虐童案件頻發(fā)的背景下未成年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的探究

蘇群舒

【摘 要】近幾年，幼師虐童、保姆虐童等案件層出不窮，引發(fā)了人們的熱議，然而人們?cè)陉P(guān)注外界人士對(duì)兒童造成的傷害時(shí)，卻忽略了來(lái)自家庭內(nèi)部的監(jiān)護(hù)人的虐待。相比于其他虐童行為，監(jiān)護(hù)人的虐待行為會(huì)對(duì)兒童的身心健康造成更加嚴(yán)重的影響，本文將以“監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度”為視角，研究法律對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀，并對(duì)該制度的發(fā)展和完善提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)護(hù)人虐童；未成年人權(quán)益保護(hù)；監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)

一、背景

（一）社會(huì)背景

近幾年，監(jiān)護(hù)人虐待兒童的事件屢見(jiàn)不鮮，2010年6月，上海王思琦因女兒撒謊、學(xué)習(xí)不用功等緣由對(duì)孩子長(zhǎng)期進(jìn)行手?jǐn)Q等體罰，致女兒軀干和四肢軟組織大面積挫傷。2013年5月，貴州金沙縣一名11歲的女童遭受父親長(zhǎng)達(dá)五年的虐待；同年6月，南京發(fā)生了一起女童餓死案，由于親生母親吸毒無(wú)法照顧孩子而造成了她們的死亡。虐童案件的頻繁發(fā)生讓我們重新思考如何加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）法律背景

2015年，《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》正式生效，首次建立了未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的雛形。2017年，《民法總則》出臺(tái)，促進(jìn)了該制度的又一變革?！缎谭ㄐ拚福ň牛返木唧w條文中，對(duì)于較為嚴(yán)重的虐待、性侵等情形，追究監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任，這足以看出我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)的重視。

現(xiàn)實(shí)生活中的司法案例引發(fā)了我們對(duì)制度的更多思考，2015年江蘇徐州審判父親性侵案，撤銷(xiāo)了孩子父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，這是依據(jù)《意見(jiàn)》審判的第一案，為我國(guó)監(jiān)護(hù)人撤銷(xiāo)制度的建構(gòu)和發(fā)展提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度完善的意義

（一）理論意義

研究未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度是對(duì)當(dāng)前現(xiàn)存法律的思考，通過(guò)分析研究制度中的不足，來(lái)推動(dòng)立法的完善，從而更好地發(fā)揮法律的作用，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾。帶動(dòng)其相關(guān)配套制度的構(gòu)建，不斷地健全我國(guó)的法律體系，彌補(bǔ)法律中的空白。與此同時(shí)，促進(jìn)司法改革的進(jìn)程，使我國(guó)的法律發(fā)展更加具有國(guó)際化視野。

（二）實(shí)際意義

1、減少監(jiān)護(hù)人虐童案件的發(fā)生

完善未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度，是從國(guó)家層面對(duì)未成年人提供保護(hù)，通過(guò)法律及制度的建立，對(duì)父母的行為予以約束，將父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)納入法律規(guī)制中，對(duì)不符合監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人取消監(jiān)護(hù)權(quán)，這將有效地在理念上和行為上對(duì)監(jiān)護(hù)人予以警示，從而減少虐待兒童等案件的發(fā)生。

2、保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

通過(guò)不斷完善法律中的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，為未成年人提供全方位的權(quán)益保護(hù)，使他們?cè)谖＜鼻闆r中能夠脫離危險(xiǎn)，避免未成年人遭受?chē)?yán)重危害身心健康的侵害行為。交由更具有監(jiān)護(hù)能力的監(jiān)護(hù)人和機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，為未成年人的成長(zhǎng)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛

中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期的發(fā)展，讓人們形成了濃厚的家庭觀念，人們普遍認(rèn)為，家庭是構(gòu)成社會(huì)的單位，因此，人們對(duì)于家庭的歸屬感無(wú)可替代。傳統(tǒng)的“棍棒底下出孝子”也延續(xù)至今時(shí)今日，父母打罵孩子甚至虐待孩子的事情也屢見(jiàn)不鮮，但這都被認(rèn)為是家庭內(nèi)部的事情，其他人不宜介入，人們往往對(duì)于所謂的“家長(zhǎng)教育”視若罔聞。國(guó)家和社會(huì)對(duì)于監(jiān)護(hù)的干預(yù)就更無(wú)從談起。

未成年人利益最大化觀念的缺失也是當(dāng)前制度執(zhí)行的一個(gè)重要阻礙，雖然2014年出臺(tái)的《意見(jiàn)》中規(guī)定了未成年人利益最大化理念，但在實(shí)踐中，我們還是以維護(hù)家庭關(guān)系和諧為前提，在發(fā)生監(jiān)護(hù)人虐待兒童等行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)主要采取的還是調(diào)解的方式。

