政策

部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

持續(xù)改善空氣質(zhì)量

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；確定進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，通過3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。

一要源頭防控、重點(diǎn)防治。在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。明年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

三要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開和考核問責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

會(huì)議確定，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口，落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施等，讓群眾切實(shí)感受到降稅帶來的好處。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度

自2018年7月1日起實(shí)施

6月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，自2018年7月1日起實(shí)施。

《通知》明確，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。一是中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調(diào)劑基金納入中央級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳?cái)政預(yù)算。四是現(xiàn)行中央財(cái)政補(bǔ)助政策和補(bǔ)助方式不變，省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的主體責(zé)任。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。

17地深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

深化試點(diǎn)期限為2年

6月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

根據(jù)《批復(fù)》，此次在北京等17個(gè)地區(qū)深化試點(diǎn)，除了期限延長(zhǎng)、范圍拓寬之外，還將重點(diǎn)在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出一批開放舉措，并圍繞國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的完善管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開放、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統(tǒng)計(jì)體系等八個(gè)探索方向，深化試點(diǎn)，同時(shí)推出一批相應(yīng)的政策保障措施。

試點(diǎn)的深化將有助于帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育“中國(guó)服務(wù)”核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布

建成5個(gè)左右標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)

工信部6月7日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2018年工作計(jì)劃》的通知”。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年底，將初步完成建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系的行動(dòng)目標(biāo)。初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基本具備互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）支持能力；形成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造的典型模式；初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，建成5個(gè)左右標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超過20億；初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，在鼓勵(lì)支持各?。▍^(qū)、市）和有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)本區(qū)域、本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，分期分批遴選10個(gè)左右跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)，培育一批獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)級(jí)平臺(tái)等。

《行動(dòng)計(jì)劃》旨在深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

完善商業(yè)銀行存款偏離度管理

將偏離度處罰閾值由3%調(diào)增至4%

6月8日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于完善商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從改進(jìn)績(jī)效考評(píng)、強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)自律意識(shí)等方面完善商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)。

《通知》刪除了“高息攬存”說法，將偏離度處罰閾值由3%調(diào)增至4%，同時(shí)適當(dāng)減輕了存款偏離度超標(biāo)銀行的處罰。《通知》規(guī)定，商業(yè)銀行不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)?？荚u(píng)指標(biāo)，也不得設(shè)定以存款市場(chǎng)份額、排名或同業(yè)比較為要求的考評(píng)指標(biāo)，分支機(jī)構(gòu)不得層層加碼提高考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)要求。

《通知》明確禁止7類違規(guī)吸收和虛假增加存款的行為，包括違規(guī)返利吸存，通過第三方中介吸存，延遲支付吸存，以貸轉(zhuǎn)存吸存，以貸開票吸存，通過理財(cái)產(chǎn)品倒存，通過同業(yè)業(yè)務(wù)倒存。

《通知》有利于銀行更為合理地開展存款業(yè)務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全

100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%

6月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全工作。

《意見》提出，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上。嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度顯著提升，乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合。乳品質(zhì)量安全水平大幅提高，消費(fèi)信心顯著增強(qiáng)。到2025年，奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

《意見》還明確了主要任務(wù)和工作措施：一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)；二是完善乳制品加工和流通體系；三是強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管；四是加大乳制品消費(fèi)引導(dǎo)。

奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)。