以出版智庫建設(shè)推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

【摘 要】 出版智庫的出現(xiàn)和建設(shè)，能夠直接惠及出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要面向，能夠最大限度地提升出版業(yè)治理能力和水平，因此，出版智庫具備助力出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。今后，出版智庫要努力成為人才流動的“旋轉(zhuǎn)門”、定制知識服務(wù)的“項目庫” 、建立成果轉(zhuǎn)化的“大平臺”，從而推動出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān) 鍵 詞】出版業(yè)；智庫；高質(zhì)量發(fā)展；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

【作者單位】王艷，北京信息科技大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院。

【中圖分類號】G209 【文獻標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.11.006

作為中國特色新型智庫建設(shè)在出版領(lǐng)域的具體化和專業(yè)化，出版智庫承擔(dān)了極為重要的歷史使命和社會職責(zé)，促進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展無疑是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代內(nèi)涵極為豐富，涉及出版工作、出版產(chǎn)品、出版企業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)和出版服務(wù)[1]等多個方面的內(nèi)容；其所面臨的困難和挑戰(zhàn)也極為突出，出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進，在這種情況下，如何真正從宏觀戰(zhàn)略上把握出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向，在中觀決策上確立出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指向，在微觀運行上指導(dǎo)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的走向，都離不開高水平出版智庫的參與。為此，新聞出版業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃明確提出：要加快智庫建設(shè)，提供智力支持保障，完善新聞出版科技專家?guī)?，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校、技術(shù)企業(yè)、新聞出版企業(yè)在新聞出版科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要作用。這無疑是時代賦予出版智庫建設(shè)的寶貴機遇。事實上，對于出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一命題，從高層到基層，從官方到民間，各種利益相關(guān)主體都在積極破題，尋找可行路徑。而建設(shè)出版智庫作為一種有益的探索，究竟能為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻什么，需要深入而系統(tǒng)闡釋。本文擬從基本依據(jù)和主要抓手兩個方面進行探討。

一、出版智庫建設(shè)助力出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本依據(jù)

出版智庫的出現(xiàn)和建設(shè)，有其自身的屬性特征和運行規(guī)律，這些規(guī)定性的存在可以說大致符合出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，直接惠及出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要面向，能夠最大限度地提升出版行業(yè)治理能力和水平。

1.出版智庫的“影響力”體系有助于回應(yīng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的訴求

作為政治學(xué)的一個基本概念，影響力是一種不折不扣的軟性權(quán)力，是勸服者與被勸服者之間張力的一種呈現(xiàn)。對于出版智庫而言，其在以公共政策為研究對象開展咨詢服務(wù)時，無疑要扮演勸服者的角色，以影響出版政策制定過程的全部參與者，包括政府職能部門的直接決策者，具有政策影響能力的媒體、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的社會精英以及普通大眾，從而分別構(gòu)成政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、輿論影響力三個基本維度（有學(xué)者將學(xué)術(shù)影響力稱為思想影響力、精英影響力，將輿論影響力稱為大眾影響力、公眾影響力或社會影響力）。正是基于上述三種影響力，出版智庫才能順利地完成“預(yù)測趨勢，生產(chǎn)思想，解決問題，儲備更多的替代性政策，時刻準(zhǔn)備為政府解決問題”[2]的主要社會功能，同時對出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在加強內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化體制改革、加快推動融合發(fā)展、加強高端人才隊伍建設(shè)等方面的內(nèi)在訴求予以及時而有效的回應(yīng)。

