公共文化服務(wù)體系視閾下的基層文化站建設(shè)探究

（大連市中山區(qū)文化館 116001）

一、前言

十八大以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，隨著新時代的到來，人民對豐富精神文化生活的期待與日俱增，各級政府高度重視文化建設(shè)，基層文化站作為人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊仓鸩脚c時俱進(jìn)，尤其是數(shù)字化技術(shù)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，使新時期基層文化站的發(fā)展面臨新的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)。如何優(yōu)化基層文化站的生存環(huán)境，在激烈的競爭環(huán)境中尋求新的立足點(diǎn)，這是擺在我們文化站面前的一個重要課題。

二、概念界定

1.基層文化站。是由國家設(shè)立，政府舉辦的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市社區(qū)、街道辦事處、區(qū)公所一級的最基層公共文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。由政府管理、資助和支持的。免費(fèi)為社會公眾提供宣傳教育，文藝娛樂、科普培訓(xùn)、創(chuàng)作文藝作品，組織、輔導(dǎo)群眾開展文體活動等各類文化活動于一體的公益性的文化傳播與管理的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。文化站建設(shè)是公共文化服務(wù)體系重要工程之一，是精神文明建設(shè)的重要窗口。

2.公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)是由政府公共部門管理、支持、提供的以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。

三、公共文化服務(wù)的特點(diǎn)

1.系統(tǒng)性。它是文化服務(wù)工作的基本屬性。由此，公共文化服務(wù)體系的實用化、系統(tǒng)化研究應(yīng)遵循科學(xué)的文化發(fā)展觀，應(yīng)將整體性、聯(lián)系性和服務(wù)性相結(jié)合。

2.服務(wù)性。公共服務(wù)作為政府的基本職能之一，“管理就是服務(wù)”已成為各級文化部門的根本理念，包括公共文化設(shè)施建設(shè)、發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)布公共文化信息，為社會群體文化生活和參與文化活動提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

3.傳播性。廣泛利用各種傳播渠道和新聞媒體，有目的地對基層文化站服務(wù)成果進(jìn)行宣傳，樹立基層文化站形象。

4.社會性。它是一種客觀存在的社會現(xiàn)象， 是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，是公眾對基層文化站的評價和認(rèn)定?；鶎游幕镜慕⑹请x不開賴以生存和發(fā)展的社會，是受一定社會環(huán)境的制約和影響。

5.統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性是實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體反映。

6.可塑性。它體現(xiàn)了基層文化站自身主觀能動性，這種主觀能動性具有極大的發(fā)展和塑造空間。

四、基層文化站公共文化服務(wù)的必要性

1.提供公共教育服務(wù)。基層文化站是實現(xiàn)公民社會教育的場所之一，為居民搭建自由、平等地獲取各種信息平臺，通過組織各類征文、展覽、講座、多媒體互動、音樂會等文化教育活動，拓寬基層文化站的文化服務(wù)項目，滿足終身化、個性化、大眾化、多元化的教育，進(jìn)而推動區(qū)域文化傳承與發(fā)展。

2.提供信息傳遞服務(wù)。基層文化站不僅是居民文化活動的中心，也是區(qū)域居民信息交流的中心，依托公共服務(wù)體系建設(shè)，采取多種形式為居民提供信息服務(wù)，如地方政府網(wǎng)站、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、文獻(xiàn)信息資源共享網(wǎng)站等方式，指引居民獲取信息，基層文化站還可以從實用性出發(fā)，針對區(qū)域居民的實際需要，為之提供大到與國家法律法規(guī)、各項方針政策，小到身邊的就業(yè)崗位、技術(shù)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)信息等。

3.提供文化休閑服務(wù)。隨著生活水平的不斷提高，人們對休閑娛樂文化活動的需求也開始增多，基層文化站經(jīng)常開展形式多樣的文化活動，讓居民可以在輕松愉悅的精神文化氛圍中提高修養(yǎng)，在潛移默化中養(yǎng)成良好的社會行為習(xí)慣，從而提高了居民道德素養(yǎng)，陶冶情操，同時也傳播了先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣。

五、制約基層文化站的因素

1.認(rèn)識膚淺。基層文化站是政府舉辦的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，對于這一基本屬性，在一些人的頭中變得模糊不清。例如有人提出了：“基層文化站是經(jīng)濟(jì)實體”“不吃皇糧”“自己造血”等觀點(diǎn)。如果依照這種觀點(diǎn)來設(shè)計和推動文化工作，只會給基層文化站的發(fā)展帶來日趨消亡的命運(yùn)。

