把鑄造忠誠警魂融入公安院校學(xué)生培養(yǎng)全過程

沈宇航 劉君 朱小川 錢鵬 高煜

摘 要：根據(jù)六部委出臺的《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，公安院校要突出對學(xué)警忠誠警魂的培育，提高警院人才培育質(zhì)量，思想政治教育貫穿教學(xué)管理。著力于樹立學(xué)員心中的人民警察核心價(jià)值觀，明教“忠誠、為民、公正、廉潔”的八字內(nèi)涵。這有利于落實(shí)學(xué)院教育改革，實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，為公安機(jī)關(guān)輸送一批批有著堅(jiān)定政治信念、過硬作風(fēng)本領(lǐng)的公安專業(yè)人才。本研究將剖析把鑄造忠誠警魂融入公安院校學(xué)生培養(yǎng)全過程的現(xiàn)實(shí)困難，探討貫徹忠誠警魂的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：公安院校；忠誠警魂；培養(yǎng)過程

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）14-0047-03

課題組成員：

沈宇航（1997-），男，漢族，江蘇宜興人，江蘇警官學(xué)院，2015級大三學(xué)生，研究方向：公安學(xué)；劉君（1995-），男，漢族，江蘇宿遷人，江蘇警官學(xué)院，2015級大三學(xué)生；朱小川（1997-），男，漢族，江蘇江陰人，江蘇警官學(xué)院，2015級大三學(xué)生；錢鵬（1997-），男，漢族，江蘇泰州人，江蘇警官學(xué)院，2015級大三學(xué)生；高煜（1997-），男，漢族，江蘇泰州人，江蘇警官學(xué)院，2015級大三學(xué)生。

當(dāng)前，我國社會正處于社會分配調(diào)整和社會矛盾轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，全面深化改革的思想貫穿各個(gè)領(lǐng)域。而在思想文化領(lǐng)域，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們思想文化變遷的潮流和西方價(jià)值理念相互碰撞，同時(shí)由于大學(xué)生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價(jià)值觀很容易與社會主義價(jià)值觀偏移，導(dǎo)致價(jià)值取向錯(cuò)位，理想信念和社會責(zé)任缺失。因此，全國各地公安院校要重視對學(xué)生人民警察核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，通過將鑄造忠誠警魂教育融入培養(yǎng)過程，將公安院校大學(xué)生們培養(yǎng)成堅(jiān)守社會主義陣地、擁有專業(yè)能力優(yōu)勢的預(yù)備警官。

一、忠誠警魂的內(nèi)涵

（一）忠誠的概念

忠誠指對所發(fā)誓效忠的對象真心誠意、盡心盡力，沒有二心。忠誠是一種精神，是一種對自身的行為約束，是對自己信仰的對象堅(jiān)定的體現(xiàn)，忠誠決定一個(gè)人做什么而不是做什么。忠誠是個(gè)體對事物正向的原則和態(tài)度，對事物的忠誠程度決定了個(gè)體對事物行為方式。在個(gè)人與個(gè)人之間，忠誠決定了相處與合作關(guān)系，在個(gè)人與集體之間，忠誠意味著真誠的從屬關(guān)系。

（二）忠誠警魂的特征

忠誠警魂是指人民警察應(yīng)當(dāng)具有的對效忠的對象忠心耿耿的精神靈魂，它是忠誠在警察這一特定職業(yè)上的概念。忠誠警魂可概括為政治忠誠和行政忠誠兩個(gè)方面。

1.政治忠誠：政治忠誠是指人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是忠誠警魂中最廣泛和重要的原則，是最根本徹底的忠誠。人民警察長期處在打擊違法犯罪的前沿，接觸的都是社會陰暗面，假如不遵守嚴(yán)格的的政治紀(jì)律，就會迷失自己的政治方向。顯然，政治忠誠是每個(gè)警察都要具備的，人民警察不能糾纏個(gè)人名利，具有政治忠誠是黨和時(shí)代的要求。

忠于黨指對黨的事業(yè)忠誠奉獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝部隊(duì)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)，是最根本的政治紀(jì)律和原則。公安機(jī)關(guān)對黨忠誠，是根據(jù)黨的意識的忠誠，來自于自身隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更來自于內(nèi)心對黨的認(rèn)同感和自覺意識。要堅(jiān)持貫徹落實(shí)對黨忠誠的政治作風(fēng)，堅(jiān)持不懈維護(hù)黨的政治權(quán)威，始終保持向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊。

