廣西高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

梁海葵 馬武飚

筆者以廣西高技能人才培訓(xùn)基地為研究對象，對其建設(shè)和運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，了解高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀，探索高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理新思路、新方法，以期提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和基地運(yùn)行效率。

一、調(diào)研對象與方法

1.調(diào)研對象

本次調(diào)查選取了廣西壯族自治區(qū)南寧市、柳州市、來賓市、桂林市、玉林市等廣西工業(yè)強(qiáng)市13家高技能人才培訓(xùn)基地，召開座談會13次，發(fā)放調(diào)查問卷121份，獲得了大量的第一手資料。調(diào)查對象基本情況：男性53.7%，女性47.3%；25歲以下4%，25～35歲30.6%，35～45歲33.1%，45～55歲28.1%，55歲以上4.2%；大專學(xué)歷30.6%，占22.3%，本科占69.4%，碩士研究生以上8.3%；校領(lǐng)導(dǎo)占8.3%，中層領(lǐng)導(dǎo)28.9%，專業(yè)教師52.1%，行政教輔人員或其他10.7%； 55.4%調(diào)查對象參加高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理，44.6%調(diào)查對象未參與高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理。

2.研究方法

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理以及結(jié)合高技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理的有關(guān)內(nèi)容，確定本次調(diào)查問卷的維度，涵蓋高技能人才培訓(xùn)基地專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)資源開發(fā)、師資建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的評價與監(jiān)控、人才供需矛盾、教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)等方面的內(nèi)容。采取座談訪談與無記名問卷相結(jié)合的方法開展調(diào)查。

二、高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理狀況調(diào)查結(jié)果分析

1.基地運(yùn)行現(xiàn)狀

根據(jù)對“高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷”的分析，19%的調(diào)查對象認(rèn)為其單位高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理狀況很好，56.5%認(rèn)為好，24.5%認(rèn)為一般。從調(diào)查或座談的結(jié)果看，高技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地管理機(jī)制不健全，在各技工學(xué)校中普遍沒有明確的管理部門和人員負(fù)責(zé)管理基地運(yùn)行管理事宜。各校成立的高技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地管理組織部門，實(shí)際由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)主管，下設(shè)管理辦公室（一般設(shè)在各校培訓(xùn)科或教務(wù)科），負(fù)責(zé)與基地對應(yīng)各部門、企業(yè)、行業(yè)專家通過會議、電話、QQ微信等方式進(jìn)行聯(lián)系、溝通和協(xié)商，相互再以簽訂合同協(xié)議的方式加以約束。這種管理形式只是在各?；鼗蚱髽I(yè)有需求時才溝通聯(lián)系，無事擱置，合作形式松散，缺乏應(yīng)有的相互聯(lián)系和深入交流合作的機(jī)制。制定的高技能人才培訓(xùn)基地制度，也相對限制在各?；貎?nèi)部的管理，缺乏與企業(yè)、行業(yè)廣泛的相互聯(lián)系和深入溝通的機(jī)制，沒有制定“基地—企業(yè)—行業(yè)”一體管理機(jī)制。因此，高技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地難以實(shí)現(xiàn)高效管理，未能充分發(fā)揮基地的資源優(yōu)勢，難以在高技能人才培養(yǎng)、人才培訓(xùn)、企業(yè)或行業(yè)競賽、高技能人才研修和業(yè)內(nèi)技師經(jīng)驗(yàn)交流中發(fā)揮重要作用。

2.基地培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)對“高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷”的分析，有關(guān)高技能人才培訓(xùn)基地培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量情況如下。

目前高技能人才培訓(xùn)基地基本實(shí)現(xiàn)校企合作共同制訂人才培訓(xùn)培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)實(shí)施方案，開發(fā)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材或培訓(xùn)教材和工作頁，推進(jìn)了高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)升級需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相銜接，確保高技能培訓(xùn)基地職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)課程和基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)。但是校企合作開發(fā)教學(xué)培訓(xùn)資源開發(fā)和建設(shè)不足，并未建立符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)包；對于整合行業(yè)、企業(yè)、社會各方面資源共建技術(shù)研發(fā)中心和集培訓(xùn)、鑒定、競賽一體的高技能人才培訓(xùn)基地還處于探索階段；開展行業(yè)、企業(yè)技術(shù)交流研討、成果交流、企業(yè)職工技能競賽甚至升級到行業(yè)（地區(qū)）職工技能競賽活動不足。