2.經(jīng)費(fèi)緊缺。經(jīng)費(fèi)緊缺一直是困擾著基層文化站發(fā)展的一個嚴(yán)重問題。財政撥款雖說逐年有所上升，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需求的速度。捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)實在讓人發(fā)愁，由于人頭費(fèi)欠缺，辦公費(fèi)緊張，服務(wù)設(shè)備得不到更新、充實，服務(wù)方式得不到完善、進(jìn)化；活動場所得不到維護(hù)與翻新。

3.人才匱乏。目前，基層文化站人才供求矛盾極大地制約或限制了事業(yè)的發(fā)展。文化站的工作人員進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會不多，接受高層次培訓(xùn)的人員則更少。造成工作人員整體創(chuàng)新能力偏低。嚴(yán)重制約文化工作的開展。

以上問題是制約基層文化站發(fā)展的直接根源，經(jīng)過了困惑與思考，使我們冷靜下來，只有以積極有為的姿態(tài)，爭取發(fā)展的主動權(quán)，才能把基層文化站的工作引向光明的未來。

六、構(gòu)建基層文化站公共文化服務(wù)的對策

1.爭取政府主管部門重視。目前，基層文化站的建設(shè)還存在許多問題，甚至有些地區(qū)在這方面還是空白。實踐表明，政府在基層文化站發(fā)展中起著決定性作用，面對居民日益增長的文化需求，各級政府、主管部門應(yīng)充分意識到基層文化站發(fā)展的重要性，順應(yīng)新時代形勢。基層文化站不僅擔(dān)負(fù)著城區(qū)文化建設(shè)的重任，更是城區(qū)文化發(fā)展的重要標(biāo)志，是城市文化中的重要環(huán)節(jié)。政府應(yīng)加大對基層文化站建設(shè)的重視程度，加大對基層文化站的資源投入力度，切實采取多種有效措施，鼓勵基層文化站建設(shè)，爭取實現(xiàn)城市文化的發(fā)展與快速增長的經(jīng)濟(jì)形勢相一致。

2.完善政策制度。完善的政策制度是基層文化站發(fā)展的重要保障。目前我國只有頒布了圖書館法，還沒有頒布其它的法律法規(guī)，因此各地方政府可先制定針對文化的地方性條例，建立建全相關(guān)規(guī)章制度。

3.創(chuàng)新管理模式。要提高基層文化站的管理水平，充分發(fā)揮其在和諧社會建設(shè)中的作用，必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。基層文化站管理模式的創(chuàng)新，并不是修補(bǔ)現(xiàn)今的不足之處，而是從體制、理念、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，是在“繼承”與“引領(lǐng)”的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)造有利于基層文化站發(fā)展的新環(huán)境、新思想、新制度、新方法。

4.優(yōu)化工作流程?；鶎游幕倦x百姓最近，最貼近居民生活，因此也應(yīng)盡量滿足大眾文化休閑需求?；鶎游幕镜墓ぷ鲀?nèi)容主要是組織舉辦群眾性文化、體育活動等，現(xiàn)有的模式一般為基層文化站組織后，居民來參與。基層文化站與居民之間缺乏有效的交流機(jī)制，使得服務(wù)的效果較差。優(yōu)化工作流程可以以文娛活動為主的業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變，充分考慮居民需求，為居民提供多項便民服務(wù)，如知識講座、舞蹈培訓(xùn)、老年書法賽、象棋大賽、有獎書評活動等等，豐富居民文化生活，建立以居民服務(wù)為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)體系，使基層文化站能夠充分發(fā)揮其公共教育、信息傳遞、文化休閑功能，能夠在新的運(yùn)行環(huán)境中得到持續(xù)發(fā)展。

5.構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊伍。完善的專業(yè)人才隊伍體系建設(shè)是基層文化站健康發(fā)展的核心競爭力。因此，用科學(xué)實效的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建基層文化站人力資源體系，符合新時代發(fā)展要求，對促進(jìn)文化事業(yè)朝創(chuàng)新型方向發(fā)展具有十分重要的意義。

七、結(jié)語

總之，在整個社會的文化服務(wù)體系中，文化站是基層文化服務(wù)最主要的陣地，基層文化站如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，還需進(jìn)一步探索，創(chuàng)建一整套長效運(yùn)行機(jī)制，把基層文化站“辦好”“辦活”，真正服務(wù)于民，是我們在今后的工作中需要深入思考的。

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