誰(shuí)是“新一線”

賈冬婷

前些天，距離40歲只剩10天的同事老于驚心動(dòng)魄地趕上了“落戶天津”的末班車。他們夫妻在北京安家多年，孩子已經(jīng)小學(xué)二年級(jí)，看似生活無(wú)憂，但因?yàn)槿鄙僖粡埍本艨?，按照目前政策，孩子將無(wú)法在北京參加高考，這成為懸在一家人頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。對(duì)老于來(lái)說(shuō)，與北京之間高鐵只需半小時(shí)、高考政策也比較寬松的天津是更現(xiàn)實(shí)的次優(yōu)選擇。5月16日天津出臺(tái)了“海河英才”計(jì)劃，猶如一劑強(qiáng)心劑——針對(duì)全日制高校畢業(yè)的學(xué)歷型人才，本科一般不超過(guò)40周歲即可直接落戶，堪稱直轄市“史上最低落戶門檻”。面對(duì)“40歲以下”這一刻不容緩的限制條件，他火速趕往天津，在臨近下班的行政服務(wù)中心大呼“還有10天我就沒(méi)資格了”，成功抓住最后一線希望，一波三折地辦完了遷入手續(xù)，成為“新天津人”。

像老于這樣因?yàn)楦鞣N各樣的原因想要落戶天津的人不計(jì)其數(shù)，涌至官方APP的申請(qǐng)者就有幾十萬(wàn)人，這讓天津政府始料未及，一周后就開(kāi)始收緊政策。但在人口紅利逐漸衰減的形勢(shì)下，各大城市對(duì)人才的求賢若渴是大勢(shì)所趨。事實(shí)上，自2017年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)就開(kāi)始掀起“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，特別是崛起中的各大“新一線城市”更是接連出臺(tái)人才引進(jìn)政策——給房，給錢，給戶口。

2018年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到創(chuàng)歷史新高的820萬(wàn)，“搶人大戰(zhàn)”更加如火如荼，各大城市紛紛向畢業(yè)生拋出誘人的政策大禮包：武漢提出“百萬(wàn)人才留漢計(jì)劃”，推行“社區(qū)公共戶”、“人才住房券”等制度，甚至喊出“讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買到房子”的口號(hào);成都發(fā)布“人才新政12條”，推出“先落戶后就業(yè)”;鄭州向全球發(fā)出“史上最強(qiáng)”招賢令;西安實(shí)施“海底撈式”落戶服務(wù)……就連一向處于人才高地的一線城市也加入戰(zhàn)局，北京和上海開(kāi)始鎖定尖端人才，鞏固其一線城市的領(lǐng)跑地位。

盡管戶口門檻仍未完全放開(kāi)，但一切似乎發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。人，特別是“人才”，不再是城市的負(fù)擔(dān)，而成了財(cái)富。而人才的聚集度，反過(guò)來(lái)也成為定義“新一線城市”的重要標(biāo)志。這一轉(zhuǎn)變是何時(shí)發(fā)生的呢？

早在這一輪政府出手之前，一些先行的“城市新移民”就感知到了水面下的暗流涌動(dòng)，可謂“春江水暖鴨先知”。我的朋友中玉就在十幾年間經(jīng)歷了從“被選擇”到“選擇”的轉(zhuǎn)變。他2004年在哈爾濱大學(xué)畢業(yè)，在學(xué)校組織的一次定向招聘會(huì)上，學(xué)計(jì)算機(jī)的他被杭州一家通訊公司看中，于是去了杭州工作，把戶口落了下來(lái)，而且還頗有先見(jiàn)之明地買了棟小房子。中間也離開(kāi)過(guò)，因?yàn)橛X(jué)得杭州那家公司與他的專業(yè)不太對(duì)口，輾轉(zhuǎn)去了北京一家外企。在那一輪互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后的沉寂期中，他和同學(xué)都傾向于穩(wěn)妥，認(rèn)為外企是最好的選擇，其次是國(guó)企，再次才是民企。但是，“北京城市太大了”，他租的房子距離公司4站公交，“不堵車大概15分鐘，但大部分時(shí)候都堵，要走一個(gè)小時(shí)，特別崩潰”。中玉在北京一年后就回了杭州，那時(shí)候阿里巴巴的淘寶部門剛好在招聘，他加入了這個(gè)剛剛起步的公司。第二次到杭州，中玉的自由度變大了，有戶口、有房子，作為淘寶的最早一批員工，還拿到了期權(quán)。之后他跟著淘寶成長(zhǎng)了將近10年，一路升職，賺到了人生的第一桶金，也在公司里遇到了人生另一半，結(jié)婚生子。

