廣西科技投入對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證研究

【摘 要】本文利用相關(guān)數(shù)據(jù)對廣西科技投入的主要指標(biāo)進(jìn)行趨勢分析，發(fā)現(xiàn)廣西科技投入的主要指標(biāo)均落后于全國平均水平；利用灰色關(guān)聯(lián)度方法對廣西科技投入的主要指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長的影響大小作關(guān)聯(lián)度分析，根據(jù)研究結(jié)論提出要重視高等教育，培養(yǎng)高科技人才；制定政策，加大R&D;經(jīng)費(fèi)支出，鼓勵企業(yè)二次科技創(chuàng)新；發(fā)揮財(cái)政科技支出的杠桿作用；培育全方位的科技投入系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】廣西 科技投入 灰色關(guān)聯(lián)度 經(jīng)濟(jì)增長 指標(biāo)

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0072-05

一、科技投入水平總體現(xiàn)狀

科技投入水平反映了一個(gè)地區(qū)科技投入的強(qiáng)度?？萍纪度胨接每萍纪度胫笖?shù)來表示?？萍纪度胫笖?shù)越大說明該地區(qū)科技投入的強(qiáng)度越高，反映該地區(qū)對科技投入的重視程度越高。根據(jù)中國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告關(guān)于廣西和全國科技投入總體水平的相關(guān)數(shù)據(jù)編制圖1。

圖1 科技投入水平（指數(shù)）

根據(jù)圖1可知，全國和廣西的科技投入水平（指數(shù)）基本均呈現(xiàn)比較明顯的增長趨勢，只是2015年比2014年有所回落。圖1顯示廣西的科技投入水平與全國相比還有很大的差距，廣西顯著低于全國的科技投入水平，差值最大的年份是2008年，廣西比全國高低32.07，廣西位列全國第二十八名；差值最小的年份是2013年，廣西比全國低25.72，廣西位列全國第二十四名。廣西在這十年期間科技投入水平排名始終在24-29名之間徘徊。這些指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)反映出廣西科技投入水平低，對科技投入不夠重視，忽視了科技對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

二、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平總體現(xiàn)狀

根據(jù)上述研究可知，廣西的科技投入水平很低，科技投入總體數(shù)量處于全國的末端水平。廣西有限的科技投入在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的效率如何，即廣西的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大小如何？筆者曾在《新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下廣西科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率》一文中對“十一五”和“十二五”期間廣西的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行過比較詳盡的實(shí)證研究。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒、廣西統(tǒng)計(jì)年鑒、中國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告編制表1。

由表1可知，廣西科技進(jìn)步速度為5.32，低于全國的5.35；廣西科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為45.01，而全國是57.47 ，廣西低了12個(gè)多百分點(diǎn)。廣西的資本貢獻(xiàn)率超過了50%，達(dá)到了53.38%。這充分說明廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有擺脫依靠大規(guī)模資源投入帶動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對本國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已超過70%。我國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，而廣西科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率則更低。適量的科技投入是科技進(jìn)步的保障，沒有適量的科技投入不可能帶來科技的發(fā)展和進(jìn)步。由表1可知，廣西的科技投入指數(shù)明顯偏低。這在一定程度上說明了廣西過低的科技投入導(dǎo)致其過小的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。為了提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，擺脫依靠資源投入帶動經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，必須加大科技投入，重視科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

三、科技投入評價(jià)指標(biāo)體系的建立

科技投入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及人財(cái)物各個(gè)方面，包括物質(zhì)條件、財(cái)力條件、制度條件、政策條件、環(huán)境條件和人力條件等各個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，資金是開展科技工作的前提條件，即必須有充足的財(cái)力保障；此外，科技工作離不開各類科技人才。目前國內(nèi)很多的學(xué)者在具體研究時(shí)，將科技投入分為人力投入和財(cái)力投入兩個(gè)方面。這樣就使問題的研究得到了簡化。結(jié)合《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》，并根據(jù)研究的需要，建立科技投入評價(jià)指標(biāo)體系，其中一級指標(biāo)有2個(gè)，二級指標(biāo)有6個(gè)。具體見表2。

從表2的科技投入評價(jià)指標(biāo)體系可以看出，該科技投入評價(jià)指標(biāo)體系重心是關(guān)注研發(fā)活動（R&D;）方面和企業(yè)。研發(fā)活動包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研究，它對經(jīng)濟(jì)增長具有極其重要的推動作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，因此企業(yè)在研發(fā)活動中處于主體地位。但是，有時(shí)在市場失靈或者企業(yè)不愿介入的科研領(lǐng)域，需要政府的大力扶持，因此該指標(biāo)體系也涵蓋了財(cái)政科技投入。