（1）出版智庫的政策影響力越大，出版業(yè)越能少走彎路?？v觀我國出版業(yè)的發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，每一項政策產(chǎn)品的精準(zhǔn)與否都可能在一個相當(dāng)長的時期對整個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極或消極的影響。而對于出版行業(yè)而言，身處其中從事具體出版業(yè)務(wù)的組織和機構(gòu)有時往往陷入被動，此時，我們就特別需要智庫在涉及出版行業(yè)全局性、方向性、前沿性的重大實踐、現(xiàn)實問題和熱點難點問題等的政策發(fā)布前端，做好咨詢輔政工作，開展科學(xué)評估，為政府職能部門提供具有針對性和實效性的參考意見，在國家戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮重要的建設(shè)性作用。在這方面，中國新聞出版研究院的實踐值得關(guān)注。近年來，中國新聞出版研究院在明確自身智庫定位的前提下，積極投身到新型高端智庫的建設(shè)中，在全民閱讀、數(shù)字出版、版權(quán)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化、民營書業(yè)等領(lǐng)域逐漸形成了自己獨特的研究特色，并不斷產(chǎn)出高水平的研究報告，成為出版行業(yè)治理體系重要的、不可或缺的組成部分。從1999年至今，中國新聞出版研究院已經(jīng)組織實施了十四次全國國民閱讀調(diào)查，定期發(fā)布國民閱讀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由此而形成的國民閱讀報告業(yè)已成為國家制定實施全民閱讀政策的權(quán)威依據(jù)，并成功推動了《全民閱讀促進條例》《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的出臺。從這個意義上，出版智庫政策影響力的形成，從源頭上確保了出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（2）出版智庫的學(xué)術(shù)影響力越大，出版業(yè)越有文化自信。出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著出版大國必須向出版強國邁進，其核心標(biāo)志之一是整個出版行業(yè)越來越有文化自信，整個出版行業(yè)越來越能輸出一個國家的文化自信，其產(chǎn)品和服務(wù)具有顯著的文化價值。在這個過程中，出版智庫可以提供廣闊的作用空間。之所以這樣說，是因為出版智庫的學(xué)術(shù)影響力反映的是其學(xué)術(shù)建設(shè)能力和學(xué)術(shù)資源調(diào)動能力，而一旦具備這兩種能力，出版智庫便可以就某些議題參與到廣泛的國際對話中，使中國出版的國際話語權(quán)和軟實力大大提升，其所提出的相關(guān)意見和主張甚至可能成為國際出版事務(wù)的普遍共識和通行標(biāo)準(zhǔn)，從而推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強出版業(yè)的文化自信。以社會科學(xué)文獻出版社為例，其以“學(xué)術(shù)出版機構(gòu)”的身份探索新型智庫建設(shè)的新模式頗具示范意義。在自辦出版業(yè)務(wù)或與國際知名出版機構(gòu)的合作交流中，社會科學(xué)文獻出版社努力挖掘、開發(fā)自身的智庫潛質(zhì)。一方面，其廣泛聚集一批知識體系完備的專家學(xué)者，努力將他們出版的學(xué)術(shù)研究專著轉(zhuǎn)化為智庫產(chǎn)品形態(tài)，比如“皮書”系列叢書就已經(jīng)成為該社廣為人知的智庫產(chǎn)品品牌；另一方面，其敢于在學(xué)術(shù)出版的國際談判中，發(fā)出中國聲音，“構(gòu)建可與世界進行學(xué)術(shù)規(guī)范融通、對接的中華學(xué)術(shù)規(guī)范體系”[3]，通過發(fā)揮學(xué)術(shù)智庫所承載的思想傳播、文明傳承、資政育人的功能，推動中國出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）出版智庫的輿論影響力越大，出版業(yè)越能引領(lǐng)風(fēng)氣。在智庫影響力的構(gòu)成中，輿論影響力近年來被越來越多提及。所謂智庫的輿論影響力，是指智庫通過采用各種類型的媒介渠道擴散、傳播和宣講自己的智庫成果，進而向社會公眾表明貫徹某種理念或?qū)嵤┠撤N行為即有獲取一定利益的可能，以直接或間接地影響社會公眾的信念、態(tài)度、意見和情緒，并最終引導(dǎo)社會輿論的能力。對于出版智庫而言，著力提升影響社會公眾和引導(dǎo)社會輿論的能力和素質(zhì)，加強“與輿情民意走向、熱點社會話題之間的聯(lián)結(jié)度，促進多元觀點交流碰撞”[4]，在本質(zhì)上是為出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和引領(lǐng)風(fēng)氣營造良好的輿論氛圍。我國出版領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會（中國出版協(xié)會、中國編輯學(xué)會、中國期刊協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會等）事實上都具備了智庫的某些功能，其組織開展的行業(yè)倡議和實踐活動，有助于出版業(yè)凝心聚力和人才隊伍的培養(yǎng)與穩(wěn)定。像中國編輯學(xué)會就充分利用年會的平臺，由面向編輯進而面向全社會，主動進行議程設(shè)置，推動出版業(yè)成為社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、社會文化的先行者。2016年中國編輯學(xué)會將年會主題確定為“倡導(dǎo)工匠精神，做學(xué)者型編輯”，可謂是“契合時代需求的，抓住了編輯出版事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，因為“建設(shè)新聞出版強國的希望在編輯”“出版精品力作的關(guān)鍵在編輯”“融合發(fā)展的動力在編輯”[5]，而作為行業(yè)組織型智庫的中國編輯學(xué)會，提出上述主張顯然恰逢其時。

