“自尋出路”方為粵東北突圍之道

談樂炎

在廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略推進下，粵東西北這塊全面小康發(fā)展“硬骨頭”則更迫切地擺到了考量之上，它們尤其需要關注。廣東龍川縣委書記黃添勝反復提及的一個詞就是“主動出擊”，作為一名廣東非發(fā)達地區(qū)縣委書記，黃添勝表示其責任感與壓力倍增，但也沒必要“妄自菲薄”，當習近平總書記提出廣東要做到“四個走在全國前列”后，黃添勝挨個思考龍川在四個方面的優(yōu)勢和角色，從而為其縣域發(fā)展找回突圍與前行的信心。

有底氣，古城開發(fā)也要循序漸進

《小康》·中國小康網(wǎng)：龍川作為嶺南文化發(fā)祥地，目前正在申請國家歷史文化名城，不過現(xiàn)在很多地方都聲稱自己是嶺南發(fā)祥地，您覺得龍川申請國家歷史文化名城底氣在哪里？

黃添勝：首先龍川有深厚的人文歷史，公元前214年龍川設縣，至今已有2230年歷史，在歷史的進程中，有大量的歷史文化沉淀值得我們?nèi)ネ诰?、重建、重塑，發(fā)揚光大。因為有這種厚重的文化歷史，所以我們有申報國家歷史文化名城的底氣。至于嶺南文化發(fā)祥地，它需要用歷史和時間來驗證，需要有足夠的歷史史料和文物來支撐。龍川現(xiàn)在未必有很多東西直接印證“嶺南文化發(fā)祥地”，但是我們已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)挖掘文獻、文物，所以我想做好自己是最好的證明，歷史是捏造不了的。

《小康》·中國小康網(wǎng)：目前，龍川離一個有成熟配套的休閑文化城市還有距離，在全國全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，龍川有何考慮？

黃添勝：一個有深厚歷史人文底蘊的地方，只要經(jīng)過挖掘和包裝，它肯定拂去塵土展現(xiàn)耀眼光輝，一位北京大學的教授曾經(jīng)表示，龍川佗城是他見過保護最最完好的古城，這給我們很大的信心，現(xiàn)在就是怎么包裝的問題?，F(xiàn)在我們已經(jīng)聯(lián)合有關規(guī)劃機構，做了前期的研究，也找了合作平臺、金融機構、運營團隊積極進行對接策劃，但是我認為歷史文化開發(fā)一定要在充分論證研究的基礎上進行，要在保護歷史人文資源財產(chǎn)前提下開展，不能盲目上陣，這樣才能達到永續(xù)利用的目的。

主動出擊實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度融合

《小康》·中國小康網(wǎng)：近年來龍川抓住川口區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)，很多新興產(chǎn)業(yè)落戶到龍川，但是龍川在早期招商環(huán)境和地理優(yōu)勢并不是特別明顯，甚至困難重重，龍川是怎樣打破這個僵局的？

黃添勝：首先我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀定而后動，花了不少功夫，龍川注重產(chǎn)業(yè)體系的構建，提出了以建筑工業(yè)化多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的發(fā)展思路。龍川在產(chǎn)業(yè)構建體系上也越來越完善，通過會展、媒體各種途徑把產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路宣傳出去，有些企業(yè)看到我們對產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃，會主動找上門，對于行業(yè)領軍企業(yè)我們也會主動對接，同時我們還與深圳大學材料學院建立共建合作關系，引入科技服務化構建創(chuàng)新科技體系，為下一步產(chǎn)業(yè)成體系發(fā)展，提供了科技和人才的支撐，本來龍川沒有人才，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)構建后，使高端人才不斷匯聚到這里，接下來就是把營商環(huán)境和服務做好。

在招商上，龍川瞄準三角洲和粵港澳大灣區(qū)寸土寸金的特點，給與符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)相對充足的土地，使得這批企業(yè)能落到我們這里，龍川這種主動謀劃、主動出擊的行為，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高度融合，目前已經(jīng)見到了一些成效，一些行業(yè)內(nèi)的高端甚至頂級的企業(yè)已經(jīng)落到龍川。

《小康》·中國小康網(wǎng)：采訪過程中有人也提到，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展龍川開始受到用地的制約，會不會因此而流失一些企業(yè)？

