我國建筑行業(yè)事故分析應(yīng)采取的措施

徐世昌 沈陽飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司

建筑行業(yè)大型或超大型施工工程，已進(jìn)入新的歷史時期，跨入世界的頂端，就要用新的視角，新的理念看待事故的問題，因?yàn)樘卮蠊こ淌┕O其復(fù)雜，高科技含量前所未有，就必須用科技手段采取安全措施。

一、建筑行業(yè)施工存在的問題

我國建筑行業(yè)的法規(guī)案例雖然逐年在完善中，事故率仍居高不下，事故發(fā)生2014年522起，死亡648人；2015年442起，死亡554人；2016年614起，死亡741人，比2014年分別增加92起和43人。與發(fā)達(dá)國家比還有很大差距，死亡率不僅已大大超過美、英、德、加拿大和澳大利亞，也超過南非、俄羅斯、波蘭乃至印度。煤礦業(yè)更是明顯，我國每年平均死亡率6000人以上，而全球主要產(chǎn)煤國家死亡率總和還不到1500人。我國百萬噸產(chǎn)煤的死亡率為5.22%左右，是美國的110倍，這不能不引起我們的注意，綜合起來分析我認(rèn)為大概有以下幾個方面的問題：

（一）安全法規(guī)案例標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

我國安全法規(guī)案例一些年來也陸續(xù)出臺，但標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，案例內(nèi)容比較紊亂，執(zhí)行起來有一定的難度，具體規(guī)定不是相互碰車就是存在漏洞，對比先進(jìn)國家就顯得落后一些，如美國的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》（OSHACT）、日本的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》（JISHA)、英國的《職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南》（BS8800）都很完善，且標(biāo)準(zhǔn)可行，執(zhí)行起來明確通暢。

（二）投資者、設(shè)計者、施工者安全觀念淡薄

由于長期以來，我國在施工中往往采取人海戰(zhàn)術(shù)，又提倡“一不拍苦，二不怕死的革命精神”，不同程度地忽視了人性和人的安全性致此安全觀念淡薄，事故頻發(fā)。

（三）重進(jìn)度輕質(zhì)量，重效益輕安全，蘊(yùn)含著一系列事故隱患

由于重進(jìn)度輕質(zhì)量，重效益輕安全，安全上的投入少，占GDP的比重與美國、英國、日本比，分別是我們的3倍、5倍和3倍，可見對安全重視程度的差距。甚至邊設(shè)計、邊施工、邊調(diào)整、邊補(bǔ)充，隱患含于其中。

（四）有制度不執(zhí)行，甚至違章作業(yè)

違章作業(yè)表現(xiàn)在施工前準(zhǔn)備不足就開工，人員培訓(xùn)走過場，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就上崗，施工過程無規(guī)范或違章作業(yè)，甚至為了降低成本偷工減料。

以上4個方面是引發(fā)事故的主要禍端，也是造成我國建筑行業(yè)事故率仍高于國際發(fā)達(dá)國家的主要因素。

二、對我國建筑施工行業(yè)事故分析

在施工事故中，建筑行業(yè)的比重較大，約占各行業(yè)事故總數(shù)的13.46%，死亡率占23.23%，甚至高于煤礦業(yè)事故率的7.37%，死亡10.83%。建筑行業(yè)的事故雖然低于交通運(yùn)輸業(yè)的51.21%，死亡率約42.86%，低于其他行業(yè)的25.96%和死亡的23.18%，而交通運(yùn)輸業(yè)的事故多數(shù)不是施工造成的，其他行業(yè)的事故則包括多個行業(yè)的總數(shù)，所以建筑行業(yè)的事故率和死亡率就顯得更為突出了。

在建筑行業(yè)的事故中，高空墜落砸人或砸壞設(shè)備約占52.52%，物體打擊傷人約占15.30%，起重機(jī)傷人約占8.83%，坍塌砸人約占10.57%，其他如機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒 和窒息身亡的約占12.78%，這樣就找到了各種事故的源頭，追根溯源，就可以把事故根除在萌芽中。

三、消除施工事故應(yīng)采取的措施

如何保障安全，避免大事故，減少小事故或徹底根除事故，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：

（一）改變傳統(tǒng)觀念增強(qiáng)安全意識

加強(qiáng)安全法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，提高對施工事故造成的危害和自身責(zé)任的認(rèn)識，沒有安全就沒有進(jìn)度、沒有效益、沒有成果、就沒有一切。安全是企業(yè)的品牌、企業(yè)的形象、企業(yè)的根基，是施工工程的生命。什么是安全呢？安全的內(nèi)涵是什么呢？它包含3個部分：一是人的安全，二是物的安全，三是環(huán)境的安全。

人的安全是肉體和生命、物的安全是資產(chǎn)和效益，環(huán)保安全是不受粉塵、廢氣和噪音的侵害?？傮w來說，就是在施工中不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，還要在施工中不損壞設(shè)備設(shè)施和原材料，不破壞環(huán)境。

誰應(yīng)該增強(qiáng)安全意識呢？當(dāng)然是投資者，設(shè)計者，管理者和施工者。

增強(qiáng)安全意識的同時，還要增強(qiáng)安全的責(zé)任感，即法律責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，崗位責(zé)任，使之認(rèn)識到事故對每個人對單位對社會的危害。

