(bào)了食品（含保健食品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，安排部署了下一步濰坊市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各縣級(jí)局食品生產(chǎn)分管局長和食品生產(chǎn)科長，濰坊市局食品生產(chǎn)科全體近40人參加了會(huì)議。

濰坊市食藥監(jiān)局副局長劉洪寶強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好企業(yè)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)：要制定防控清單，開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；要發(fā)揮監(jiān)管、檢驗(yàn)和稽查的“一體兩翼”作用，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，切實(shí)把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

會(huì)后，該局深入重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，較為全面地掌握了濰坊市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)面上的風(fēng)險(xiǎn)情況，初步形成了切實(shí)有效的防范工作思路。

新舊動(dòng)能快轉(zhuǎn)換

培育品牌巧創(chuàng)建

一是激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。牽頭制定出臺(tái)深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革的一攬子貫徹落實(shí)方案。對(duì)食品藥品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目靠上幫扶，對(duì)仿制藥一致性評(píng)價(jià)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。通過加強(qiáng)政策咨詢和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是打造食藥宣傳新動(dòng)能。打造食藥宣傳品牌，通過村居宣傳街、文化大院、“兩微一端”宣傳等深化提升“雙四”宣教。開辟獨(dú)具特色的食藥文化名企、名店、名人、名吃專區(qū)，打造1+16科普宣傳基地（站）。利用電視、廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)客戶端多種媒體，開設(shè)“食安濰坊—文化名企”“食安濰坊—文化名店”“食安濰坊—文化名人”“食安濰坊—文化名吃”等專題專欄，提高“食安濰坊”知名度和影響力。

三是培育食安品牌新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)食品安全市縣創(chuàng)建，力爭2018年年底9個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)建為省級(jí)食安縣或通過省級(jí)考核評(píng)估，打響食安濰坊品牌。廣泛發(fā)動(dòng)各食品業(yè)態(tài)參與“食安山東”示范單位創(chuàng)建，為品牌企業(yè)提供更高的宣傳平臺(tái)、更廣闊的市場(chǎng)。

四是激發(fā)品質(zhì)提升新動(dòng)能。圍繞提升食品品質(zhì)，開展“品質(zhì)食品示范超市”“規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建，力爭2018年年底全市90%以上的大中型超市蔬菜來自規(guī)模種植基地、100%的生鮮肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，創(chuàng)建市級(jí)品質(zhì)示范超市40家，省級(jí)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)24家。

發(fā)揮職能搞扶貧

振興鄉(xiāng)村促增收

濰坊市食藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為，在新形勢(shì)下，如何發(fā)揮部門職能作用落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)不斷推向深入，是一篇大文章。帶著這樣的問題和思考，4月27日，濰坊市食藥監(jiān)局黨員干部來到了包靠的扶貧村安丘市柘山鎮(zhèn)譚家秋峪村，詳細(xì)了解了該村的基本現(xiàn)狀、基本定位和發(fā)展方向，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實(shí)際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題研討。

近年來，濰坊市食藥監(jiān)局以“最多跑一次”改革為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化積極培育、精準(zhǔn)扶持農(nóng)村市場(chǎng)主體發(fā)展。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長效管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)鄉(xiāng)村食品藥品安全綜合治理，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處欺詐誤導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾的違法行為。大力實(shí)施“食安濰坊”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型市場(chǎng)主體發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

在譚家秋峪村活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，濰坊市食藥監(jiān)局黨員干部給廣大村民講解食品藥品法律知識(shí)、飲食用藥安全常識(shí)、農(nóng)村集體聚餐注意事項(xiàng)和維權(quán)渠道等科普知識(shí)，詳細(xì)了解了該村的基本現(xiàn)狀、基本定位和發(fā)展方向，結(jié)合食品藥品監(jiān)管實(shí)際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題研討。同時(shí)，通過座談交流問計(jì)于民，廣泛征求對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的意見建議，發(fā)放食品藥品宣傳書籍3類500余冊(cè)，得到村民們紛紛贊許，收到了良好的效果。