從新回音室效應(yīng)看快遞實名制難執(zhí)行

【摘 要】 在新媒體時代，集群的回音室效應(yīng)以新的形式阻礙快遞實名制的執(zhí)行。政策全面推行前反對論調(diào)占主導(dǎo)地位是效應(yīng)起作用的前提；而關(guān)鍵點(diǎn)是使目標(biāo)群體不順從：回音室效應(yīng)將與群體觀點(diǎn)相斥的信息排除在外；并且使得政策制定者做出的政策調(diào)整被忽視，權(quán)威被弱化；政策執(zhí)行者的努力也同樣被回音室里的聲音消解，使得快遞實名制難以有效執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】 快遞實名制 回音室效應(yīng) 不順從

快遞實名制推行以來，執(zhí)行卻在各省市遇冷，進(jìn)程緩慢。已有分析是將人作為理性社會人，從利益與風(fēng)險評估等方面來分析政策難以執(zhí)行。不可否認(rèn)，各方利益訴求無法滿足是政策執(zhí)行失效的重要原因，但忽略了網(wǎng)絡(luò)化時代非理性因素對政策失效的重要影響，可從新媒體下的集群回音室效應(yīng)看快遞實名制為何難以執(zhí)行。

何謂回音室效應(yīng)？回音室效應(yīng)原指在一個相對封閉的環(huán)境中，一些意見相近的聲音以夸張的形式重復(fù)，令大多數(shù)人認(rèn)為這些就是事實。[1] 在當(dāng)今，信息圍墻被瓦解，公眾獲得信息的低門檻看似弱化了這種效應(yīng)，實則不然，新媒體下意見自由的市場，集群回音室效應(yīng)以新形式出現(xiàn)——意見傳染，群體之間相似的意見會在內(nèi)部被廣泛傳播，形成對政策的定向認(rèn)識；并且回音室能對信息起過濾作用，正如埃利·帕里澤在《過濾泡沫》一書中提到，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)會根據(jù)你的個人特征和社會關(guān)系，創(chuàng)造出一種近乎于虛構(gòu)的量身定制的現(xiàn)實[1]。群體所接觸到的是其所認(rèn)可的信息，而與其觀點(diǎn)相斥的信息會被有效排除在外。

那回音室效應(yīng)如何阻礙快遞實名制執(zhí)行呢？效應(yīng)發(fā)生作用的前提是政策全面推行前反對論調(diào)占據(jù)主導(dǎo)地位。

在推行實名制意見出臺之前，浙江地方試點(diǎn)之后，業(yè)界人士以及消費(fèi)群體對其普遍持反對態(tài)度。環(huán)球快遞董事長杜潤林講到“我們快遞企業(yè)的看法比較一致，公安機(jī)關(guān)對此要求的初衷我們是認(rèn)可的，但是不應(yīng)該因為個別不法分子的違法的現(xiàn)象而讓整個行業(yè)對此買單” [2]； 網(wǎng)上的論調(diào)普遍是“實名制僅是以防范少數(shù)的違法犯罪犧牲大多數(shù)人的信息安全”。

諸如此類的聲音借助互聯(lián)網(wǎng)，在群體之間形成一種回音室效應(yīng)，意見市場自由，而重復(fù)的聲音使他們形成對政策的基本認(rèn)知——實名制作用?。慌c快遞實名制政策目標(biāo)相符的有效信息被回音室過濾氣泡過濾掉，剩下的是政策不利的信息，能得使群體不順從。而在全面推行快遞實名制之前，政策制定者未打破試點(diǎn)時期形成的回音室效應(yīng)，使得隨后實名制難以執(zhí)行。

在快遞實名制執(zhí)行中，回音室里重復(fù)著先前政策試點(diǎn)時的“快遞實名沒有法律保障”、“快遞員不具備鑒別危險品的能力”等聲音，使得執(zhí)行障礙重重。