忠于國家指在公安工作中國家利益高于一切，工作核心是具有堅(jiān)定的愛國情懷。警察是國家的暴力機(jī)器，國家賦予警察執(zhí)法權(quán)力，這要求我們時(shí)刻保持一種愛國情操，深刻認(rèn)識到個(gè)人命運(yùn)與國家命運(yùn)的休戚相關(guān)的，時(shí)時(shí)刻刻履行好國家賦予自己的職責(zé)。

忠于人民指人民的利益是我們必須維護(hù)的，要將其作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做人民利益的守護(hù)神。警察的權(quán)利來源于人民，這必然要求警察忠于人民。警察要常念人民之托，時(shí)時(shí)刻刻將群眾的苦樂放在首位，形成為人民服務(wù)的忠誠品質(zhì)。

忠于法律指在執(zhí)法過程中，一切行為要依靠法律，按法律的準(zhǔn)則辦事，不能感情用事甚至徇私枉法。我們在心中要自覺形成法治觀念，維護(hù)社會公平公正，在做一個(gè)守法公民的前提下，將守法觀念融入到平時(shí)的工作生活中，提高警察執(zhí)法公信力。

2.行政忠誠

行政忠誠指對上級領(lǐng)導(dǎo)的命令要求做到絕對服從，令行禁止。做到行政忠誠，保證了單位機(jī)關(guān)組織工作的有效運(yùn)行，也保證了人員自身發(fā)展軌跡的不偏離。我們公安民警要完成上級要求的目標(biāo)和任務(wù)，如果上級的要求違法，下級有責(zé)任采取措施改變上級的要求；對于其他合法的任務(wù)，如果下級認(rèn)為命令錯(cuò)誤的，可以提出建議，但不能拒絕執(zhí)行，但是引發(fā)的后果由上級負(fù)責(zé)。因此，每個(gè)警察對待任務(wù)命令要進(jìn)行自我判斷，明白自己之所以接受上級的任務(wù)不是出于行政強(qiáng)制力，而是出于內(nèi)心的政治良知，即之前提到的政治忠誠。

二、鑄造忠誠警魂教育的現(xiàn)狀及問題

在承載培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才的責(zé)任下，公安院校卻存在著不少學(xué)生抱著謀飯碗，找跳板等錯(cuò)誤認(rèn)知的現(xiàn)象，許多警校生的信仰淡薄，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，忠誠意識缺失。這種源頭上的思想滑坡造成了今后他們作為人民警察不作為、亂作為、執(zhí)法不公、違紀(jì)違法并影響公安隊(duì)伍凝聚力與戰(zhàn)斗力，必須下大功夫加以破除。而這類現(xiàn)象的原因有多種：

（一）學(xué)校教育問題

1.缺乏體系化的教育培養(yǎng)機(jī)制，孤立地執(zhí)行警務(wù)化管理

許多公安院校已經(jīng)認(rèn)識到鑄造忠誠警魂的重要性，但對忠誠教育并沒有明確的規(guī)劃和長遠(yuǎn)的眼光，更多的停留在一波一波浪潮化的活動(dòng)上，教育活動(dòng)中有時(shí)會出現(xiàn)來去匆匆的“潮汐效應(yīng)”。同時(shí)教育實(shí)施中也存在著一種偏向于一體化教育培養(yǎng)模式的簡單思想，把忠誠教育放在了思政課堂中，沒有設(shè)立獨(dú)立的忠誠教育課程，這也是導(dǎo)致學(xué)生隨便應(yīng)付過關(guān)的原因。

而警務(wù)化管理是警校管理的一大特色，能使學(xué)生具備很強(qiáng)的紀(jì)律性，團(tuán)隊(duì)意識和服從意識與職業(yè)責(zé)任感，這是組成鑄造忠誠警魂的重要部分，更是貫徹落實(shí)鑄造忠誠警魂的關(guān)鍵途徑。但是有些公安院線并沒有意識到警務(wù)化管理的優(yōu)勢，單單從表面上追求了令行禁止的成效，沒有深入認(rèn)識其內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。形式化的管理模式不僅限制的學(xué)生的自我發(fā)展，同時(shí)缺乏必要人性化，導(dǎo)致了部分學(xué)生對其的抵觸與反感心理，這非但沒能提高警務(wù)忠誠，相反學(xué)生們對同樣形式化的忠誠教育一樣抵觸。