（二）缺乏監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)制

未成年人在家庭中對(duì)于父母有著與生俱來(lái)的依賴性，在他們的觀念中，針對(duì)監(jiān)護(hù)人侵犯自身權(quán)益的行為與正常的批評(píng)教育行為認(rèn)識(shí)不清晰，此外，未成年人由于自身的年齡、智商以及社會(huì)經(jīng)歷等方面的局限，不具備能夠自主維護(hù)自身權(quán)益的條件，因此，家庭內(nèi)部的虐童行為就變得難以發(fā)現(xiàn)。

我國(guó)現(xiàn)有法律既沒(méi)有明確規(guī)定負(fù)有舉報(bào)義務(wù)的主體，也沒(méi)有明確規(guī)定受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)。在發(fā)現(xiàn)有侵犯未成年人權(quán)益的行為發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)向哪些機(jī)關(guān)報(bào)案人們無(wú)從知曉。在大多數(shù)案件中，人們會(huì)選擇向公安機(jī)關(guān)和檢察院報(bào)案，然而，在案件本身的嚴(yán)重程度并未達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，這些機(jī)關(guān)通常不會(huì)受理，即使受理，公安機(jī)關(guān)一般也會(huì)通過(guò)教育、調(diào)解等方式來(lái)處理。

（三）監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)后的安置與回歸制度不健全

法院依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)后，如何安置未成年人是面臨的首要問(wèn)題，但我國(guó)法律針對(duì)這一方面未有明確規(guī)定，法律規(guī)定了未成年人法定監(jiān)護(hù)人的順位。由此我們可以推測(cè)出可能的新的監(jiān)護(hù)人，而他們是否具備能力對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，現(xiàn)有制度中沒(méi)有一套完整的能力評(píng)價(jià)體系。家庭是未成年人成長(zhǎng)發(fā)展的根基所在，因此，對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的恢復(fù)就顯得極為必要，這也符合社會(huì)的家庭觀念和道德觀念，現(xiàn)存法律中只規(guī)定了經(jīng)人民法院視其情況可以恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格，而對(duì)于具體的條件也沒(méi)有詳盡的規(guī)定。

（四）缺乏系統(tǒng)的監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)督制度

監(jiān)督是保證法律制度實(shí)施的重要一環(huán)，公安機(jī)關(guān)對(duì)未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使未成年人實(shí)施犯罪的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訓(xùn)誡。那么對(duì)于未盡到義務(wù)，對(duì)未成年人實(shí)施了嚴(yán)重侵害行為的監(jiān)護(hù)人，如何進(jìn)行監(jiān)督，從法律條文中我們可以看出其含有監(jiān)督的思想，但未具體規(guī)定監(jiān)督制度。監(jiān)督主體不明確，沒(méi)有規(guī)定哪些單位和個(gè)人享有監(jiān)督權(quán)利，僅根據(jù)法律中所規(guī)定的監(jiān)督主體來(lái)判斷，極易造成互相推諉的情況。監(jiān)督內(nèi)容沒(méi)有具體闡述，監(jiān)督措施在實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)，這都使得監(jiān)督制度形同虛設(shè)。

四、完善監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度的建議

（一）樹(shù)立“未成年人利益最大化”理念

雖然我國(guó)的法律中引入了未成年人利益最大化的理念，但該理念終究是外來(lái)之物，不是根植于中國(guó)本土所產(chǎn)生的，因此在實(shí)踐中，這一理念并沒(méi)有得到很好地落實(shí)。為了更好地對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，我們必須把未成年單獨(dú)看成一類(lèi)權(quán)利的主體，而不能如傳統(tǒng)觀念將未成年人看做父母的附屬品，要注重對(duì)未成年人意愿的考察，使未成年人的保護(hù)機(jī)制能夠得到真正地落實(shí)。

（二）完善回歸與安置機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)后，法院可以考察監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力后視情況恢復(fù)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，但是并沒(méi)有詳細(xì)闡明應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，法律應(yīng)當(dāng)細(xì)化需要考核的方面和條件，規(guī)定某些情形如性侵等不得恢復(fù)監(jiān)護(hù)權(quán)，同時(shí)要設(shè)置合理的考察期限，確保監(jiān)護(hù)人消除了實(shí)施侵害行為的傾向。

在發(fā)現(xiàn)有侵害行為的時(shí)候進(jìn)行事前干預(yù)以及在撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)后如何安置未成年人是一個(gè)重要的問(wèn)題，無(wú)論是個(gè)人還是單位或組織對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，都不能為未成年人提供一個(gè)全面的適合他們成長(zhǎng)的環(huán)境，因此，我們需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)未成年人安置工作，為他們提供專(zhuān)業(yè)性的保護(hù)和服務(wù)。

（三）完善監(jiān)護(hù)的事前干預(yù)和監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)有的未成年人保護(hù)機(jī)制中，事前干預(yù)機(jī)制雖然存在但沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如果在侵害行為發(fā)生之前便能有效制止，這不僅是保護(hù)了未成年人，也維護(hù)了家庭的完整和親情關(guān)系的和睦。為此，要明確干預(yù)的情形、機(jī)關(guān)和內(nèi)容，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的干預(yù)和監(jiān)督部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)監(jiān)管的常態(tài)化。

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