這里的“扶貧執(zhí)行”有溫度

王　瑾　唐成紅

“多虧了法院的幫助，不但給我申請了司法救助，還對我進行政策幫扶，往后的日子也有了保障?！苯?，63歲的貧困老人羅某，拿到了第二筆司法救助金3萬元。

羅某系陜西省安康市漢濱區(qū)江北辦事處張嶺村村民，其兒子李某在一家烤肉攤附近被馬某、張某等人毆打，重傷致亡。安康市中級人民法院(以下簡稱“安康中院”)依法對該案作出判決，8名被告人分別被判處無期徒刑或有期徒刑，并賠償刑事附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失48萬余元。

然而，由于被告人沒有履行能力，致使羅某的經(jīng)濟損失無法通過訴訟獲得賠償。而羅某的丈夫又已因病去世，羅某獨自帶著9歲的孫子撿廢品為生，家庭生活舉步維艱。

對此，安康中院迅速啟動了“扶貧執(zhí)行”專項行動，及時為羅某申請了3萬元司法救助金，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系政府扶貧機構(gòu)及羅某所在村組，將其納入兜底保障精準扶貧對象，幫她解了燃眉之急。

其實，上述司法救助案例，只是安康中院依法妥善執(zhí)行涉貧案件的一個縮影。據(jù)了解，在陜西省開展的政法綜治助力脫貧攻堅工作中，安康中院充分發(fā)揮審判職能，在全市部署開展“扶貧執(zhí)行”專項行動，集中依法妥善執(zhí)行涉貧案件，該創(chuàng)新舉措受到了最高人民法院的充分肯定。截至目前，安康市、縣兩級法院共受理涉貧案件381件，已執(zhí)結(jié)涉貧案件276件，發(fā)放執(zhí)行救助金102.47萬元，125名貧困當(dāng)事人因拿到案件標(biāo)的款而脫貧。

安康法院召開扶貧執(zhí)行工作座談會。 圖片來源：陜西法制網(wǎng)

優(yōu)先受理 快速執(zhí)結(jié)

安康市是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，脫貧攻堅領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨復(fù)雜。

據(jù)安康中院調(diào)查統(tǒng)計，在市、縣兩級法院執(zhí)行案件中，當(dāng)事人為貧困戶的案件每年約占4%至7%。如何把這類直接關(guān)系到貧困當(dāng)事人切身利益的案件及時執(zhí)行到位，對仍然處于貧困境地的當(dāng)事人善后幫扶，安康中院黨組班子對此思考良多。

安康中院黨組書記、院長葛迪向筆者介紹道：“貧困戶決不能因案件執(zhí)行不到位而返貧，尤其是那些想通過自己的勞動擺脫貧困的當(dāng)事人，法院在這方面更應(yīng)該主動作為?！?/p>

“從去年開始，我院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實找準了執(zhí)行工作與脫貧攻堅的結(jié)合點，依法集中妥善執(zhí)行涉貧案件，助推全市2019年整體脫貧摘帽目標(biāo)實現(xiàn)?！卑部抵性狐h組成員、執(zhí)行局局長佘明勝說。

據(jù)相關(guān)工作人員介紹，為確保專項行動順利開展，安康中院制訂出臺了《安康市中級人民法院“扶貧執(zhí)行”專項行動方案》，明確凡申請人是貧困戶的、被執(zhí)行人是貧困戶的、申請人因生效法律文書賦予的權(quán)益不能及時實現(xiàn)可能返貧的，以及與扶貧工作相關(guān)的案件4類情況，各級法院將對其開辟“綠色通道”，對涉貧案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付，提高執(zhí)行工作效率。

2014年，漢陰縣某建材公司將位于漢陰縣澗池鎮(zhèn)棟梁村的制磚廠生產(chǎn)經(jīng)營承包權(quán)承包給不具備用工主體資格的陳某。2015年8月，該磚廠被漢陰縣安監(jiān)局強制責(zé)令整改停止生產(chǎn)，承包人陳某以磚廠停業(yè)整改尚未盈利為由拒絕支付35名農(nóng)民工工資，其中8名農(nóng)民工系當(dāng)?shù)卦趦载毨簟?/p>

經(jīng)仲裁裁決，漢陰縣該建材公司應(yīng)支付工資共計33.6284萬元，涉及8名貧困農(nóng)民工工資4.0971萬元。之后，磚廠負責(zé)人一直以種種理由拒絕支付，35名農(nóng)民工起訴至漢陰縣法院。

案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官在磚廠勘察時發(fā)現(xiàn)磚廠停產(chǎn)前已生產(chǎn)了30多萬塊成品磚，于是多方聯(lián)系買家，將30多萬塊成品磚進行變賣，變賣金額8.5萬元。但陳某仍以資金周轉(zhuǎn)不足為由拒絕支付余下款項，執(zhí)行局果斷對其進行了司法拘留。

