行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析

李秉軍

（黑龍江省八五二農(nóng)場第五管理區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，黑龍江 雙鴨山 155100）

行政事業(yè)單位的管理和服務(wù)不能脫離財務(wù)擔(dān)?！，F(xiàn)在，我國各行政機(jī)關(guān)的財政內(nèi)部操控準(zhǔn)則基本都已落成。然而在這一環(huán)節(jié)存在很多問題。從微觀視點來看，要樹立一套完好的內(nèi)部操控標(biāo)準(zhǔn)，對能夠發(fā)展好我國行政機(jī)關(guān)的財務(wù)管理有著積極意義，還能夠幫助促進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財政管理體系整體素質(zhì)的提高。最近幾年經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展加快了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，在此背景下，必須加快行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)。因此，我國的主要行政機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意這一方面，明確財務(wù)內(nèi)部控制對于提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體影響作為有效改善內(nèi)部控制關(guān)系的最終目標(biāo)單位。

一、財務(wù)內(nèi)控制度的重要性

（一）提高財務(wù)信息質(zhì)量

近為這些問題的存在，這導(dǎo)致近年來中國行政機(jī)構(gòu)諸如內(nèi)部腐敗，濫用權(quán)力和偽造財務(wù)信息等諸多問題。完善的內(nèi)部控制制度在一定程度上能夠促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的年來，中國各種社會經(jīng)濟(jì)制度在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中得到不斷的完善。但是由于各方面的原因，一些行政機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，如金融信息缺乏透明度和金融體系不健全。在內(nèi)部財務(wù)控制不足的情況下，違規(guī)行為是不可避免的。正是因發(fā)展。因此想要單位財務(wù)信息的質(zhì)量得到提高，一個完善的財務(wù)內(nèi)控制度對于行政事業(yè)單位的來說是非常有必要的，以此，為我國行政事業(yè)單位的發(fā)展提供一個健康的環(huán)境。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展

對任何單位來說，財務(wù)問題都是占據(jù)著關(guān)鍵地位的，它直接影響著單位的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向。隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。單位的部門責(zé)任由單一向多元化轉(zhuǎn)變，單位規(guī)模越來越大。為事業(yè)單位的快速發(fā)展提供一個有效的保障體系，對我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要意義。因此，行政機(jī)關(guān)針對我國財務(wù)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，必須要采取積極有效的措施，完善和建立更加科學(xué)的內(nèi)部控制制度。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)存的問題

（一）財務(wù)內(nèi)控意識薄弱

在運(yùn)用財務(wù)內(nèi)部控制制度的過程中，行政事業(yè)單位往往會遇到現(xiàn)有的內(nèi)部的控制制度不能順利地實施的問題，這就影響了財務(wù)管理的正常運(yùn)作，造成這種現(xiàn)象的原因是行政單位現(xiàn)在還不具備較高的財務(wù)內(nèi)控意識。因此，行政單位必須重視因為其各單位工作人員的的內(nèi)部控制意識，這是解決現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度不夠完善的首要解決措施之一。在財務(wù)內(nèi)部控制的過程中，行政機(jī)構(gòu)缺乏對這個問題的認(rèn)識。財務(wù)內(nèi)控制度對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著直接影響，然而行政單位他們還未理解國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的內(nèi)控制度?；鶎訂T工在完成財務(wù)管理工作過程中沒有高度的責(zé)任心，無法正確把握資本支出和收入，導(dǎo)致財務(wù)審查過程中資金頻繁對賬。政府領(lǐng)導(dǎo)甚至完全無視國家頒布的有關(guān)法律。行政單位的財政直接受到上級的管制，因為是由國家來分配單位的資金，可是目前內(nèi)控制度的作用卻被行政單位給忽視了這導(dǎo)致了財務(wù)管理中的許多缺陷。對行政機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)制度不完善

各級行政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動和活動，保護(hù)經(jīng)濟(jì)資金安全，形成上述行為，形成科學(xué)規(guī)范的制度體系。這個系統(tǒng)被稱為內(nèi)部控制管理系統(tǒng)?！皟?nèi)部會計控制文件”以及“新會計準(zhǔn)則”是行政單位在建立財務(wù)內(nèi)部控制制度時，用來減少單位內(nèi)財務(wù)風(fēng)險的主要文件依據(jù)。這主要是由于內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)部門人員職權(quán)分工和內(nèi)部事項重大決策質(zhì)量問題。這些問題導(dǎo)致人員缺乏有效的操作基礎(chǔ)，造成單位資金存在安全隱患，對行政機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)起到了負(fù)面影響，制約了行政機(jī)關(guān)的發(fā)展。