2.出版智庫的“精深特”研究有助于突破出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

當(dāng)前，出版業(yè)“有數(shù)量缺質(zhì)量，有高原無高峰”的現(xiàn)象，實際上暴露了其在謀求高質(zhì)量發(fā)展過程中的瓶頸所在。而出版智庫建設(shè)的提速，特別是對出版高端智庫建設(shè)的鼓勵，則為在“高原”上建“高峰”帶來了實實在在的希望。新近出臺的《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，今后要“加快出版行業(yè)高端智庫的建設(shè)，支持其向精深特方向開展研究”[4]，這里所說的“精深特”方向，一旦為某些高端智庫采納，繼而這些高端智庫持續(xù)發(fā)力產(chǎn)出專業(yè)性極強的智庫政策產(chǎn)品，并提供給有需要的出版組織和機構(gòu)，那么將極大地助推后者出版產(chǎn)品的升級換代，全面提升其質(zhì)量和效益。從出版智庫研究的“精深特”到出版產(chǎn)品的“精深特”，在對精品力作、深化主流選題、特色出版物等的追求方面，兩者高度統(tǒng)一，前者服務(wù)后者，后者體現(xiàn)前者，兩者將會實現(xiàn)非常好的互動。

2015年11月9日，中央深改組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》，在隨后舉行的國家高端智庫建設(shè)試點工作啟動會上，共有25家機構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。國家將這25家研究范圍涵蓋政治、經(jīng)濟、思想、科技、軍事、法律、國際等各領(lǐng)域的機構(gòu)列為首批國家高端智庫建設(shè)試點單位，并提出要重點建設(shè)50至100個國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫，其中就蘊含了“以高端謀高水平，以高水平謀高公信力”的用心。今后，還會有出版領(lǐng)域的高端專業(yè)智庫進入到這個行列中來，并努力躋身中國特色新型智庫的“國家隊”，為出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展尋求突破口。

二、出版智庫服務(wù)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手

上述分析了出版智庫支撐出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)，而在具體的出版實踐中，智庫如何推進、如何落實這種支撐，必須要找到相應(yīng)的抓手。

1.形成人才流動的“旋轉(zhuǎn)門”，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備更多智慧財富

在出版業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中，人才隊伍的建設(shè)不容忽視。出版智庫的專家學(xué)者擅長的是戰(zhàn)略謀劃、決策咨詢，而出版機構(gòu)的策劃人才、編輯人才擅長的是如何做一本好書，雙方如果能夠?qū)崿F(xiàn)人才的自由、雙向流動，勢必能夠最大限度地發(fā)揮人才的價值。西方智庫的“旋轉(zhuǎn)門”機制有其形成的特定社會歷史背景，我們顯然不能照搬，而應(yīng)“取其精華，棄其糟粕”。本文所提倡的“旋轉(zhuǎn)門”中國模式，是以勾連出版知識和出版權(quán)力為主要方式，以延伸出版產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品價值鏈為價值理念，以促進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為最終目標(biāo)和根本愿景，以公共利益為最大旨歸，體現(xiàn)了出版智庫與出版機構(gòu)融合發(fā)展、跨界發(fā)展的新思路。一方面，出版智庫的人才可以成為先進出版理念的導(dǎo)流器，幫助和引導(dǎo)出版機構(gòu)站得更高、看得更遠、想得更深。另一方面，出版機構(gòu)的人才可以把市場的最新脈動、作者的真實想法、消費領(lǐng)域的各種反饋及時傳給智庫，促動其更精準(zhǔn)地研判形勢、提出政策建議。

從某種角度來看，“物盡其用，人盡其才”不失為當(dāng)前出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一種也許不那么全面，但也勝在簡約的概括，其目的就在于更好地調(diào)整出版物的供給結(jié)構(gòu)以及包括出版人才在內(nèi)的出版資源配置。在這種配置中，智庫人才無疑是一筆巨大的財富，其不僅能為出版企業(yè)帶來豐富的知識資源、內(nèi)容資源、信息資源，同時還能發(fā)揮科研輻射作用。像高校領(lǐng)域的出版智庫，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京印刷學(xué)院等的出版專家和學(xué)者，本身既是智庫人才，又是很多學(xué)術(shù)專著的作者，請他們參與到出版社的管理、運營和其他實務(wù)中，將能產(chǎn)生難以估量的疊加效應(yīng)，極大地提升出版質(zhì)量。