（二）對施工過程進(jìn)行辯證管理

在施工保障安全的管理中，要做到靜態(tài)與動態(tài)的結(jié)合，質(zhì)與量的結(jié)合，正確處理整體與局部，局部與個人的協(xié)調(diào)關(guān)系。正確對待必然性與偶然性的關(guān)系，正確處理好進(jìn)度與安全、效益與質(zhì)量的關(guān)系。要知道沒有安全就沒有進(jìn)度，沒有質(zhì)量就沒有效益、就沒有量、沒有成果的道理。從科學(xué)或技術(shù)的角度審視施工的每個環(huán)節(jié)，避免莽干、瞎干、胡干。通過分析找到了事故源和安全的薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。

還要采取靜態(tài)預(yù)防與動態(tài)流程監(jiān)控的措施，整體性的全程性的監(jiān)控，每個環(huán)節(jié)都不能放過。

什么叫靜態(tài)預(yù)防呢？就是從設(shè)計開始到安全制度的制定，依據(jù)法規(guī)條例遵循技術(shù)要求建立科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕すこ塘鞒?，設(shè)計施工現(xiàn)場模型，布局進(jìn)場設(shè)備設(shè)施和原材料的擺放、從空間源頭上不留事故隱患，體現(xiàn)靜態(tài)設(shè)計適應(yīng)動態(tài)的流程操作、整體與局部，局部與個人的協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)了從制度上既消除事故必然性的發(fā)生也能規(guī)避偶然性的發(fā)生。

什么叫動態(tài)流程監(jiān)控呢？動態(tài)流程呈現(xiàn)的時態(tài)特征就是監(jiān)控。也從設(shè)計開始嚴(yán)格審查施工圖紙和施工的工藝流程，如何把時間上的流程與空間上的監(jiān)控結(jié)合起來，既進(jìn)行定期的常規(guī)性地檢查，也進(jìn)行不定期地抽查，既實(shí)行自查也進(jìn)行互查定點(diǎn)查還要把循環(huán)查結(jié)合起來。靜態(tài)預(yù)防再嚴(yán)謹(jǐn)也不一定能達(dá)到安全的預(yù)想，所以動態(tài)流程的監(jiān)控就是非常重要的環(huán)節(jié)，也是靜態(tài)預(yù)防的結(jié)果。

靜態(tài)與動態(tài)的關(guān)系，既人性管理與物性管理的關(guān)系，即體現(xiàn)直接管理與間接管理相結(jié)合、遙控管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合、制度管理與行為管理相結(jié)合的關(guān)系，其實(shí)就是人管與物管的關(guān)系。什么是物管？就是通過電子監(jiān)控、警示、發(fā)光、發(fā)聲提示人們已接近事故的臨界點(diǎn)。歸根結(jié)底還是人的管理。

（三）施工現(xiàn)場管理是重中之重

施工現(xiàn)場作為空間靜態(tài)布局，應(yīng)于施工前布置完畢，在進(jìn)行這個環(huán)境下進(jìn)行施工監(jiān)控。

（1）現(xiàn)場管理包括：技術(shù)措施，基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程，拆除、爆破工程，腳手架工程、模板工程，還要考慮設(shè)備設(shè)施布置，材料堆放，電網(wǎng)布置，場內(nèi)區(qū)塊割分，通道管理等，都要編制科學(xué)的施工流程圖和流程方案，施工流程避免交叉干擾，做到地面與空中，平面與立體，線與面的協(xié)調(diào)，以及流程無障礙，場容與場貌整潔通暢，井然有序。

（2）現(xiàn)場防護(hù)包括：圍欄、安全網(wǎng)、通道口、電梯口、陽臺口、預(yù)流洞口、網(wǎng)席棚、板棚、標(biāo)志、警示牌、警示燈、警示聲響、加設(shè)的蓋板、高空臨邊作業(yè)的防護(hù)、料具的保管，高壓電線、變壓電線、變電器、易燃易爆、有毒物品的防護(hù)和預(yù)案等。

施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，以防無關(guān)人員的誤入現(xiàn)場引發(fā)事故。設(shè)立門衛(wèi)，健全排水設(shè)施，使之通暢排出，防止泥漿、污水和廢水亂流或倒灌。易燃易爆物品遠(yuǎn)離焊接和火源地，進(jìn)行明火管制，食堂、財務(wù)、宿舍防火，都必須進(jìn)行硬處理。

（3）個人防護(hù)包括：防塵、防毒面具、防機(jī)械外傷、防墜落砸傷、防高溫中暑、防嚴(yán)寒凍傷、防電擊傷、防輻射內(nèi)傷，要健全個人防護(hù)用具，熟悉使用知識。統(tǒng)一工裝、安全帽、佩戴安全胸卡、杜絕違章指揮，違章作業(yè)。

四、健全安全法規(guī)條列，認(rèn)真徹底執(zhí)行

不同行業(yè)有不同行業(yè)的特征，就要制定不同的安全法規(guī)條例，政府對已經(jīng)成熟的安全制度將其凝固化變?yōu)榉ㄒ?guī)。從法律上約束監(jiān)督檢查施工行為，把企業(yè)法定代表人作為第一責(zé)任人，承擔(dān)一切事故刑事責(zé)任，嚴(yán)格審查施工企業(yè)的資質(zhì)，做到施工前準(zhǔn)備不充分不開工，施工隊(duì)伍成員考核不合格不上崗，設(shè)備設(shè)施和材料不完備、不就緒、項(xiàng)目經(jīng)理不明確、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)人員不合格也不準(zhǔn)上崗。

另外，對施工人員實(shí)行安全、質(zhì)量、節(jié)約以及技術(shù)熟練程度獎罰制度。杜絕員工違紀(jì)、賭博、酗酒或打架斗毆等。

還要考慮人力不可抗拒的社會變動和自然災(zāi)害的預(yù)案，屆時做到都能夠充分地應(yīng)對。