黃添勝：高效利用土地是我們一貫作風，龍川從構建整體產(chǎn)業(yè)體系上考慮用地的問題，建筑工業(yè)化企業(yè)往往占地比較大，那我們就謀劃另一些例如光電產(chǎn)業(yè)，它們往往用地比較少，而且成長性比較好，它們將來能夠在整個產(chǎn)業(yè)體系里面，成為智慧建筑的一部分，如果我們站在整個物聯(lián)網(wǎng)高度上考慮這些問題，就可以實現(xiàn)高效率利用土地。所以盡管龍川目前產(chǎn)業(yè)用地受到了一些制約，但是我們?nèi)岳糜邢薜目臻g支撐實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《小康》·中國小康網(wǎng)：寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉移園作為深圳寶安幫扶龍川的具體項目之一，十年來取得了豐碩的成果，您認為做好產(chǎn)業(yè)轉移的核心要素是什么？

黃添勝：原來廣東省委省政府提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時候，提出了產(chǎn)業(yè)轉移，這只是最早的一個設想，也取得了一定的成效。但是轉移只是第一步的考慮，隨著廣東的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級已經(jīng)走在全國的前列，廣東省又提出產(chǎn)業(yè)共建，我認為產(chǎn)業(yè)共建的核心就是平臺建設，而創(chuàng)新至關重要，龍川要依托各大高校及領軍企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，在技術創(chuàng)新上下功夫，特別是要引進寶安先進企業(yè)的技術，加快自身的迭代更新。最后政府還要把相應的公共服務優(yōu)化和升級，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做更好的支持。

突圍高質(zhì)量發(fā)展，最難是“人心”

《小康》·中國小康網(wǎng)：習近平總書記提到廣東要有四個方面“走在全國前列”，龍川作為粵東北縣級市，您認為應該充當什么樣的角色和發(fā)揮怎樣的作用？

黃添勝：第一，構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制。龍川要吸取之前發(fā)達地區(qū)粗放式發(fā)展教訓，盡管龍川目前經(jīng)濟體量不大，但是我們在產(chǎn)業(yè)上有充分考慮，比如農(nóng)業(yè)，龍川依靠良好的生態(tài)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時依靠科技進步，航天育種基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設綜合推動；在工業(yè)打造上，龍川也實行差異化發(fā)展策略，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時龍川結合深厚歷史人文和獨特的生態(tài)優(yōu)勢，做到在服務業(yè)上有新突破，應該說龍川在高質(zhì)量發(fā)展上有比較好的基礎。

第二，現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系構建，包括了上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略，同時龍川將鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、生態(tài)文明建設、社會治理統(tǒng)籌在一起，借助良好的交通基礎設施，所以說龍川在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設方面，有條件走在前列。

第三，形成全面開放新格局。我們要依托粵港澳大灣區(qū)，來實現(xiàn)龍川全面開放新格局，通過新平臺，比如構建的口岸、綜合物流等平臺，使對外開放功能更加完善。同時依托龍川產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，響應國家“一帶一路”倡議，目前龍川經(jīng)濟跟美洲歐洲以及亞洲國家在這方面已經(jīng)有交流合作，我們要在全面開放新格局中貢獻龍川一己之力。第四，龍川生態(tài)優(yōu)良，會使我們經(jīng)濟社會進入一個更加良性的軌道，進而營造共建共治共享社會治理格局。

《小康》·中國小康網(wǎng)：以龍川為代表的廣大粵東北地區(qū)實現(xiàn)全面小康面臨最大的挑戰(zhàn)和機遇是什么？

黃添勝：首先是產(chǎn)業(yè)的問題，任何一個地區(qū)的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會非常被動，所以在產(chǎn)業(yè)的謀劃上，粵北必須花費大量的精力深入去研究，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。第二，粵北要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟入手，來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三，在理念上一定要打破無所作為風氣，在國家大戰(zhàn)略體系下要主動謀劃自己的位置，粵北只有主動謀劃主動爭取主動走出去才能有出路，但是如何主動謀劃、打破陳規(guī)陋習、打破固化的思維，是最難的問題，它涉及到人的觀念，并非一朝一夕能夠改變。第四，龍川怎么利用好現(xiàn)有資源和機遇是首要問題。國家振興粵港澳大灣區(qū)，粵北怎么主動謀劃、主動出擊來抓住這個機遇？我認為粵北首先要依托生態(tài)優(yōu)勢把自己融入粵港澳大灣區(qū)，同時嫁接國家對外發(fā)展以及“一帶一路”建設，充分扮演好自己的角色。

（黃偉佳、王韻雅對本文亦有貢獻）