2.定制知識服務(wù)的“項目庫”，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多解決方案

當(dāng)前，很多出版機構(gòu)，像江蘇鳳凰出版集團、中南出版?zhèn)髅郊瘓F、電子工業(yè)出版社、社會科學(xué)文獻出版社等都建立研究院（所、中心）或博士后工作站，以各種可能的知識服務(wù)組織形式投身于思想市場的競爭中。在這個過程中，出版智庫如果能夠源源不斷地積累知識資源，建立知識服務(wù)的“項目庫”，以“定制”特色謀“訂單”可能，無疑將為出版機構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多有價值的解決方案，甚至能夠幫助其形成凸顯自身特色的垂直領(lǐng)域，深耕精做相關(guān)出版業(yè)務(wù)。在這方面，江蘇鳳凰出版集團的智庫建設(shè)非常有特色。一方面，江蘇鳳凰出版集團推出的鳳凰文庫系列叢書，既是集團重大出版工程，又是為高層決策提供內(nèi)容支持的智庫產(chǎn)品，二者有機形成了智庫“項目庫”的“一體兩面”，具有典型的示范意義。另一方面，江蘇鳳凰出版集團逐漸認(rèn)識到博士后工作站在高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)、項目孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的重要作用，依托博士后工作站開展了各種質(zhì)量提升工程和技術(shù)研發(fā)，先后有多位博士后的研究項目獲得各級各類資助，為集團更好地開展產(chǎn)學(xué)研用奠定了堅實基礎(chǔ)。事實上，出版企業(yè)智庫所依托的知識服務(wù)資源從根本上依賴于其母體出版的圖書產(chǎn)品，因此，這些出版企業(yè)智庫要想把知識服務(wù)開展好，自家的出版實踐就必須具備高質(zhì)量和高水平，否則知識服務(wù)就會流于形式，陷于無源、無效、無用的尷尬境地，最終導(dǎo)致需求方的棄用。

可以說，越是有能力建設(shè)智庫的出版企業(yè)，越能明白出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對智庫開展知識服務(wù)具有直接促進作用這一道理；反過來，出版智庫在產(chǎn)學(xué)研用的一體化運作中亦不能大而化之，不能淺嘗輒止，要體現(xiàn)定制的特色，要有“訂單”意識，要在一個領(lǐng)域深挖下去，成為該領(lǐng)域權(quán)威的“意見領(lǐng)袖”，方能實實在在地促進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出版智庫憑借知識服務(wù)的“項目庫”與出版行業(yè)的良性互動，體現(xiàn)了“以高質(zhì)量發(fā)展”為共同訴求的主體間的理解與溝通。

3.建立成果轉(zhuǎn)化的“大平臺”，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚更多現(xiàn)實收益

出版智庫的成果轉(zhuǎn)換需要搭建平臺，需要建立起政策供給方與需求方之間完善的對接機制，以便提升推介和監(jiān)測智庫成果的效率，為出版機構(gòu)切實贏得更多的收益。從實際情況來看，我國出版智庫建設(shè)尚處于起步階段的一個重要標(biāo)志，就是其智庫成果的轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長，嚴(yán)重制約了其對出版行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。出版企業(yè)自己興辦的智庫整體情況好一些，因為其大多能夠比較順暢地對接并服務(wù)出版企業(yè)本身，從立項到結(jié)項再到成果運用于實際，一家出版企業(yè)與一個出版智庫之間的成果轉(zhuǎn)換得比較“經(jīng)濟”，效果和收益也比較立竿見影（因為其布置研究任務(wù)時就很好地體現(xiàn)了針對性）。但是官方出版智庫、高校出版智庫的成果轉(zhuǎn)化情況就會頗費周折，前者往往囿于咨政的層級性和政治考量，后者則往往被限制在學(xué)術(shù)研究的圍墻里，缺少真實市場場景的主動問津。在這種情況下，各類出版智庫要勇于建立智庫成果推介的公共平臺，加快智庫成果轉(zhuǎn)化的社會化和市場化步伐，拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道，建立多渠道、多形式、多載體的信息報送和傳播機制；充分利用新媒體和新聞發(fā)布會、座談會、論證會、智庫論壇、藍皮書等多形式載體進行宣傳、推介、推廣，打造應(yīng)用對策研究的知名品牌，增強智庫成果的社會影響力[6]。

當(dāng)前，出版智庫的成果轉(zhuǎn)換平臺不是太多，而是嚴(yán)重不足。沒有平臺，再多的研究都無法釋放其效能，發(fā)揮其作用，無法實現(xiàn)出版智庫的可持續(xù)發(fā)展。對于出版智庫來說，成果轉(zhuǎn)換的意義不僅在于體現(xiàn)存在感，而且還在于能夠為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、拓展和佐證。那些能夠真正滿足政府需求、出版行業(yè)需求、出版企業(yè)需求的智庫產(chǎn)品要有對接相關(guān)主體的渠道，要努力證明自身具有被長期性、制度性投資的價值。

出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和整體的轉(zhuǎn)型升級，離不開出版智庫的智力支持。出版智庫的高端定位并不是遙不可及的，只要其圍繞國家、行業(yè)和企業(yè)的急需，找準(zhǔn)研究項目，形成研究特色，創(chuàng)新體制機制，勢必最大限度助力出版業(yè)的改革。我們希望看到，我國出版智庫建設(shè)進入快速發(fā)展的階段，出版業(yè)能夠借勢取得高質(zhì)量發(fā)展。

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