（三）不夠科學(xué)的預(yù)算管理

我國企事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作較晚，但仍存在不少缺陷。各主要單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度由不同的環(huán)節(jié)組成。預(yù)算是順利實施內(nèi)部控制管理的首要條件。因此，如果要提高內(nèi)部控制體系的整體素質(zhì)，就必須抓住預(yù)算管理的建設(shè)。目前我國部分行政事業(yè)單位盡管已經(jīng)設(shè)立了預(yù)算管理部門，卻無法發(fā)揮其實質(zhì)作用，這是都是行政事業(yè)單位具有一定的特殊性以及其不完善的財務(wù)預(yù)算管理導(dǎo)致的。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算的過程中，無法掌握其他實際數(shù)據(jù)。在對過去財務(wù)數(shù)據(jù)掌握的基礎(chǔ)上，預(yù)算設(shè)置不符合實際情況，反過來影響財務(wù)管理的有效性。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們必須得建立合理科學(xué)的預(yù)算管理制度，因為市場經(jīng)濟(jì)的正在飛速發(fā)展，之前的預(yù)算管理制度并不能滿足現(xiàn)有的需求。

三、改善財務(wù)內(nèi)控制度的措施

（一）工作人員的內(nèi)控意識必須得到提升

提高財務(wù)內(nèi)部控制意識是行政機(jī)構(gòu)必須考慮的重要問題，要想行政事業(yè)單位的財務(wù)工作能夠順利有效地進(jìn)行，就離不開工作人員的共同努力，因此必須得提高相關(guān)財務(wù)工作人員的內(nèi)控意識。首先行政事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)要做好榜樣，他們要對財務(wù)部門的內(nèi)控制度的執(zhí)行工作有足夠的了解，起到示范作用。公行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門在招聘人員時要做好員工考核工作，并適當(dāng)配合員工的學(xué)術(shù)水平。要定期考量工作人員的工作態(tài)度。再者，要想提高行政單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度水平，就必須要重視行政事業(yè)單位的財務(wù)部門的員工的崗前培訓(xùn)工作。此外，在每個工作年度都要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們對財務(wù)內(nèi)控制度的掌握。行政單位的上級領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用，重視內(nèi)控制度對財務(wù)管理的作用，從而引導(dǎo)各部門的工作人員都能夠重視財務(wù)內(nèi)控制度，提高財務(wù)內(nèi)控水平，健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。

（二）建立完善的行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度

一個標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)能夠是工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要想建設(shè)一個符合財務(wù)內(nèi)控要求的內(nèi)控制度，首先要對行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀要有足夠的了解。如果沒有科學(xué)有效的制度，工作實際運(yùn)作中不能守法，就有規(guī)矩可循，會影響行政事業(yè)單位內(nèi)財務(wù)工作的順利進(jìn)行，甚至影響到行政單位的發(fā)展。針對上述問題，相關(guān)部門要注意職責(zé)的合理分配，要確保每一個工作人員都能認(rèn)識到自己的職責(zé)，并做好分內(nèi)的工作，制定相關(guān)的制度，確保所有相關(guān)財務(wù)工作人員能夠?qū)ψ约旱墓ぷ鳠崆楸M責(zé)要注重提升工作人員的素質(zhì)水平，使其具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，提升工作效率和質(zhì)量。科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部控制制度離不開科學(xué)依據(jù)，即、也就是財務(wù)部門相關(guān)工作人員對財務(wù)報表進(jìn)行科學(xué)的分析和總結(jié)，這要需要他們充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作就是管理其單位的收支明細(xì)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展全面的預(yù)算管理工作，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作要涵蓋單位里的全部收入和支出。行政事業(yè)單位的收入和支出和預(yù)算管理的工作的好壞有直接關(guān)系。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制首先是從預(yù)算管理工作入手。行政事業(yè)單位財務(wù)部門工作的順利進(jìn)行離不開完備的預(yù)算管理工作，所以強(qiáng)化預(yù)算管理必不可少。一是明確行政事業(yè)單位的收支情況，每項業(yè)務(wù)的成本要確定，為預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。其次，要及時審查預(yù)算報表，以此保證管理質(zhì)量。還有要注意調(diào)整預(yù)算，行政事業(yè)單位要根據(jù)預(yù)先制定的預(yù)算，將它的預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整，這就是行政事業(yè)單位資金真正需要的。除此之外，管理預(yù)算時，一定要重點跟蹤和管理資金的去向，確保資金預(yù)算能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。要想快速高效地完成預(yù)算工作，就要強(qiáng)化預(yù)算控制制度，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善。

綜上所述，在行政事業(yè)發(fā)展過程中，財務(wù)內(nèi)部控制對其未來發(fā)展具有重要影響。我國市場經(jīng)濟(jì)體制隨著改革開放之后，變得更加完善，在此背景下，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)進(jìn)程艱巨而艱巨。仍然有許多棘手的問題，不過憑借積極的解決態(tài)度，我們迎難而上，將問題逐一解決，最終取得了一定的成效，找到了適合我國發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)模式。目前，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還不夠完善，存在很多缺陷，這一問題需要引起重視。針對現(xiàn)存問題，行政事業(yè)單位要注意加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，提高財務(wù)管理水平，完善內(nèi)部控制制度，促進(jìn)單位的發(fā)展?？偠灾晟频男姓聵I(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度在一定程度上能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對我國的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。