“一帶一路”，廣東經(jīng)濟新發(fā)展

章熙恒 中國人民大學

一、“一帶一路”概述

在全球經(jīng)濟政治環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下，我國“一帶一路”應運而生?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”合稱“一帶一路”。其中“絲綢之路經(jīng)濟帶”是習近平主席在2013年9月7日訪問哈薩克斯坦時提首次提出，同年的10月3日又在出訪印度尼西亞時提出共建“21世紀海上絲綢之路”。由國家發(fā)改委等部門在2015年3月聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對“一帶一路”戰(zhàn)略的正式定義和解釋說明意味著該戰(zhàn)略已從概念轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實。

二、廣東參與“一帶一路”建設的優(yōu)勢及現(xiàn)狀

作為全國第一個在省級層面提出全面響應并落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略的省份，廣東在2015 年6 月發(fā)布了《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，該方案涵蓋指導思想、發(fā)展目標、戰(zhàn)略定位等多項內(nèi)容，并指出要努力把廣東省建設成為“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)合作中心、戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。廣東省發(fā)布的實施方案是在全面考量自身的歷史優(yōu)勢、地緣區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢等方面后作出的宏偉藍圖。

（一）廣東省具有悠久的歷史淵源

廣東作為古代“海上絲綢之路”最早的發(fā)源地之一，早在先秦時期就已經(jīng)和南海的許多國家建立了經(jīng)貿(mào)關系。省城廣州是漢唐時期海上“絲綢之路”的始發(fā)港，同時地處珠江三角洲中心,三江匯流,是泛珠地區(qū)的入海門戶，海陸相交的區(qū)位條件使其成為嶺南地區(qū)的地緣中心。廣東一直與海上絲綢之路的沿線國家保持著密切的經(jīng)貿(mào)關系，是中國兩千多年來唯一一直從事海上貿(mào)易的省份。

（二）廣東具有獨特的地緣區(qū)位優(yōu)勢。

廣東位于南嶺以南、南海之濱，地處亞太經(jīng)濟走廊核心位置，毗鄰港澳，天然良港眾多，通航便利，是“海上絲綢之路”中國范圍內(nèi)港口最多、航線最廣的省份。同時，廣東省的海陸空區(qū)域綜合交通運輸體系也十分完善。在海路方面，廣東優(yōu)質(zhì)港口眾多，努力構(gòu)建功能完備的國際航運樞紐。2017年廣州港貨物和集裝箱吞吐量為5.9億噸和2037萬標箱，分別同比增加8.4%和8.2%，貨物和集裝箱吞吐量分別位居國內(nèi)沿海港口第三、世界港口第五和國內(nèi)沿海港口第四、世界港口第七。同年，深圳港完成集裝箱吞吐量2520.87萬標箱，創(chuàng)歷史新高，同比增長5.13%，為近10年來最高增幅，深圳也有望連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第三大集裝箱港口。在陸路方面，至2015年底的廣東省陸路綜合交通網(wǎng)總里程達22.7萬千米，2017年印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出全省鐵路運營總里程將達5500千米，公路將達250000千米。在航空運輸方面，廣東省擁有廣州和深圳兩個國際航空港，乘客及貨郵吞吐量處國內(nèi)領先水平。

（三）廣東具有高端的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和良好的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢。

廣東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2001年的8.2:45.7:46.1優(yōu)化為2014年的4.7:46.3:49，初步形成相對穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)分布態(tài)勢。2017年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年同期的4.6:43.4:52.0調(diào)整為4.2:43.0:52.8，第三產(chǎn)業(yè)已成為推動廣東省經(jīng)濟增長的新動力。同時，廣東提前謀劃布局智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)。

據(jù)海關總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹2017年我國對“一帶一路”沿線國家進出口7.37萬億元，同比增漲17.8%，占我國外貿(mào)總值的26.5%，高于我國總體外貿(mào)增速3.6個百分點。此外，前年廣東省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系進一步密切，境外合作園區(qū)建設進程加快，對沿線國家進出口增長6.5%，實際投資增長65.3%，國際產(chǎn)能合作加強。

(四)廣東具有人文血脈的優(yōu)勢基礎。

"一帶一路"沿線各國有超過4000多萬的華僑華人，分布于社會的各個領域，具有人數(shù)廣，組織全、層次高等特點。作為華人華僑的匯集區(qū)，特別在東南亞地區(qū)，華商力量非常強大，據(jù)估算，東南亞華商經(jīng)濟總量占全球華商企業(yè)資產(chǎn)的27.5%至30%，世界華商排名500強中有約33%在東盟國家。海外僑胞豐富的政商人脈關系、經(jīng)濟科技實力等獨特優(yōu)勢使得他們更好助力"一帶一路"建設和發(fā)展。