等到2014年決定去移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)時(shí)，中玉已經(jīng)可以更加自主地選擇城市了。他將公司放在當(dāng)時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境更好的上海，每周末回到杭州和家人團(tuán)聚。中玉沒(méi)想過(guò)把家搬到上海，他覺(jué)得在上海買房太貴，車限行，辦居住證麻煩，孩子進(jìn)入好的小學(xué)更是困難，沒(méi)有歸屬感。而與上海形成對(duì)比的是，杭州這兩年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好了，他不排除未來(lái)將工作重心轉(zhuǎn)到杭州的可能性?；仡^去看，中玉早已打破了自己畢業(yè)之初的穩(wěn)妥心態(tài)，從外企到民企，再到創(chuàng)業(yè)，從一城到另一城，他也在不斷移動(dòng)中獲得了“擇業(yè)”甚至“擇城”的主導(dǎo)權(quán)。

除了戶口政策的放寬，新經(jīng)濟(jì)對(duì)人才流動(dòng)的影響也十分深遠(yuǎn)。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的今年年初的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到32.9%，這一領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重已達(dá)22.1%。阿里集團(tuán)飛豬旅行的人力資源總監(jiān)玄玥從企業(yè)的視角觀察，她最初感覺(jué)到新經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊大概是2013年，很多人從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)行互聯(lián)網(wǎng)，阿里在其中是一個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)者。玄玥告訴我，之后也有不少人從阿里離開(kāi)，跳槽或者創(chuàng)業(yè)，這些人在周邊輻射出一圈又一圈的“獨(dú)角獸”企業(yè)，在杭州城市西部形成了一個(gè)小型“硅谷”，滋生出吸引更多人才的土壤?！昂贾蓦m然是二線城市，但有媲美一線城市的工作機(jī)會(huì)。這兩年越來(lái)越多的人從一線城市過(guò)來(lái)，公司有往返上海的班車，周末晚班飛機(jī)也經(jīng)常能遇見(jiàn)同事。”

因此，與其說(shuō)各大城市政府高調(diào)挑起了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，不如說(shuō)它們是人才流動(dòng)的一種助推力。且不論這種以戶口為籌碼的推力長(zhǎng)遠(yuǎn)效果如何，至少會(huì)在客觀上帶來(lái)戶籍政策的逐漸寬松，最終實(shí)現(xiàn)人的自由流動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)經(jīng)典的“用腳投票”理論，最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂伯特（Charles Tiebout）提出，是指在人口流動(dòng)不受限制、存在大量轄區(qū)政府、各轄區(qū)政府稅收體制相同、轄區(qū)間無(wú)利益外溢、信息完備等假設(shè)條件下，各地居民可以根據(jù)各地方政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合，來(lái)自由選擇那些最能滿足自己偏好的地方定居。目前從“一線城市”到“新一線城市”的人才流動(dòng)趨勢(shì)，已經(jīng)是一輪“投票”結(jié)果的初步顯現(xiàn)。

什么人在城市間“用腳投票”？如果用目前加入“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的各城市政府的界限來(lái)框定，大致是40歲以下的高學(xué)歷人才。從老于和中玉開(kāi)始，到剛剛步入社會(huì)的“90后”，再到隨互聯(lián)網(wǎng)一起誕生和成長(zhǎng)的“Z世代”，他們不再固守“擇一城而終老”的傳統(tǒng)觀念，而在城市之間轉(zhuǎn)換得更加自由，更加主動(dòng)，頻率更快，范圍也更大。這代人的移動(dòng)，也將推動(dòng)城市重新分級(jí)，倒逼一種更趨開(kāi)放和包容的城市策略。