新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有效路徑研究

陳大威

（北京體育大學(xué)競(jìng)技體育學(xué)院，北京 100084）

體育特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)新的突破口，特色小鎮(zhèn)迎來了發(fā)展的新契機(jī)，而現(xiàn)在國(guó)家政策的大力支持及部分試點(diǎn)的成功更加提高了建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的熱情。目前進(jìn)入建設(shè)階段的體育特色小鎮(zhèn)雖然已經(jīng)超過100個(gè)，但大多數(shù)仍處于試點(diǎn)摸索階段，預(yù)計(jì)未來幾年體育特色小鎮(zhèn)數(shù)量仍將持續(xù)增加，因此，探索建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的有效路徑，加快體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程變得尤為重要。

1 新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

2014年下半年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，至今已有近3年時(shí)間，這期間，政府及各級(jí)部門都積極落實(shí)國(guó)家政策，大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。到目前為止，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定階段，取得了一系列良好的效果，城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)，體制改革取得明顯成效等。然而在這一過程中，有些問題也逐漸顯露出來，如人的城鎮(zhèn)化水平較低，城市綜合承載力不夠，一些地方政府盲目投資，引起巨額負(fù)債，刻意追求提高城鎮(zhèn)化率。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的為民服務(wù)理念，按照依法依規(guī)、循序漸進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

1.2 新型城鎮(zhèn)化特點(diǎn)

1.2.1 科學(xué)規(guī)劃 具有科學(xué)的規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化一個(gè)最大的特點(diǎn)?！扒Ю镏校加谧阆??！币粋€(gè)科學(xué)的、切合實(shí)際的規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化必不可少的條件。只有進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，才能對(duì)需要進(jìn)行城鎮(zhèn)化的地區(qū)進(jìn)行合適的定位，確定其發(fā)展方向，制定這一規(guī)劃的過程也是對(duì)這一城鎮(zhèn)深入了解的過程。

1.2.2 區(qū)別對(duì)待 我國(guó)地域遼闊、情況復(fù)雜，各地發(fā)展很不平衡，在基本原則的要求下，中國(guó)東中西部不一樣，山區(qū)、平原、高原不一樣，不同的發(fā)展階段的要求不一樣，不同地域特色不一樣，與原有產(chǎn)業(yè)的關(guān)系處理也應(yīng)有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。因此，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑應(yīng)是多元化的，不同的地方應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

1.2.3 聚集效益最大化 新型城鎮(zhèn)化一個(gè)典型的特點(diǎn)就是追求城鎮(zhèn)的聚集效益，之所以要將非城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)化，最大的目的就是要充分整合每個(gè)地區(qū)中各方面的優(yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)生最大化的聚集效益。

1.2.4 個(gè)性特色鮮明 新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持城鎮(zhèn)要有自己的個(gè)性特點(diǎn)，每一個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)有自己的個(gè)性，要突出自己的個(gè)性。每個(gè)城鎮(zhèn)都有自己不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化背景、地理環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)也應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點(diǎn)。

1.2.5 人本氣氛濃厚 新型城鎮(zhèn)化的目的是為人服務(wù)，其本質(zhì)就是以人為本。所以，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)一切應(yīng)圍繞人來展開，樹立人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氛圍，使城鎮(zhèn)產(chǎn)生良好的為人服務(wù)的功能。

1.2.6 城鄉(xiāng)結(jié)合良好 新型城鎮(zhèn)化過程中充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，形成堅(jiān)強(qiáng)的后盾，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，從而全面拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，決不以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步。

2 體育特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)、意義

2.1 體育特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)

體育特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化下特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)新的契機(jī)，以體育為主導(dǎo)方向，政府制定相關(guān)政策，各小鎮(zhèn)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有自己特色的小鎮(zhèn)，其本質(zhì)是體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育旅游業(yè)的一個(gè)重要載體。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)有效的手段。在政策推動(dòng)下，全國(guó)興起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，融合體育、旅游的體育小鎮(zhèn)備受關(guān)注，深受地方政府追捧，甚至有望引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的新方向。

2.2 建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的意義

2.2.1 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，可以有效地加快貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，體育特色小鎮(zhèn)的落實(shí)正是為了促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國(guó)建設(shè)的重要探索。

