盧旺達(dá)“二手服裝”禁令暗藏商機(jī)

本報(bào)赴盧旺達(dá)特派記者 萬(wàn)宇

非洲國(guó)家盧旺達(dá)最近因“二手服裝”和美國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。起因是盧旺達(dá)想發(fā)展本國(guó)服裝行業(yè)，不愿進(jìn)口美國(guó)洋垃圾——“二手服裝”，將舊服裝進(jìn)口關(guān)稅稅率從每公斤0.2美元上調(diào)至2.5美元，到2019年完全禁止進(jìn)口舊服裝。但是美國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，以取消《非洲發(fā)展與機(jī)遇法案（AGOA）》的關(guān)稅優(yōu)惠相威脅，從2018年6月起已暫停對(duì)盧旺達(dá)所有符合AGOA資格的服裝產(chǎn)品的免稅待遇。對(duì)此，盧旺達(dá)沒(méi)有屈服，盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅表示，將繼續(xù)實(shí)施二手服裝進(jìn)口限制，發(fā)展本國(guó)的服裝產(chǎn)業(yè)。

盧旺達(dá)首都基加利的基米榮蔻市場(chǎng)包羅萬(wàn)象，有不少修補(bǔ)二手服裝或給客人量身定做傳統(tǒng)服裝的裁縫攤位（如圖）。可能因?yàn)橹袊?guó)人在盧旺達(dá)越來(lái)越多，市場(chǎng)的向?qū)兛吹接兄袊?guó)人停車，立刻圍上來(lái)打招呼“你好！”說(shuō)著就來(lái)引路。走過(guò)擺滿各種商品的狹窄通道，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來(lái)到一塊較為冷清的區(qū)域，不少鋪面已經(jīng)騰空，只剩下幾家店的外面掛著各式各樣顏色不同的短T恤和長(zhǎng)褲。

這些掛在鋪面外的衣物價(jià)格便宜到令人難以置信，一條牛仔褲只要6美元。在非洲許多國(guó)家，這些衣物是當(dāng)?shù)厝朔b的主要來(lái)源。這些舊衣服都來(lái)自遙遠(yuǎn)的北美，近來(lái)還成為美非貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)。美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)的一項(xiàng)研究顯示，東非的二手服裝進(jìn)口量約占全球的1/8，該行業(yè)雇用約35.5萬(wàn)人，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2.3億美元。

上世紀(jì)六七十年代，隨著慈善事業(yè)快速發(fā)展，大批二手衣物開(kāi)始涌入撒哈拉以南非洲。當(dāng)時(shí)，這的確讓工業(yè)欠發(fā)達(dá)的非洲貧困民眾從衣衫襤褸的窘境走出來(lái)，穿上合適的衣物，甚至能夠趕上西方服裝潮流的尾巴。但這些舊衣物也逐漸成為一種獲利不菲的無(wú)本生意。西方慈善機(jī)構(gòu)將捐贈(zèng)收集的二手衣服出售給回收企業(yè)，回收企業(yè)分類后通過(guò)中間商運(yùn)往非洲，低價(jià)銷售。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)的二手服裝行業(yè)價(jià)值將近10億美元，產(chǎn)生4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

27歲的盧旺達(dá)青年穆加波認(rèn)為，消除二手服裝市場(chǎng)將有助于改變當(dāng)?shù)厝说目贪逵∠螅J(rèn)為國(guó)產(chǎn)服裝的質(zhì)量比進(jìn)口二手服裝差。盧旺達(dá)限制二手舊服裝的目的并不是擴(kuò)大進(jìn)口新服裝，而是為了培育“盧旺達(dá)制造”的品牌。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾前往基加利市郊的一處中資服裝廠，這里雇用1500名盧旺達(dá)工人。車間里，布料經(jīng)過(guò)工人靈巧的雙手成為一件件成衣，經(jīng)過(guò)熨燙折疊最后裝箱，等待出口。這家中資工廠和盧旺達(dá)取得雙贏，不僅實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，獲得許多政府獎(jiǎng)項(xiàng)，被視為盧旺達(dá)“明星企業(yè)”，還讓許多盧旺達(dá)人掌握工作技巧及管理方法。盧旺達(dá)今年計(jì)劃再引進(jìn)50家類似企業(yè)，興建8座工業(yè)園。該服裝廠總經(jīng)理馬曉梅向記者介紹，“之前主要出口地是歐盟國(guó)家，此后我們花了兩三年時(shí)間，剛剛把‘盧旺達(dá)制造的品牌打響”。

盧旺達(dá)是內(nèi)陸山國(guó)，人口密度很高，人地矛盾突出，失業(yè)率很高，正因?yàn)槿绱?，盧旺達(dá)政府正在大力推動(dòng)“盧旺達(dá)制造”，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一些西方媒體無(wú)視非洲國(guó)家制造業(yè)被沖擊的現(xiàn)狀，反而稱盧旺達(dá)限制美國(guó)舊衣物進(jìn)口，讓中國(guó)出口服裝得益。這些媒體指責(zé)來(lái)自中國(guó)的新服裝價(jià)格高、質(zhì)量不好，殊不知美國(guó)出口到非洲的二手衣物原產(chǎn)地很多就在亞洲各國(guó)。

中國(guó)駐盧旺達(dá)使館經(jīng)商參贊王嘉欣對(duì)記者表示，盧旺達(dá)制造業(yè)較為薄弱，大部分工業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)口。他認(rèn)為，盧旺達(dá)的優(yōu)勢(shì)主要在人，他們的紀(jì)律性比較強(qiáng)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)很有前途。記者也發(fā)現(xiàn)，盧旺達(dá)城市和鄉(xiāng)村干凈整潔，社會(huì)秩序良好，民眾友善，商場(chǎng)在夜間也會(huì)營(yíng)業(yè)，非常安全?！?/p>