高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系芻議

徐正中 高華亭

【摘要】由于互聯(lián)網(wǎng)交流便捷、信息多元、方式互動(dòng)、傳播迅速，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性、敏感性、微妙性已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)。如果管理不力，往往會(huì)給社會(huì)輿論安全乃至國(guó)家的穩(wěn)定、和諧帶來(lái)極其消極的影響。由此，必須積極探究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的成因及其主要特征，明確影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的目標(biāo)、要素、布局結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，科學(xué)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】高校網(wǎng)絡(luò)輿情成因主要特征安全指標(biāo)體系一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的成因及其主要特征

探究高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成的原因，主要有以下這么三點(diǎn)：一是突發(fā)、偶發(fā)事件的激化。人們由于獵奇心理，極易關(guān)注這類(lèi)事件，進(jìn)而形成討論。影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)、偶發(fā)事件，包括社會(huì)和校園突發(fā)、偶發(fā)事件，這些事件具有極強(qiáng)的時(shí)間性、震撼性、負(fù)面性和不可預(yù)料性，能夠迅速成為網(wǎng)上熱點(diǎn)。二是國(guó)際、國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的觸發(fā)。具有重要影響意義的國(guó)際問(wèn)題、國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等是觸發(fā)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的又一導(dǎo)火索，這類(lèi)事件中尤其以中日關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題為甚。三是與師生利益休戚相關(guān)的事情。學(xué)校內(nèi)部改革政策、分房、文憑問(wèn)題、收費(fèi)、就業(yè)、入黨、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等都很容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情。后勤、宿管、網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)服務(wù)設(shè)施等，也常常是網(wǎng)上投訴、批評(píng)、民意聚焦的熱點(diǎn)內(nèi)容。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情一般具有直接性、突發(fā)性、偏差性和破壞性等特點(diǎn)。一是直接性。通過(guò)BBS（網(wǎng)絡(luò)論壇）、網(wǎng)上新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站等途徑，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。二是突發(fā)性。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單直接且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽地發(fā)表意見(jiàn)，呼喚聲援，因此網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，而且事先沒(méi)有征兆。那么多人上網(wǎng)，一個(gè)熱點(diǎn)事件加上一種情緒化的意見(jiàn)，一瞬間就能形成星火燎原之勢(shì)。三是偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折，對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。四是破壞性。公眾輿情熱點(diǎn)一般都緊扣社會(huì)重大事件，或是與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題，很容易在短時(shí)間內(nèi)引起群眾廣泛關(guān)注，進(jìn)而成為影響社會(huì)發(fā)展乃至制約歷史進(jìn)程的強(qiáng)大精神力量。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)往往會(huì)引發(fā)社會(huì)大眾與相關(guān)行政機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法部門(mén)在觀(guān)點(diǎn)甚至行動(dòng)上的劇烈沖突。所謂對(duì)輿情加強(qiáng)管控，就是要使輿論不轉(zhuǎn)化為輿情，或者轉(zhuǎn)化為良性輿情。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系，首先，必須明確影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的目標(biāo)、要素、布局結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。其次，是要對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀及研究思路進(jìn)行探討，初選出高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估的警源指標(biāo)和警兆指標(biāo)，并設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，篩選出高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)；基于AHP和調(diào)查法，對(duì)篩選出指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，指標(biāo)與權(quán)重值對(duì)應(yīng)，構(gòu)建出高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的目標(biāo)可以歸結(jié)為三類(lèi)：第一類(lèi)是高校的學(xué)生群體；第二類(lèi)是高校的教師群體；第三類(lèi)是高校的相關(guān)管理者，尤其是當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、高校核心領(lǐng)導(dǎo)層和學(xué)生思想政治工作者。相關(guān)管理者對(duì)搞好高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全指標(biāo)體系的構(gòu)建意義重大。

影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的要素很多，一般歸結(jié)為六個(gè)“點(diǎn)”：一是網(wǎng)絡(luò)輿情中心點(diǎn)，即當(dāng)前的重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)工作；二是網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，即與群眾（尤其是弱勢(shì)群體）相關(guān)的特殊事件；三是網(wǎng)絡(luò)輿情集中點(diǎn)，即國(guó)家重大事件和社會(huì)突發(fā)事件；四是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，即國(guó)家重大政策調(diào)整及其產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是網(wǎng)絡(luò)輿情興奮點(diǎn)，即一些負(fù)面小道消息與流言的滲透；六是網(wǎng)絡(luò)輿情波動(dòng)點(diǎn)，即政府態(tài)度乃至媒體發(fā)聲與社會(huì)民眾（包括高校學(xué)生）預(yù)期之間的落差。

網(wǎng)絡(luò)輿情形成和傳播的渠道主要有新聞、論壇和博客等。這三大渠道還可以細(xì)分為六類(lèi)，即政府新聞網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站、大型商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、代表性地方網(wǎng)站、論壇＼＼BBS與個(gè)人網(wǎng)絡(luò)日記。這些渠道與影響高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的要素融合形成網(wǎng)絡(luò)輿情安全的布局結(jié)構(gòu)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全的動(dòng)態(tài)變化則可分為四個(gè)階段，即網(wǎng)絡(luò)輿情萌芽、形成與擴(kuò)散、已發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體并帶動(dòng)主流媒體聚焦、危機(jī)爆發(fā)四個(gè)階段。

只有科學(xué)構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情安全評(píng)估指標(biāo)體系，為網(wǎng)絡(luò)輿情分析及預(yù)警技術(shù)與應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用提供了一個(gè)系統(tǒng)化、整體性的基礎(chǔ)性平臺(tái)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良輿情信息，并迅速做出預(yù)警，防患于未然。

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