（五）廣東先行先試的創(chuàng)新優(yōu)勢。

作為國家先行先試的試驗田，一帶一路的領跑者，廣東集聚了多年改革開放的體制機制優(yōu)勢，改革成功經(jīng)驗被很多“一帶一路”沿線國家關注。新的歷史時期，廣東又被賦予了率先實現(xiàn)“四個全面”的使命，粵港澳大灣區(qū)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，廣東自貿(mào)試驗區(qū)也正式獲批，幾大國家戰(zhàn)略集于一身，為廣東建設和發(fā)展“一帶一路”提供大力支持。具體來看，全省各市近幾年也在積極響應“一帶一路”的政策并落實到具體行動上。省會廣州通過打造高質(zhì)量合作平臺，吸引外資項目落戶；深圳通過全力建設粵港澳大灣區(qū)，激發(fā)灣區(qū)經(jīng)濟新活力；珠海則通過建設橫琴作為對外發(fā)展重要平臺，加強與港澳臺地區(qū)的合作等。

廣東結(jié)合自身的綜合優(yōu)勢，全面參與和融入“一帶一路”，已然成為沿線國家舉足輕重的合作對象，前期的經(jīng)濟等各方面積累也為參與該戰(zhàn)略的建設打下良好基礎。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下廣東經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展選擇

（一）推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟

大力提升自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多自主知識產(chǎn)權(quán)，自主研發(fā)制造和自主市場營銷能力的企業(yè)，增強內(nèi)源型經(jīng)濟活力。在前期投入大、發(fā)展周期長的自主創(chuàng)新過程中，為進一步助力廣東經(jīng)濟新發(fā)展，需要構(gòu)建一個完善的對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新機制。

（二）推動廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”相融合，相互促進，共同發(fā)展

成立廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)對廣東經(jīng)濟新發(fā)展意義非凡。與其他自貿(mào)區(qū)相比，廣東自貿(mào)區(qū)可以更好通過加強粵港澳合作，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈，促進廣東營商環(huán)境更加成熟完善。推進廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設與“一帶一路”的融合，通過制度創(chuàng)新，形成比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，進一步推廣到“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)。同時，自貿(mào)區(qū)作為廣東與國際往來經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，與“一帶一路”戰(zhàn)略融合的程度直接影響到廣東未來的發(fā)展進程。

（三）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與“一帶一路”融合，更新經(jīng)濟形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)與“一帶一路”相融合，即信息網(wǎng)絡技術(shù)與各行業(yè)進行跨界融合，充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)和信息化優(yōu)勢，積極參與到“信息絲綢之路”建設，加快推動與沿線國家網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通，優(yōu)化基礎設施布局，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的綜合信息大通道，還應依托“信息絲綢之路”建設，加快建立“一站式”跨境電子商務綜合服務平臺，全面深化雙方的經(jīng)貿(mào)、企業(yè)、人才往來，推動制造和服務通過“信息絲綢之路”走進沿線國家，促進經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。

（四）積極發(fā)揮自然區(qū)位優(yōu)勢，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合

廣東應積極借鑒國際經(jīng)驗，堅持“政府引導，企業(yè)主導”的發(fā)展模式，發(fā)揮好與“一帶一路”沿線國家的紐帶作用，合作建設產(chǎn)業(yè)園、設立展銷中心，廣東商貿(mào)城和物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造有效平臺和良好基礎幫助省內(nèi)企業(yè)“走出去”。同時積極“引進來”，改善省內(nèi)投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引外商直接投資，有利于實現(xiàn)廣東省“全球價值鏈”生產(chǎn)中國際分工位次以及產(chǎn)業(yè)層級的提升，通過加強國際合作，把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇，擴大對外開放格局。

（五）加強“一帶一路”的文化交流，營造和諧人文氛圍

可以通過組織和參加具有“一帶一路”沿線國家文化特色的知識講座、文藝演出、畫展展覽等項目來加強彼此文化的交流，也可以通過聯(lián)合辦學、學術(shù)交流、學術(shù)及項目研究中心進行交流合作，不僅可以發(fā)掘潛在合作項目，還可以專業(yè)的戰(zhàn)略服務人才。

（六）加強沿線國家風險防范

當前國際形勢紛繁復雜，我們應該深刻的認識到不僅廣東企業(yè)海外投資存在各國之間的競爭風險，而且某些國家的政權(quán)更迭、戰(zhàn)爭動亂、恐怖活動等也增加了風險隱患，使企業(yè)海外投資存在很多不明因素。為此，廣東省應加強沿線國家風險防范，認真研究并密切跟蹤沿線國家政局變化和對華政策，重點收集、整理、分析沿線國家政治、經(jīng)濟、法律、安全、國際關系等情況，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等工具，打造一個數(shù)據(jù)動態(tài)分析平臺，進而做出正確的形勢評估和決策判斷。

結(jié)語：“一帶一路”發(fā)展的五年來，中國的建設成績斐然。作為“一帶一路”的領跑者，廣東省在2018年政府工作報告強調(diào)，深度參與“一帶一路”建設，提升雙向投資水平。一方面，支持廣州港、深圳港等拓展全球海運網(wǎng)絡，抓好中歐、中亞班列組織運營，提高與沿線國家基礎設施互聯(lián)互通水平，并扎實推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈對外發(fā)展，完善海外生產(chǎn)服務網(wǎng)絡。另一方面，強化外商投資市場準入、政策支撐、服務保障體系建設，深化國際友城交流合作，提高引資引智引技水平……隨著“一帶一路”的不斷發(fā)展，作為經(jīng)濟大省和開放大省的廣東，在未來“一帶一路”的浪潮中必將經(jīng)濟騰飛，再創(chuàng)輝煌！