“中華遺囑庫”對遺囑公證的機遇和挑戰(zhàn)

馬洞斌

全國第一個遺囑登記中心正式掛牌運行，作為中國首個專門關(guān)注遺囑的公益項目，中華遺囑庫將為60歲以上老年人提供免費辦理遺囑的登記、保管和傳遞服務(wù)?！爸腥A遺囑庫”的出現(xiàn)為廣大老年朋友訂立遺囑提供了有益幫助，是一次突破性的嘗試，“中華遺囑庫”的出現(xiàn)和運行，對公證行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)又是機遇。

“中華遺囑庫”作為一個獨立的第三方機構(gòu)，它為老年人訂立的遺囑提供遺囑登記、遺囑保管和遺囑傳遞的服務(wù)，使得老人訂立的遺囑的證據(jù)效力也更高一些。根據(jù)我國繼承法的規(guī)定，遺囑分為自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑和公證遺囑五種類型。這五種遺囑的效力有所不同，這五種遺囑都不得撤銷、變更公證遺囑。雖然目前我國法律并未賦予通過“中華遺囑庫”這種形式訂立的遺囑以較高的法律效力，但是“中華遺囑庫”的中立性、公益性、便捷性，無疑會使遺囑人訂立的遺囑更容易得到認可和執(zhí)行，在不久的將來對遺囑公證也會產(chǎn)生強有力的沖擊。

一、“中華遺囑庫”的特點

1、公益性。中華遺囑庫是由中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和北京陽光老年健康基金會聯(lián)合發(fā)起的，該組織目前不以盈利為目的，對老年人提供的各項服務(wù)均為免費。

2、中立性。中華遺囑庫是獨立的中介機構(gòu)，在辦理遺囑及相關(guān)手續(xù)時，和遺囑人并無利害關(guān)系，能夠客觀的、不受干擾的為遺囑人訂立遺囑提供相應(yīng)的服務(wù)。

3、便捷性。中華遺囑庫有自己專門的網(wǎng)站，有訂立遺囑意向的當(dāng)事人，可以在該網(wǎng)站上申請進行預(yù)約登記，通過網(wǎng)站信息了解到相應(yīng)的辦理流程。

在具有顯著特點的同時，中華遺囑庫也存在不足之處：

1、缺乏安全性和穩(wěn)定性。遺囑人在訂立遺囑后將遺囑存放于中華遺囑庫內(nèi)，主辦方能否有充足的空間和地點對遺囑人的遺囑進行保管，能否有充足的安全措施保障遺囑人的信息不被泄露、遺囑不被丟失或損壞，能否作為一個常設(shè)機構(gòu)持續(xù)存在。

2、存在年齡性、地域性限制。目前遺囑庫僅僅針對六十歲以上的老人訂立遺囑提供幫助，僅在北京設(shè)立了一家登記中心，尚無法為其他年齡段、區(qū)域的遺囑人提供服務(wù)。

3、缺乏法律、法規(guī)、政策支撐。我國尚未有任何法律、法規(guī)對中華遺囑庫的相關(guān)運行進行直接規(guī)范和管理。通過中華遺囑庫訂立的遺囑從法律上也并沒有直接賦予其相較于自書遺囑更高的效力，與公證遺囑的效力更是無法相提并論。

二、遺囑公證的特點

1、遺囑公證具有一定的公益性。根據(jù)《公證法》第六條的規(guī)定：“公證機構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機構(gòu)”。在這一點上，公證機構(gòu)和中華遺囑庫的公益性質(zhì)是相同的。

2、公證遺囑具有更高的法律效力。根據(jù)《繼承法》第二十條第三款的規(guī)定：“自書、代書、錄音、口頭遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑?！备鶕?jù)《公證法》和《遺囑公證細則》第三條的規(guī)定：遺囑公證是公證處按照程序證明遺囑人設(shè)立遺囑行為真實、合法的活動。經(jīng)公證證明的遺囑為公證遺囑，法律賦予了公證遺囑最高的法律效力，即使遺囑人在公證機構(gòu)訂立了一份公證遺囑后又在中華遺囑庫訂立了一份遺囑，在中華遺囑庫訂立的遺囑也不能推翻公證遺囑。