（一）萬人R&D;研究人員數(shù)（人年/萬人）

萬人R&D;研究人員數(shù)指每萬勞動力中從事科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)，即R&D;人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)/從業(yè)人員年平均人數(shù)。研發(fā)（R&D;）人員指參與科學(xué)研究與試驗(yàn)項(xiàng)目研究、管理和輔助的工作人員。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒、中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)檢測報(bào)告編制圖2。

由圖2可知廣西萬人R&D;研究人員數(shù)逐年增加，但是增長速度低于全國，而且與全國的平均水平相比逐漸拉大，2015年差距最大，差值達(dá)到了35.9。這說明廣西從事R&D;研究人員數(shù)量少，科技人才匱乏。

（二）企業(yè)R&D;研究人員占比

全社會從事R&D;研究的部門有政府、企業(yè)、科研院所和高校等。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中科技投入的主體。因此，通過考查企業(yè)R&D;人員占比可以衡量一個(gè)地區(qū)研發(fā)人力投入比例的合理性。根據(jù)相關(guān)材料編制圖3。

從圖3可以得知，廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重呈波動性上升趨勢，除了2009年和2013年均比上年有所回落，其余年份逐年增長。廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重顯著低于全國水平，其中2009年廣西與全國水平差距最大，比全國水平低了近26.9個(gè)百分點(diǎn)。這說明廣西企業(yè)R&D;的人員占全社會R&D;人員的比重過低，全社會R&D;的人員結(jié)構(gòu)不合理。

（三）R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值

R&D;經(jīng)費(fèi)是衡量科技投入最核心的指標(biāo)。R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值是衡量一個(gè)地區(qū)R&D;投入強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和潛力的重要指標(biāo)。據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒和中國統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)編制圖4。

從圖4可知，2006—2015年廣西R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值均落后于全國的平均水平。2015年廣西與全國的差距最大，廣西落后于全國1.45個(gè)百分點(diǎn)，全國是廣西的近兩倍。從趨勢圖來看，廣西與全國的平均水平不但沒有縮小，還有拉大的趨勢。這說明，廣西對R&D;經(jīng)費(fèi)支出不夠重視，投入到R&D;中的經(jīng)費(fèi)支出偏低。

（四）財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重

財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重是衡量地方政府科技投入強(qiáng)度的主要指標(biāo)，可以用來度量地方政府對科技活動的重視程度，對區(qū)域整體科技投入，特別是企業(yè)的科技投入具有不可忽視的引導(dǎo)作用。根據(jù)相關(guān)材料編制圖5。

從圖5可以得知，財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重近十年呈現(xiàn)波浪式上升趨勢，但是始終在1.08%-1.90%之間徘徊。全國的財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重近十年均突破了4%。這說明從國家的層面來說，國家非常重視科技方面的經(jīng)費(fèi)支出。廣西由于屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能限于財(cái)力的原因，用于科技方面的經(jīng)費(fèi)支出偏低。

（五）企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重

企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出對企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高生產(chǎn)效率，發(fā)揮市場的技術(shù)優(yōu)勢至關(guān)重要。企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重越高，反映企業(yè)對研發(fā)活動的越重視。根據(jù)相關(guān)材料計(jì)算和整理編制圖6。

圖6反映近十年期間，不論是就廣西還是全國平均水平而言，企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重相對穩(wěn)定。全國的平均水平在0.69-0.90之間波動；廣西在0.49-0.79之間緩慢上升，但是都沒有突破1%。企業(yè)忽視R&D;研究已成為我國科技創(chuàng)新能力弱的重要原因之一。相關(guān)研究表明企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比重低于2&，企業(yè)在市場競爭沒有技術(shù)優(yōu)勢，可持續(xù)發(fā)展能力弱，市場前景堪憂。

（六）企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重

引進(jìn)與消化吸收是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相輔相成的重要手段。不引進(jìn)無法消化吸收，但只引進(jìn)不進(jìn)行積極有效的消化吸收，企業(yè)自主創(chuàng)新也無法維持。我國企業(yè)盲目引進(jìn)忽視消化吸收的傾向較為嚴(yán)重，設(shè)置這一指標(biāo)在于促進(jìn)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)注重技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，利用別人之長，更好地發(fā)揮自身企業(yè)優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)材料計(jì)算和整理編制圖7。