2.教育方式單一滯后，教學(xué)內(nèi)容僵化抽象

在15年習(xí)近平主席在全國高校思想政治工作會議中強(qiáng)調(diào)了高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之后，隨之各大公安院校深入研究了如何鑄造忠誠警魂融入警校生培養(yǎng)過程，同時(shí)也開展了一部分教育活動(dòng)，但從總體而言，教育的效果并沒有達(dá)到理想的效果。其中教育的內(nèi)容只是停留在了升旗儀式，英模講座，紅色課堂這類形式上的活動(dòng)，或是思政忠誠的選修課堂，也缺乏專門的實(shí)踐課程。然而課堂的教學(xué)內(nèi)容又呈僵化抽象的問題，要么滯后如今公安工作的現(xiàn)狀，要么滯后于學(xué)生的思想內(nèi)容。概念的重復(fù)與老掉牙的事例著實(shí)讓學(xué)生提不起興趣，更勿論其教育效果。而思想教育課程同一般的技術(shù)教育課程截然不同，技術(shù)業(yè)務(wù)教學(xué)的反饋是相對即時(shí)的，學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)差是能通過考試成績與實(shí)踐成果體現(xiàn)出來。而思想政治教育方面的變動(dòng)落實(shí)到行動(dòng)上的變動(dòng)需要一長段時(shí)間，但是這類課程的老師仍停留在傳統(tǒng)的課堂教育方法上，大多講課條文化、抽象化，側(cè)重說教而不注重引導(dǎo)，從而教育效果不甚理想。

（二）警校生思想問題

1.政治觀念淡薄，社會責(zé)任感不強(qiáng)

總體而言，公安院校學(xué)生中并沒有形成較好的政治理論的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)生們普遍不參與或消極參與政治活動(dòng)，而且對政治現(xiàn)象采取冷漠的態(tài)度，缺乏政治敏感性。警校生們認(rèn)為政治離他們還很遠(yuǎn)，沒有必要去主動(dòng)了解，這種政治冷漠并不是獨(dú)立思考與理性行事，相反則體現(xiàn)了大學(xué)生對現(xiàn)行體制的模糊認(rèn)識與對現(xiàn)實(shí)政治的潛在離心傾向，這對于警校中鑄造忠誠警魂是一個(gè)巨大的難題。而社會責(zé)任感的淡化也是一種普遍現(xiàn)象，崇尚自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，注重功利而非理想，缺乏為社會和集體犧牲的精神這與忠誠警魂重的無私奉獻(xiàn)相悖。

2.理想信念世俗化，價(jià)值取向功利化

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們接觸到的思想文化潮流和西方價(jià)值觀念相互碰撞，同時(shí)由于大學(xué)生的年齡的特征，對于外部事物缺乏鑒別力，價(jià)值觀很容易與社會主義價(jià)值觀偏移。事實(shí)上，許多警校生在個(gè)人與集體有沖突下，往往選擇追求自我實(shí)現(xiàn)、完善自我價(jià)值。而入警動(dòng)機(jī)也由起初的無私奉獻(xiàn)的崇高理想信念變成了謀飯碗的一種手段，更有甚者，認(rèn)為從警是謀仕升官的途徑。同樣的也導(dǎo)致了警校生的價(jià)值取向錯(cuò)位，警校生的思想深處滋生了拜金主義、享樂主義與個(gè)人主義。價(jià)值取向中犧牲奉獻(xiàn)精神淡化，利己拜金的傾向化越來越嚴(yán)重。

三、忠誠警魂教育的思路與對策

（一）公安院校制度構(gòu)建的支撐

警校學(xué)生對于自己未來將要擔(dān)起的警察這個(gè)職業(yè)仍處于認(rèn)識萌芽階段，需要通過進(jìn)一步的學(xué)習(xí)才能對忠誠警魂這個(gè)名詞有著更具體直接的理解。由于學(xué)生還未達(dá)到“自律”階段，對忠誠警魂的體會認(rèn)知需要學(xué)院內(nèi)制度規(guī)范這一種“他律”行為的規(guī)范引導(dǎo)。[1]有效的制度構(gòu)建對于公安大學(xué)生忠誠警魂的培養(yǎng)有著規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，而盲目隨意的制度會與公安院校學(xué)生鑄造忠誠警魂發(fā)生脫節(jié)。學(xué)院制度構(gòu)建的缺失或者不當(dāng)都會造成公安院校學(xué)生忠誠警魂鑄造教育事倍功半的結(jié)果。另外，培養(yǎng)過程是一個(gè)持續(xù)不斷、螺旋式上升的學(xué)習(xí)過程，只有在學(xué)院制度持續(xù)不斷的規(guī)范下，才會成為其終身保持的行為習(xí)慣，是忠誠觀念扎根于心。