此時，陳某的親友張某表示愿用自己經(jīng)營的酒店提供擔(dān)保并約定了交納剩余執(zhí)行款的時間。但約定時間過后，擔(dān)保人張某也未按時交納剩余執(zhí)行款。執(zhí)行干警隨即對張某經(jīng)營的酒店依法進行查封。張某迫于執(zhí)行壓力先交納了9萬元執(zhí)行款，剩余款項16萬余元后來也陸續(xù)履行完畢。最終，8名貧困農(nóng)民工領(lǐng)到了拖欠工資。

“原以為這筆錢沒指望了，現(xiàn)在拿到手上都不敢相信是真的。感謝法官幫我們討回了救命錢！”一名貧困民工激動地說。

剛?cè)岵?更有溫度

“法庭的同志真是費心了，等我這腿好了，我還要發(fā)展種植煙草，不能老當(dāng)貧困戶，人窮志不能窮！”安康市旬陽縣呂河鎮(zhèn)二佛寺村民馮某感激地說。

據(jù)筆者了解，佛寺村的在冊貧困戶馮某有種煙葉特長，雇用了劉某、王某幫其種植煙草，后馮某在勞動中不慎摔傷造成腿部骨折，因管理缺失導(dǎo)致經(jīng)營失敗。劉某、王某將雇主馮某起訴到法庭，經(jīng)法庭調(diào)解，馮某應(yīng)支付給劉某、王某勞務(wù)費4000元。但馮某又因妻子患病而無力支付，劉某、王某申請強制執(zhí)行。

案件進入執(zhí)行程序后，旬陽縣呂河鎮(zhèn)人民法庭運用執(zhí)行和解與強制措施相結(jié)合的方法，協(xié)調(diào)讓申請人減讓部分標(biāo)的款。經(jīng)過多次調(diào)解溝通，雙方均作出讓步，案件得以順利執(zhí)行。

“法律是剛性的，但執(zhí)法則可剛?cè)岵??！卑部抵性簣?zhí)行局副局長李剛介紹說。安康中院在保障司法公正的同時，積極回應(yīng)群眾的司法需求，最大限度避免因執(zhí)行致使當(dāng)事人再次返貧，確保“執(zhí)行攻堅有力度，保障權(quán)益有速度，高效為民有溫度”。

同時，各縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)扶貧部門及工作人員配合人民法院開展“扶貧執(zhí)行”專項行動，并主動做好善后工作，對于申請人、被執(zhí)行人均為貧困戶的，執(zhí)行案件終結(jié)后，按照相關(guān)政策，將符合扶貧條件的被執(zhí)行人作為扶貧對象，予以相應(yīng)的扶持或者兜底保障。

對于申請人為貧困戶，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，按照扶貧政策繼續(xù)幫扶脫貧；對于申請人因案件一時難以執(zhí)行，暫時不能獲得款物而致貧或者返貧的，扶貧部門按程序?qū)⑵渥鳛樾略鲐毨艋蛘叻地殞ο蠹{入幫扶范圍。

“扶貧執(zhí)行”專項行動現(xiàn)場 圖片來源：陜西法制網(wǎng)

多方聯(lián)動 有效化解

“我家里經(jīng)濟困難，擔(dān)心沒錢打官司，就只能到政府鬧事。沒想到，現(xiàn)在沒花一分錢，就把事情解決了，真是太感謝法官了！”安康市石泉縣池河鎮(zhèn)柏安村村民顏某感慨良多。

原來，事情是這樣的。顏某是石泉縣建檔立卡貧困戶，從2015年開始，他通過政策幫扶從信用社貸款5萬元發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖業(yè)。在顏某的細心飼養(yǎng)下，肉牛出欄上市的時候到了，顏某以10萬元的價格將肉牛賣給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商張某，雙方未簽訂合同。

去年冬天，眼看快過年了，顏某母親生病又急需用錢，他多次找張某催要銷售款，但張某一直以多種理由推脫，意圖賴賬。顏某便多次到派出所鬧事，并揚言要采取極端行為。

石泉縣人民法院駐柏安村工作隊了解到這一情況后，一邊安撫顏某情緒，一邊迅速啟動司法扶貧綜合協(xié)調(diào)機制，邀請鎮(zhèn)政府、派出所、人民法庭、司法所的工作人員參與處理。池河法庭迅速立案，并現(xiàn)場就該糾紛展開調(diào)解。

經(jīng)過3小時的調(diào)解，最終顏某和張某達成協(xié)議，張某于今年2月13日前支付顏某購?？?.8萬元，訴訟費法院決定免收。協(xié)議簽訂后，張某立即通過微信向顏某轉(zhuǎn)賬1萬元，事情得到了妥善解決。

“結(jié)合當(dāng)前開展的‘掃黑除惡’專項斗爭和平安建設(shè)、誠信社會建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等工作，我們將‘扶貧執(zhí)行’與專項治理、綜合治理、依法治理、源頭治理緊密結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興和社會風(fēng)氣的改善，為實現(xiàn)2019年整體脫貧摘帽提供強有力的司法保障?！备鸬险f。