3.教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

各校以高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)為契機(jī)，通過加強(qiáng)教師的培訓(xùn)及進(jìn)修、課題承擔(dān)、專業(yè)技能比武、企業(yè)實(shí)踐等方式，加快了教師培養(yǎng)的步伐，學(xué)科專業(yè)帶頭人骨干教師培養(yǎng)成效明顯，增量顯著，“雙師型”“雙高型”教師隊(duì)伍大幅度提升。但是各校大多站在學(xué)校層面宏觀考慮師資的整體水平，重在優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升“雙師型”教師比例等，而很少關(guān)注教師個體的發(fā)展、關(guān)注教師的個體差異，目前中職教師核心競爭力的培養(yǎng)缺失；另一方面，教師日常校內(nèi)教學(xué)工作任務(wù)繁重、實(shí)行績效工資后，部分老師參加職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的積極性不高，導(dǎo)致高技能人才培訓(xùn)基地沒有相對穩(wěn)定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

4.基地運(yùn)行管理監(jiān)督與評價現(xiàn)狀

根據(jù)對“高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷”的分析，有關(guān)高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理監(jiān)督評價情況如下。

各校高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行管理的評價側(cè)重于基地培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)水平、培訓(xùn)項(xiàng)目產(chǎn)出、培訓(xùn)培養(yǎng)人才的滿意度調(diào)查、企業(yè)滿意度調(diào)查等，且各校評價細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)不同，缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的評價體系，多數(shù)高技能人才培訓(xùn)基地的評價機(jī)制較為粗糙，全區(qū)統(tǒng)一的、科學(xué)的、易于操作的評估指標(biāo)體系尚未形成。

三、研究建議

1.建立高級能人才培訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)，健全管理機(jī)制

建立“基地—企業(yè)—行業(yè)”共同參與的高技能人才培訓(xùn)基地管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度，強(qiáng)化“運(yùn)行管理”，提高效率。成立高技能人才培訓(xùn)基地管理委員會，設(shè)主任或副主任各一名，由校企雙方協(xié)商擔(dān)任正副主任職務(wù)，主任一般由基各校分管副校長或教務(wù)科科長擔(dān)任，副主任一般由企業(yè)人力主管擔(dān)任；成員由校企雙方協(xié)商選拔推薦聘任具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員7～8人組成（包括培訓(xùn)主管、學(xué)校各教學(xué)系部、企業(yè)人力資源部、行業(yè)協(xié)會等管理人員），下設(shè)基地辦公室，設(shè)辦公室主任一人，負(fù)責(zé)基地的日常管理工作。基地管理委員會的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定高技能人才培訓(xùn)基地管理制度，組織編寫和審定培訓(xùn)教學(xué)計劃，負(fù)責(zé)基地的運(yùn)作和管理，解決基地出現(xiàn)的問題，開展校企合作交流、管控校企雙方出現(xiàn)的分歧等。每年召開2～3次會議，研討高技能人才培訓(xùn)運(yùn)作、高技能人才研修交流、培訓(xùn)方案修訂、企業(yè)行業(yè)技能比武、企業(yè)發(fā)展的瓶頸、行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)等問題。校企行利益共同體基礎(chǔ)上制定基地各項(xiàng)管理規(guī)章制度，包括《校企培訓(xùn)合作協(xié)議書》《高技能培訓(xùn)基地管理章程》《培訓(xùn)教師遴選、培訓(xùn)、交流制度》等，為基地提供科學(xué)的制度保障，以制度管理加強(qiáng)基地運(yùn)行效率、過程監(jiān)控，保證高技能人才培訓(xùn)基地的良性運(yùn)行，充分發(fā)揮基地在高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)交流中的優(yōu)勢。