制度落實(shí)具體表現(xiàn)為公安院校特有的警務(wù)化管理制度。公安院校實(shí)行的警務(wù)化管理模式是經(jīng)過多年試驗(yàn)已證明其正確必要的管理模式，契合公安院校特殊的性質(zhì)和任務(wù)。警務(wù)化管理作為一種外在的制度構(gòu)建，在鑄造忠誠警魂過程中是喚醒學(xué)院學(xué)生內(nèi)在自我培養(yǎng)即“自律”意識的基礎(chǔ)性支撐。因此，追求警務(wù)化管理制度的落實(shí)執(zhí)行，根據(jù)時(shí)代環(huán)境發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，更新警務(wù)化管理模式，才能提高忠誠警魂教育的效果與質(zhì)量。

1.嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識

警務(wù)化管理，包括一日生活作息制度、內(nèi)務(wù)制度、請銷假制度等等。在管理過程中落實(shí)警務(wù)化管理，能幫助學(xué)員的紀(jì)律觀念的養(yǎng)成。通過實(shí)施量化考核制度，作為學(xué)生獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。定期開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，提出自我查擺剖析的要求，針對性地從政治思想、考勤、內(nèi)務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)方面進(jìn)行考核；采取有效的管理方式，如統(tǒng)一集合時(shí)間、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)列紀(jì)律等方面，通過在日常管理中提高學(xué)生的自律意識和服從意識，幫助學(xué)生將外部的“他律”內(nèi)化為自覺的“自律”。

2.改變管理方式，培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力

在警務(wù)化管理工作中，應(yīng)當(dāng)重視警校學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，將學(xué)生擺向管理的主體地位，用外在的規(guī)范激發(fā)出內(nèi)在的意識。警務(wù)化管理中可以通過成立責(zé)任小組的形式，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，體現(xiàn)公開、公平、公正的理念，注重團(tuán)隊(duì)意識和集體主義精神的培養(yǎng)，這都是忠誠警魂的體現(xiàn)。

（二）公安院校教師及中隊(duì)長的引導(dǎo)規(guī)范

2017年9月8日在京會見全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀教師教官代表時(shí)，郭聲琨同志曾說道，希望廣大公安教育工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，筑牢忠誠警魂，堅(jiān)持立德樹人，教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)打牢廣大公安院校學(xué)生高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。[2]公安院校學(xué)生在校的主要任務(wù)仍是在課堂上完成的。在公安院校學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活中，觸到最多的人便是教師及中隊(duì)長。教師和中隊(duì)長指導(dǎo)管理著學(xué)員，負(fù)責(zé)忠誠教育的開展。教師不僅需要在課堂上圍繞忠誠警魂教育進(jìn)行教學(xué)開展，更應(yīng)該大力加強(qiáng)自身師德師風(fēng)建設(shè)，以身作則。而中隊(duì)長日常教育管理的過程，是區(qū)隊(duì)學(xué)生樹立正確三觀的過程。中隊(duì)長對學(xué)員平時(shí)的言行紀(jì)律嚴(yán)格把關(guān)，還要圍繞全面發(fā)展的目的，加強(qiáng)對學(xué)生其他方面的教育指導(dǎo)，例如開展形勢與政策教育、進(jìn)行心理疏導(dǎo)等等。中隊(duì)長自身必須有著過硬的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使學(xué)員在四年警校生涯中逐步養(yǎng)成人民警察核心價(jià)值觀，時(shí)刻牢記忠誠品質(zhì)的重要。因此，公安院校教師和中隊(duì)長在鑄造忠誠警魂教育中扮演的角色，是引路人，更應(yīng)該是一位模范帶頭者。

首先，發(fā)揮課堂在鑄造忠誠警魂教育過程中的作用。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.重視思政課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的忠誠意識