透視“干部說客”現(xiàn)象

在頻頻曝光的群眾合法權(quán)益被侵害事件中，活躍著這樣一批干部“說客”：他們在接到有關(guān)違法違規(guī)行為的舉報后，不認真展開調(diào)查，反而巧言令色替違法亂紀者“站臺”、捂蓋子，“游說”被侵權(quán)人妥協(xié)或者放棄維權(quán)，令百姓深惡痛絕。

“你開個價”，執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)為老板“站臺”

兩年前，湖南某村的部分村民持續(xù)向上級有關(guān)部門投訴舉報，他們聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發(fā)商非法征收且手續(xù)多處違法違規(guī)，要求恢復(fù)土地性質(zhì)、恢復(fù)林權(quán)，但均未獲得有效的回應(yīng)。

然而，在媒體2017年底介入調(diào)查之后，當?shù)卮逯Р?、?zhèn)政府、縣紀委等方面便“迅速行動”起來。

村支部秦書記立刻找到舉報人劉某說，他受鎮(zhèn)黨委書記委托來協(xié)商解決此事。

據(jù)一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發(fā)商沒有任何道理，但政府已經(jīng)把土地征收手續(xù)辦好了，林木也砍了。木已經(jīng)成舟，相當于事實婚姻，土地和林權(quán)不可能再追回?！?/p>

“只有錢才是最佳解決方案，你開個數(shù)，我們再去跟開發(fā)商談?！鼻貢浾f。當劉某表示不想要賠償、只想要回林權(quán)的時候，秦書記又勸說道：“你就算告到北京，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來，最終還是要下面來處理?！?/p>

“現(xiàn)在你是站在上風(fēng)，政府主動找你談，也是有面子的事?！鼻貢浾f。

村支書“協(xié)商”不成后，今年3月底縣紀委又叫劉某談話，劉某滿心歡喜，以為是紀委部門開始介入調(diào)查，就可以還老百姓公道了。結(jié)果，紀委工作人員宣讀問話紀律、聽取舉報人陳述后，也做起了“調(diào)解”?！爸劣诹帜狙a償，你可以開個價。你不說好價錢，我們就不好跟那邊去協(xié)商?！?/p>

臨走的時候，紀委工作人員還準備打印一份協(xié)議讓劉某簽字，聲明對征地程序沒有異議。劉某拒絕了這一要求。

無獨有偶，除了執(zhí)紀部門的明說外，還有一些地方執(zhí)法部門的暗示。

比如，2015年，某房地產(chǎn)開發(fā)投資人在河南某縣投資時，被當?shù)睾献骰锇橐陨嫦雍贤p騙告到縣公安局并刑事立案。

此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機會向他發(fā)出暗示：只要答應(yīng)他們的條件，公安局就不追究了，也不會對他采取刑事措施。要是不答應(yīng)，這個案子就不好說了。

該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調(diào)查便持續(xù)了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)而撤銷了此案。

充當“和事佬”。陷入利益關(guān)、遮丑關(guān)、人情關(guān)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部為違法亂紀行為充當說客的怪相在一些地方比較普遍，而且形式五花八門。

比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書為被告減輕責(zé)罰；有的黨政部門查處下級問題時“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規(guī)違法事實，勸說群眾“顧全大局”；有的黨政干部則在說情被拒時甩臉色、發(fā)脾氣……

經(jīng)媒體梳理后發(fā)現(xiàn)，“干部說客”充當見不得光行為的“和事佬”，有著多種動因，概括起來主要是陷入“三關(guān)”：利益關(guān)、遮丑關(guān)、人情關(guān)。

其一，利益關(guān)。

“干部說客”本身陷于利益勾結(jié)當中，擔心違法亂紀行為被查會影響到自身。在征地拆遷、投資開發(fā)等項目中，一些開發(fā)商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權(quán)力為項目保駕護航。

從立項到征地再到建設(shè)，各個環(huán)節(jié)均被“打點”到位，致使部分開發(fā)商不按法定程序辦事，“不買票上車”，群眾合法權(quán)益不可避免會受到侵害。一旦群眾維權(quán)，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

據(jù)了解，中部某縣的一個開發(fā)項目，開發(fā)商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長大印，之后打通縣里相關(guān)職能部門，最終把“公關(guān)工作”做到村民小組長。

于是，每個環(huán)節(jié)都有干部替其賣力。當被征地群眾發(fā)現(xiàn)利益遭侵害而上訪時，這些干部就會出來“調(diào)解”。

其二，遮丑關(guān)。

“家丑不可外揚”的思維在作祟，怕違法亂紀行為曝光影響地方形象而護短、包庇。

在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門或多或少充當了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為也就不了了之。而一旦群眾投訴引發(fā)輿論關(guān)注，當?shù)卣ε缕毓庥绊懙胤叫蜗笊踔痢盀跫喢薄?，就派出各路人馬來“游說”。這些干部接待上訪群眾時先表示同情和理解，再以“大局意識”進行說教，最終提出賠錢了事。一旦“說不通”，就回“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

其三，人情關(guān)。

一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區(qū)一位培訓(xùn)學(xué)校負責(zé)人說，他因老家土地被侵占而多次投訴，開發(fā)商托人找到主管培訓(xùn)學(xué)校的教育局領(lǐng)導(dǎo)“說和”。

這位教育局領(lǐng)導(dǎo)一邊表示氣憤，一邊勸說：“事情已經(jīng)這樣了，要多少錢才肯了結(jié)，我去傳話?！?/p>

如何讓“干部說客”們閉嘴

眾所周知，干部是人民群眾的“主心骨”。干部政績也是靠實干得來的。

然而，“干部說客”現(xiàn)象的存在，折射出一部分干部沒有擺正角色，沒有真正把工作心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。遇到事情不是去主動解決，而是或明說，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說”被侵權(quán)^、妥協(xié)或者放棄維漢。

這種投機取巧的做法縱使可以暫0，/-4～矛盾，但最終無法從根本上解決問題，為基層百姓深惡痛絕。

湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政“干部說客”為違法亂紀行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

山西大學(xué)中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院廉政發(fā)展研究中心主任王慧斌認為，當前全面推進依法治國，“干部說客”卻執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，完全沒有法治觀念。

受訪專家建議，“干部說客”具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，促使干部增強法治意識、規(guī)矩意識，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀。同時，暢通群眾監(jiān)督和舉報渠道，讓干部不敢越紅線

《尚書》有言：“民惟邦本，本固邦寧?！比嗣袢罕娛怯脕碛H近的，絕對不能輕視或低看。群眾工作本來就有一定的復(fù)雜性，倘若丟掉了規(guī)矩、喪失了底線，只會讓問題變得更加復(fù)雜。

因此，必須要轉(zhuǎn)變部分干部的“官念”，要讓他們擺正自己的位置，牢固樹立正確的群眾觀、政績觀。只有如此，才能讓“干部說客”們閉嘴，“干部說客”現(xiàn)象才會不消自散。

（新華網(wǎng)2018.5.3劉懷丕/文等）