2.加大校企合作的深度和廣度，豐富校企合作方式和內(nèi)容

高技能人才培訓(xùn)基地高效運(yùn)行要與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展深度融合。在對照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，基地要跟蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，校企共建高技能人才培訓(xùn)基地、高技能人才技能比武場、技術(shù)交流與應(yīng)用開發(fā)中心，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的信息互通、人員互聘、資源共享的校企一體化辦學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)校企共同制訂培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)，同時開發(fā)校企合作開發(fā)教學(xué)培訓(xùn)資源，特別是符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的“職業(yè)培訓(xùn)包”；開展“定制式崗位技能培訓(xùn)與鑒定”“技能比武強(qiáng)化訓(xùn)練培訓(xùn)”“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”等培訓(xùn)模式；關(guān)心高技能人才職業(yè)發(fā)展，探索在職“職業(yè)資格+學(xué)歷教育”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，推動高級能人才知識學(xué)習(xí)、技能進(jìn)步、學(xué)歷升級。確保高技能人才培訓(xùn)基地的高技能人才培養(yǎng)、考核與評價、職業(yè)技能競賽、高技能培訓(xùn)或研修課程開發(fā)、高技能成果交流展示與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，適度超前培養(yǎng)和儲備區(qū)域產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)高技能人才。

3.鞏固“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師個人核心競爭力，穩(wěn)定培訓(xùn)教師隊(duì)伍

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)技工學(xué)校教師系列高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審條件（試行）的通知》精神，各校出臺《教師企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)管理辦法》《“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計劃》，形成了“青年教師—骨干教師—專業(yè)帶頭人—名師大師”的梯形教師成長道路，加強(qiáng)教師個體核心競爭力的培養(yǎng)意識并進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，深化教師與企業(yè)專家的交換、交流與培訓(xùn)，教師和企業(yè)技術(shù)人員雙向掛職鍛煉，且周期不少于一年，不讓教師企業(yè)實(shí)踐流于形式，切實(shí)提高教師企業(yè)實(shí)踐技能水平、項(xiàng)目管理能力、新知識新技術(shù)新方向?qū)W習(xí)研究、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等；制定激發(fā)教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)熱情的激勵制度，促使教師平衡好日常工作與自身職業(yè)成長，自主培養(yǎng)個人核心競爭力；學(xué)校還應(yīng)搭建合理的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍動態(tài)管理機(jī)制，減少兼職教師流失，形成穩(wěn)定專兼職培訓(xùn)教師隊(duì)伍。

4.建立高技能人才培訓(xùn)基地人社主管部門、基地（學(xué)校）、第三方相輔相成的三方評價體系

人社主管部分的評估主要針對基地的培訓(xùn)能力、產(chǎn)出進(jìn)行的抽查性定性評價；基地（學(xué)校）內(nèi)部評估主要是建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的培訓(xùn)過程性、培訓(xùn)結(jié)果評價，保證人才培養(yǎng)培訓(xùn)過程，是形成性評價；第三方評價主要是提供學(xué)員的培訓(xùn)就業(yè)情況、用人單位評價、高技能人才中長期發(fā)展評價等學(xué)校難以進(jìn)行評估的信息，為基地人社主管部門和學(xué)校提供數(shù)據(jù)，幫助學(xué)校分析數(shù)據(jù)診斷基地運(yùn)行培訓(xùn)過程中的問題，為改進(jìn)基地管理、調(diào)整內(nèi)部評價模式及內(nèi)容提供依據(jù)，是提高高技能人才培訓(xùn)基地運(yùn)行效率、提高培訓(xùn)辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。高技能人才培訓(xùn)基地人社主管部門、基地（學(xué)校）、第三方這三方評價相輔相成的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，要在實(shí)施過程中不斷完善，也需要高技能人才培訓(xùn)基地管理人員持續(xù)不斷地關(guān)注和研究。

（作者單位：廣西工業(yè)技師學(xué)院）