圖7 企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）

由圖7可知，廣西企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重除了2007年比2016年下降外，近十年廣西和全國的數(shù)據(jù)基本呈現(xiàn)完全吻合的波浪式上升態(tài)勢。但是，廣西仍然低于全國的平均水平，但是差距不大。根據(jù)趨勢圖，可以預(yù)見廣西企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重會繼續(xù)增加。

四、廣西科技投入各要素對經(jīng)濟(jì)增長的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

根據(jù)研究需要，選取各數(shù)據(jù)的年份為2006—2015年。此外，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是目前世界各國公認(rèn)的衡量經(jīng)濟(jì)增長的最重要指標(biāo)，因此經(jīng)濟(jì)增長用當(dāng)年的GDP來表示。廣西近10年的GDP如表3所示。

用A0表示歷年GDP數(shù)據(jù)；A1表示萬人R&D;研究人員數(shù)（人年/萬人）；A2表示企業(yè)R&D;研究人員占比（%）；A3表示R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值（%）；A4表示財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重（%）；A5企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）；A6表示企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重（%）。各年的GDP單位取億元，其余的指標(biāo)均為百分?jǐn)?shù)。以A0為參考系列，以A1，A2，A3，A4，A5，A6為比較數(shù)列。據(jù)此進(jìn)行科技投入各指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長影響大小的關(guān)聯(lián)研究。具體指標(biāo)體系見表4。

（一）灰色關(guān)聯(lián)度理論

通過使用灰色關(guān)聯(lián)度理論可以找出科技投入各要素對經(jīng)濟(jì)增長影響的大小，從而分清主次，找到薄弱關(guān)節(jié)，重點(diǎn)解決科技投入中存在的問題。

灰色關(guān)聯(lián)度理論，假定存在以下序列：

（A0，Ai）稱為A0與Ai的灰色關(guān)聯(lián)度，稱為分辨系數(shù)。在實(shí)際研究中通常取=0.5。

灰色關(guān)聯(lián)度（A0，Ai）通常記為0i，k點(diǎn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)[a0（k），ai（k）]簡稱為0i（k）。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算

相關(guān)數(shù)據(jù)處理具體見表5、表6、表7、表8。

經(jīng)過推導(dǎo)和計(jì)算，

M（大）=max（i）max（k）△i（k）=2.302，

M（?。?min（i）min（k）△i（k）=0。

具體見表9、表10。

通過計(jì)算結(jié)果得知，六個(gè)科技投入指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度依次為01=0.747，02=0.634，03=0.736，04=0.587，05=0.568，06=0.570。

五、廣西科技投入各要素對經(jīng)濟(jì)增長的灰色關(guān)聯(lián)度分析

通過上述灰色關(guān)聯(lián)計(jì)算，可知對廣西經(jīng)濟(jì)增長影響最大的科技投入指標(biāo)是萬人R&D;研究人員數(shù)；其次是R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值；再次是企業(yè)R&D;研究人員占比；又次是財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重；最后是企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重及企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重。結(jié)合上述研究，據(jù)此對廣西的科技投入提出如下建議。

（一）重視高等教育，培養(yǎng)高科技人才

廣西萬人R&D;研究人員數(shù)與全國水平相比明顯偏低，說明廣西從事R&D;研究人員數(shù)量少。廣西屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，培養(yǎng)R&D;研究人員的高校較少，教育比較落后。由于教育資源的匱乏導(dǎo)致其無法自足培養(yǎng)高科技人才，需要從區(qū)外招聘所需科技人員，而廣西經(jīng)濟(jì)比較落后，配套政策吸引力不夠，導(dǎo)致很多優(yōu)秀科技人才不愿到廣西就業(yè)。科技事業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。為此，廣西應(yīng)該大力發(fā)展本地的高等教育事業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的辦理理念，與區(qū)外知名高校結(jié)對子，爭取國家教育部門的大力扶持。廣西還應(yīng)該發(fā)揮作為“自治區(qū)”的優(yōu)勢，制定出符合廣西實(shí)際的科技人才引進(jìn)計(jì)劃，只有具備了一定數(shù)量和質(zhì)量的科技人才，才能為R&D;研究積蓄力量。