3、遺囑公證的辦理程序更加規(guī)范和完善。公證遺囑是方式最為嚴格的遺囑，較之其他的遺囑方式更能保障遺囑人意思表示的真實性。公證機構(gòu)在辦理遺囑人申請的遺囑公證時，首先會依據(jù)法律的規(guī)定，對遺囑人的身份、行為、涉及的財產(chǎn)進行詳細的審查，并著重審查遺囑人的身份及意思表示是否真實、有無受脅迫或者受欺騙等情況。公證機構(gòu)在辦理遺囑公證的過程中，要經(jīng)過多重環(huán)節(jié)，確保遺囑人遺囑行為的真實性和合法性。

4、公證遺囑的保管更加嚴格、安全和保密。根據(jù)司法部、國家檔案局的規(guī)定，遺囑公證的卷宗保存期限為永久保存。相應(yīng)的遺囑公證卷宗在公證機構(gòu)保存一定期限后，會移交同級的地方檔案館進行保存。

三、遺囑公證如何應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)

遺囑公證作為一項基本的公證事項，如何在“中華遺囑庫”出現(xiàn)后繼續(xù)發(fā)揮遺囑公證的作用，如何學(xué)習(xí)和借鑒“中華遺囑庫”的優(yōu)點，如何應(yīng)對“中華遺囑庫”產(chǎn)生的機遇和挑戰(zhàn)，是全體公證機構(gòu)和公證人員需要思考的問題，我們在辦理遺囑公證的過程中必將吸取“中華遺囑庫”的優(yōu)點，繼續(xù)發(fā)揮公證的積極作用。

1、加大遺囑公證的宣傳力度。中華遺囑庫成立之初就在社會上進行了廣泛的宣傳，并成立了專門的網(wǎng)站，不但引起了老年人的熱烈追捧，也引起了媒體的廣泛關(guān)注，中華遺囑庫成立不到三天，預(yù)約人數(shù)已達到近600人，場面異?；鸨?。相比而言，公證遺囑的宣傳力度較小，尤其在一些偏遠的地區(qū)，群眾對訂立遺囑心存抵觸，對公證遺囑了解較少。為了提高群眾法律意識，推廣“生前立遺囑”的理念，對公證界來說，在社會關(guān)注“遺囑訂立”事件的同時，大力宣傳公證遺囑，達到提高群眾認識、普及法律知識的雙重效果。

2、加大遺囑公證的公益性。中華遺囑庫的影響力如此之大，很大一方面原因是因為其公益性。依照現(xiàn)行的公證收費標準，遺囑公證在公證的業(yè)務(wù)當(dāng)中只占微小的部分，收取的費用較低，減免遺囑公證費用對公證機構(gòu)的運營影響很小。下一步，公證機構(gòu)可以依托法律援助，將遺囑公證作為法律援助的重要內(nèi)容，擴大遺囑公證的公益性。在有條件的地區(qū)，積極推廣免費辦理。

3、采取高科技的手段，完善公證遺囑訂立的程序。目前，公證遺囑已形成了較為成熟和完善的訂立程序，但還不能完全跟上信息社會的發(fā)展形勢，無法滿足群眾的更高要求。在程序的完善方面，公證遺囑的訂立可以借鑒中華遺囑庫如采用保存時間更長，更不易損毀的專用紙、指紋掃描等多種手段，積極采用高科技手段，提高影像資料保存的安全性，實現(xiàn)永久性保存。

4、搭建公證遺囑庫，實現(xiàn)公證遺囑登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢。

目前，山東省公證辦證系統(tǒng)雖然實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，但是公證員在辦理遺囑公證的過程中，依然無法查詢到當(dāng)事人在本公證機構(gòu)之外的遺囑辦理情況。為保證遺囑公證的法律效力，順利實現(xiàn)遺囑繼承，搭建全省乃至全國聯(lián)網(wǎng)的公證遺囑庫，實現(xiàn)登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢勢在必行。