西部某團場農(nóng)業(yè)水利工程項目管理經(jīng)驗探析

付磊

【摘要】好的作風從實干中來，好的人才從實踐中來。團場借助項目讓年輕的專業(yè)技術人員參與進去，不斷加強自我學習和相互交流，不斷加強在工程實踐中學習的能力。實施一項工程，就是我們學習的一個過程，通過這種形式為團場培養(yǎng)和儲備項目管理綜合人才，使團場在后續(xù)項目建設管理工作中，更加科學，更加規(guī)范，更加完善，促進團場經(jīng)濟社會的發(fā)展。

【關鍵詞】水利工程；項目管理 ；經(jīng)驗探析

一、項目基本概況

項目區(qū)位于西部地區(qū)，地處天山北麓、W河上游的洪積扇斜坡平原。主要涉及X農(nóng)場南面的一連等六個單位。項目區(qū)總規(guī)劃面積為2241.5公頃，總投資2997.15萬元，畝均投資1003.41元。新增耕地率7.99%。項目建設工期一年。項目主要建設內(nèi)容：

（1）平整土地：平整耕地面積159.10公頃，平整土方量129600立方米。（2）農(nóng)田水利工程：渠道防滲49.97千米，橋涵36座，閘221座，沉砂池27座，分水口236座。（3）新建自壓滴灌工程5000畝，新建首部系統(tǒng)沉砂池1座，新建滴灌泵房41座，安裝滴灌成套設備42套。（4）田間道路工程：新建田間道31.026千米，改建生產(chǎn)路11.871千米。（5）電力工程：10kv的電力線路3.4千米，0.4kv的電力線路0.8千米，安裝變壓器5臺。（6）防護林工程：項目區(qū)農(nóng)田防護面積30.46公頃，規(guī)劃設計共植樹12.611萬株。（7）鑿井工程：新打機井5眼，安裝水泵 5 臺、變頻柜等 5 組。

二、項目實施管理的措施

（一）設立聯(lián)合機構全程監(jiān)督服務。根據(jù)國家投資項目和農(nóng)業(yè)水利項目行業(yè)管理辦法以及可參照的投資項目的操作方法，X農(nóng)場成立了項目領導小組，并以紅頭文件形式對領導小組成員進行了詳細職責和工作分工，領導小組負責組織實施工程建設，協(xié)調(diào)人、財、物等職責。領導小組下設X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利項目工程管理處及聯(lián)合辦公室（包括監(jiān)理人員、資料人員、工程技術人員共計6人），對項目實施過程的全部施工進度、施工質量檢驗、工程檔案整理、資金申請撥付進行全程監(jiān)督和服務。

（二）抓好制度推動施工過程管理。工程施工過程是“生命線”，關系著項目的生存周期和后續(xù)運行效益。一是建立完善的工程管理制度。為了確保X農(nóng)牧場農(nóng)業(yè)水利項目工程的順利進行，制定了7+x制度，每一項制度均有專人負責督促落實，包括：X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程項目資金管理辦法、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程項目合同管理辦法、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程項目檔案管理制度、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程項目公告制度、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程管護制度、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利項目廉政制度、X農(nóng)場農(nóng)業(yè)水利工程會議制度等。二是上下協(xié)調(diào)明確各方職責。在工程施工過程中，項目承擔單位行使項目法人職責，嚴格按照國家法律法規(guī)進行實施管理，組織項目實施。監(jiān)理單位按照《委托監(jiān)理合同》的要求進行監(jiān)理，設計單位做好施工過程中的技術服務，上級行業(yè)部門特別是質量監(jiān)督站做好施工質量監(jiān)督。三是嚴格工程質量。本著“既要保證工程建設，又要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的原則，合理編制施工方案。在施工過程中，充分考慮不利因素和不可預計因素，加強質量監(jiān)控，對不合格的工程堅決要求返工，保證項目工程質量不出問題。該項目劃分1個單項，7個單位工程，46個分部工程，經(jīng)監(jiān)理單位核定，實際完成40個分部工程，單位、分部工程、單元工程質量全部合格。在監(jiān)理評定合格的基礎上，項目實施單位組織了自查。四是重視財務資金管理。項目資金單獨設立賬戶，實行?？顚Ｓ?、專賬核算、單獨編制會計報表。設置專職財務人員，具體負責項目資金日常管理工作。項目資金按施工進度實行逐級分期撥付，并定期對項目進度和資金使用計劃進行檢查，撥付程序為：施工單位提交工程量→監(jiān)理對工程進度和工程量審核簽字→農(nóng)場項目管理技術總工審核簽認意見→農(nóng)場主要領導審批→財務撥付資金。

（三）做好工程竣工驗收重點工作。一是加強土地權屬管理。加強權屬管理主要解決項目區(qū)內(nèi)連隊與連隊間有沒有發(fā)生土地權屬糾紛，單位職工與職工之間有無因耕地改滴灌分地發(fā)生糾紛，項目實施前和實施后土地權屬界線有沒有改變等實際問題。權屬調(diào)查的技術流程：現(xiàn)場調(diào)查與核實→界址調(diào)查與認定→設置界標，界址調(diào)查：現(xiàn)場調(diào)查時由雙方共同認定界址。二是檔案資料整理。項目檔案完整是決定項目能否通過驗收的關鍵。項目檔案資料要按照工程檔案管理中檔案分卷要求，進行資料歸類歸檔。組織項目資料相關人員，在建設初期就專門負責資料的收集、整理、歸檔工作。三是工程管護工作。按照“誰受益、誰負責”的原則，團場與項目區(qū)各連（管護單位）簽訂項目工程管護責任書，由各連負責對本連范圍內(nèi)道路、林地等進行后期管護。水管所管護項目區(qū)干、支渠道及渠系建筑物，保證各項工程正常運行。管護資金從項目建成后新增產(chǎn)值中提取，使農(nóng)田水利工程在管理、養(yǎng)護、維修、使用等方面有章可循，有據(jù)可依。

三、幾點經(jīng)驗體會

（一）重視工程資料。多數(shù)人認為工程資料就是隨便安排個人對著電腦將表格填滿打印好即可，其實不然。資料人員不僅要了解施工工序、技術規(guī)范要求和檢驗要求，而且還要熟悉施工現(xiàn)場，保證工作的連續(xù)性，防止前后脫節(jié)。同時負責做好工程影像資料留存，保證項目檔案資料健全真實，并應及時補充、完善、裝訂成冊。例如有些資料管理人員只“整”不“理”，導致內(nèi)業(yè)資料邏輯性，數(shù)據(jù)性錯誤“百出”。如工程資料表格上填寫的是樁號（0+000—0+100）渠道施工，內(nèi)容卻是其它工程的。

（二）重視后期管護使用。加強項目的后續(xù)利用與管理工作是為了使項目能夠達到預期的效果和目的。本項目順利通過省級驗收，工程管理經(jīng)驗多次受到同級單位的學習觀摩。通過近3年來對該項目的使用跟蹤評價，特別是滴管工程的精細化管護。

（三）重視人才鍛煉提升。好的作風從實干中來，好的人才從實踐中來。團場借助項目讓年輕的專業(yè)技術人員參與進去，不斷加強自我學習和相互交流，不斷加強在工程實踐中學習的能力。實施一項工程，就是我們學習的一個過程，通過這種形式為團場培養(yǎng)和儲備項目管理綜合人才，使團場在后續(xù)項目建設管理工作中，更加科學，更加規(guī)范，更加完善，促進團場經(jīng)濟社會的發(fā)展。