之前《郵政法》《反恐怖主義法》僅有部分條款涉及到快遞實名制，沒有法律保障，因而用戶如果面對強(qiáng)制實行身份信息采集的話，強(qiáng)化了的聲音告訴他們快遞實名無法律保障，他們便會選擇不正規(guī)企業(yè)寄快遞，同樣可以實現(xiàn)他們收寄快遞的目的，并且不會有任何懲罰措施。而“不正規(guī)的公司”也在這樣的聲音強(qiáng)化中順勢發(fā)展，奪得優(yōu)勢，使得有意執(zhí)行政策的正規(guī)公司壓力增大?？梢钥吹剑诨匾羰倚?yīng)下，目標(biāo)群體在互動中主動性增強(qiáng)，而對于此類的回音室聲音，政策制定者的做法是出臺《快遞市場管理辦法》，對快遞企業(yè)提供服務(wù)方面提出了專門的規(guī)定，但即使政府就互動反饋?zhàn)鞒鲞@樣的調(diào)整，由于中央與地方的互動遵循中國官僚體制下的體制規(guī)則，監(jiān)督乏力，使得隨后的論調(diào)便是“政府僅是規(guī)范，缺乏強(qiáng)制力”?；匾羰衣曇粢廊粡?qiáng)調(diào)的是政府規(guī)范缺乏強(qiáng)制性，即便規(guī)范快遞市場也并不能保證監(jiān)管到位，因此政策制定者作出的政策調(diào)整并未受到重視，民眾依然處于自己的信息流中。由此，可以看到新媒體下的集群回音室使政策制定者調(diào)試政策的努力被弱化，使公眾對其“能力不足”的認(rèn)知得到強(qiáng)化，從而導(dǎo)致政策有效執(zhí)行的資源之一 權(quán)威在回音室效應(yīng)中被弱化。

回音室效應(yīng)并非只是作用于在目標(biāo)群體和政治制定者之間，對政策主要執(zhí)行者也起作用?？爝f員是快遞實名制最后執(zhí)行者，其同時也是政策的目標(biāo)群體?；匾羰覍τ谡邎?zhí)行者的聲音是“快遞員并不具有鑒別危險品的能力”。公眾自政策試點(diǎn)以來一直持有的聲音“即使實名驗證又如何，快遞員并不能區(qū)分白粉與面粉?！被匾羰业穆曇魞A向于認(rèn)為政策執(zhí)行者并不具有與實現(xiàn)防止以快遞為載體的違法犯罪事件的發(fā)生這一政策目標(biāo)相對應(yīng)的能力。這也是已有快遞實名制難執(zhí)行原因分析中被忽視的點(diǎn)。這樣的聲音重復(fù)，使得群眾同樣消解政策執(zhí)行者的努力，對其不順從。

快遞實名制執(zhí)行遇冷，不可否認(rèn)，政策相關(guān)各方利益訴求不一致、執(zhí)行監(jiān)督乏力、技術(shù)支持不夠是其原因。在新媒體時代，集群回音室效應(yīng)以新的形式阻礙著快遞實名制執(zhí)行。政策全面推行前反對論調(diào)占據(jù)主導(dǎo)地位是其起作用的前提；而關(guān)鍵點(diǎn)在于使目標(biāo)群體不順從，作用機(jī)制是：回音室效應(yīng)使與快遞實名制政策目標(biāo)相符的有效信息被過濾掉，剩下的是實名制推行的弊端信息；并且使得政策制定者政策調(diào)試過程所做出的調(diào)整被忽視，使公眾對其“能力不足”的認(rèn)知得到強(qiáng)化，政策執(zhí)行有效的資源之一——權(quán)威被弱化；政策執(zhí)行者的努力也同樣被回音室里的聲音消解。在這樣的作用機(jī)制下，目標(biāo)群體對政策本身、政策制定者、政策執(zhí)行者不滿，使得其不順從，快遞實名制難以有效執(zhí)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡冰. 新詞探討：回聲室效應(yīng)[J]. 新聞與傳播研究，2015（6）：109-113.

[2] 冉寶松. 聚焦快遞實名制[J].中國物流與采購，2012（5）：48-50.

[3] 趙衡.快遞實名制如何才能真正落到實處[N].監(jiān)察日報，2017-8-19.

[4] 薛立強(qiáng)，楊書文. 論政策執(zhí)行的“斷裂帶”及其作用機(jī)制———以“節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策”為例[J]. 公共管理學(xué)報，2016，13（1）：55-61.

作者簡介：陳曉琪（1996-07），女，漢，廣東汕頭，學(xué)生，本科，華南師范大學(xué)。