2.2.2 滿足群眾體育需要 隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，群眾生活質(zhì)量逐漸提高，人們對(duì)體育的需求日益增高，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，是滿足群眾日益高漲的體育需求的重要舉措之一，而且體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)增強(qiáng)人民健康意識(shí)，提高人們參與體育活動(dòng)的興趣都有很大的引導(dǎo)作用。

2.2.3 吸引更多的投資 建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，能夠搭建體育運(yùn)動(dòng)新平臺(tái)，一旦一個(gè)新的平臺(tái)出現(xiàn)了，隨之而來的必定有相應(yīng)的投資，現(xiàn)如今各公司企業(yè)都迫切的想要提升自己的知名度，而對(duì)體育特色小鎮(zhèn)的投資一方面顯示了自己的實(shí)力，另一方面則由于體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是服務(wù)于廣大人民群眾的，自然而然地就為投資公司做了宣傳。況且，投資體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，利潤(rùn)相對(duì)較高，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2.2.4 帶動(dòng)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 體育特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展將帶動(dòng)我國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，中國(guó)旅游業(yè)多以自然風(fēng)景，歷史人文景觀為主，具有一定的時(shí)效性，而以體育為主導(dǎo)的旅游業(yè)的發(fā)展處于萌芽階段，發(fā)展?jié)摿薮?，利?rùn)相對(duì)較高，而且一年四季均可進(jìn)行，沒有淡季旺季之分。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的有效路徑

3.1 以人為本，滿足群眾體育需要

新型城鎮(zhèn)化的核心就是人的城鎮(zhèn)化，發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)需要依靠群眾，也是為了更好的服務(wù)于群眾。因此，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的首要路徑就是考慮群眾的實(shí)際需要，滿足廣大人民群眾的需求，政府部門應(yīng)廣泛征求意見，把握好政策的走向，以求得政策最大的支持，使體育特色小鎮(zhèn)獲得更好、更長(zhǎng)久的發(fā)展。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)展大眾所喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，滿足廣大群眾的體育需求。

3.2 現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已取得巨大的效果，許多城鎮(zhèn)都已經(jīng)具有運(yùn)動(dòng)休閑的功能，也具備了與之相關(guān)的體育基礎(chǔ)設(shè)施，為了突出其特色，加快小鎮(zhèn)進(jìn)程，應(yīng)積極地由現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成獨(dú)具特色的體育小鎮(zhèn)，擴(kuò)大知名度，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不僅可以最大化地節(jié)約建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)所需成本，而且也可以對(duì)原有體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行最合理的利用，取其精華，去其糟粕，一舉兩得。

3.3 與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一條路徑是與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，許多地方都已經(jīng)形成了其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這些產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴幕A(chǔ)，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)的結(jié)合是一項(xiàng)互惠互利的舉措，以體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保證體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且還可以通過體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)吸納就業(yè)，增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造增收門路，增加當(dāng)?shù)馗鞣N特色產(chǎn)品銷售渠道。

3.4 利用自身優(yōu)勢(shì)資源

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)從各地實(shí)際出發(fā)，綜合考慮各地地形特征、人文情懷、氣候溫度、歷史文化名人等特點(diǎn)。在建設(shè)過程中應(yīng)依靠各地體育傳統(tǒng)文化、體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)等特色資源，結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)展和體育基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。

3.5 借助周邊大城市的資源

大城市在發(fā)展過程中，必定有其獨(dú)特的方法途徑，在各方面都積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一定要結(jié)合周邊大城市的資源，吸取大城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路。而且，距離大城市較近的城鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先考慮申報(bào)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，因?yàn)榇蟪鞘芯哂芯薮蟮牡鼐壭?yīng)，在審核體育特色小鎮(zhèn)時(shí)，距離大城市較近的城鎮(zhèn)更易獲得政策的支持。大城市的資源非常全面，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中離不開大城市的支持。

3.6 借鑒已經(jīng)建設(shè)成功的體育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)

目前，已有部分地方的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)得比較完善。在建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)參考這些成功的案例，結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的改革與創(chuàng)新。

4 結(jié) 語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化下的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑方法有許多，不同的城鎮(zhèn)具有不同的方法，在建設(shè)過程中，各個(gè)城鎮(zhèn)應(yīng)勇于創(chuàng)新，敢于探索，尋找適合自身發(fā)展的建設(shè)路徑，加快體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮其功能，服務(wù)于廣大群眾。