（二）制定政策，加大R&D;經(jīng)費(fèi)支出，鼓勵企業(yè)二次科技創(chuàng)新

廣西R&D;經(jīng)費(fèi)支出與GDP的比值偏低，遠(yuǎn)沒達(dá)到國際公認(rèn)的2.5%的標(biāo)準(zhǔn)。由于廣西經(jīng)濟(jì)比較落后，導(dǎo)致其財(cái)力有限，因此投入到R&D;研究中經(jīng)費(fèi)偏低。發(fā)達(dá)省份財(cái)力雄厚，R&D;經(jīng)費(fèi)支出高，R&D;的成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的是財(cái)力的不斷積聚，形成了良好的R&D;經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)局面。廣西目前的實(shí)際情況是經(jīng)濟(jì)比較落后，導(dǎo)致R&D;經(jīng)費(fèi)支出低，普遍忽視R&D;研究，長此以往經(jīng)濟(jì)會失去發(fā)展的潛力。為此，廣西應(yīng)該重視R&D;研究，安排充足的經(jīng)費(fèi)支持R&D;研究。廣西企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重過低，說明企業(yè)不愿意從事R&D;研究，只看眼前利益，不注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，廣西相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵企業(yè)從事R&D;研究，指定出切實(shí)可行的激勵措施，從稅收、財(cái)政、投融資、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)方面全方位引導(dǎo)企業(yè)重視R&D;的研究，加大R&D;支出。企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和吸收經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重也偏低，說明廣西企業(yè)不重視企業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和吸收。從全國的角度來講，廣西的科技實(shí)力弱，具有完全自主科技創(chuàng)新的企業(yè)極少，廣西部分企業(yè)若能充分引進(jìn)區(qū)外的先進(jìn)技術(shù)，并做到吸收為我所用，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況加以改進(jìn)，做到在技術(shù)引進(jìn)和吸收的基礎(chǔ)上的二次創(chuàng)新，這也不失為一種權(quán)宜之計(jì)和發(fā)展良策。

（三）發(fā)揮財(cái)政科技支出的杠桿作用

廣西的財(cái)政科技投入比重與全國的平均水平相比，差距非常大，甚至某些年份全國水平比廣西高3倍多。這足以說明廣西的財(cái)政用于科技方面的支出過低。廣西出臺了部分政策性文件對財(cái)政科技投入作了相關(guān)規(guī)定，但是由于各種原因，這些政策并沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行。廣西的財(cái)政科技投入缺乏連貫性和穩(wěn)定性。為了改變這一局面，首先，廣西可以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的作用，財(cái)政科技支出的額度要充分考慮本年度的GDP、財(cái)政收入和財(cái)政支出的實(shí)際情況；其次充分利用“自治區(qū)”的立法優(yōu)勢，在不違背國家法律、法規(guī)的前提下，制定財(cái)政科技投入的有效法律，使財(cái)政科技投入制度化、法律化，形成有法可依、有法必依的良好態(tài)勢。廣西相關(guān)部門要充分發(fā)揮財(cái)政科技支出“以小博大”的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)特別是企業(yè)不愿意借入的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，給予企業(yè)一定的政策和方向引導(dǎo)。

（四）培育全方位的科技投入系統(tǒng)

廣西由于財(cái)力的原因，用于科技投入的經(jīng)費(fèi)支出偏少。為了改變這種現(xiàn)狀，廣西相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入到本地的科技投入體系中來，讓金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)的科技開發(fā)提供資金支出，并在一定范圍為其提供擔(dān)保。高校和科研院所也是科研開發(fā)的重要組成部分，企業(yè)可以與這些單位進(jìn)行合作，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，共同培養(yǎng)科研開發(fā)人才?？萍纪度胧且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)部門發(fā)揮的角色和作用不一樣。廣西應(yīng)在“科教興桂”的戰(zhàn)略下，走出一條以科技人才為載體，企業(yè)科技投入為主體，政府部門為引體，金融機(jī)構(gòu)、高校和科研院所廣泛參與的新型科技投入之路。

【參考文獻(xiàn)】

[1]魏國建，李婷婷.國內(nèi)科技投入研究現(xiàn)狀簡評[J].科學(xué)與財(cái)富，2016（2）

[2]魏國建.廣西科技投入現(xiàn)狀簡評[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）

[3]楊磊.湖北省財(cái)政科技投入的問題及對策研究[D].武漢：華中科技大學(xué)，2007

[4]趙東喜.廣西科技投入對經(jīng)濟(jì)增長影響分析[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2010

[5]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.廣西統(tǒng)計(jì)年鑒（2005-2015）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016

[6]國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2005-2015）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016

【基金項(xiàng)目】2016年廣西教育廳“廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升”一般立項(xiàng)項(xiàng)目的階段性研究成果（KY2016YB770）

【作者簡介】魏國建（1981— ），男，山東萊蕪人，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系財(cái)務(wù)管理教研室主任，會計(jì)師，審計(jì)師，經(jīng)濟(jì)師。

（責(zé)編 蘇 洋）