商丘市脫貧“摘帽”：干部駐村顯神通

劉源隆+王建

2017年是商丘市的“脫貧攻堅政策落實年”，全國人大代表、中共商丘市委書記王戰(zhàn)營對打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)充滿信心，他們的目標是——完成7.38萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)278個貧困村退出貧困序列

商丘市是河南省脫貧攻堅任務較重的省轄市之一，所轄6個縣全部是扶貧開發(fā)重點縣，截止到2016年年底，全市共有貧困村455個，貧困人口25萬人，脫貧攻堅任務較重。

全國人大代表、中共商丘市委書記王戰(zhàn)營對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意義認識深刻。他告訴《小康》記者，自黨中央、國務院部署開展脫貧攻堅工作以來，商丘市始終把脫貧攻堅工作當做重大政治責任、第一民生工程、最大發(fā)展機遇，按照黨中央、國務院提出的“六個精準、五個一批”的要求，踐行河南省委、省政府確定的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、就”五條扶貧途徑，認真落實各項扶貧政策，切實推進各項扶貧專項行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在剛剛過去的2016年，商丘市完成了15.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了120個貧困村退出貧困序列。商丘市的脫貧攻堅工作有何“法寶”？記者了解到，商丘市主要采取了三大舉措。

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，打通脫貧攻堅主渠道。讓貧困群眾增收致富，是脫貧攻堅工作的重心，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困群眾增收的主路徑，也是商丘市脫貧攻堅的根本之策。商丘市立足自身優(yōu)勢，多業(yè)并舉，形成了“1+N”多種產(chǎn)業(yè)模式。如“1+1：能人+貧困戶”模式，通過引進外地企業(yè)、外地人才提供管理和技術(shù)，本地能人創(chuàng)辦專業(yè)合作社，帶動貧困戶脫貧；“2+1：手工業(yè)+分散加工+貧困戶”模式，根據(jù)加工企業(yè)需要的終端產(chǎn)品，把訂單分散到千家萬戶，通過貧困戶手工勞作完成訂單；“3+1：特色種養(yǎng)業(yè)+專業(yè)合作社+保險+貧困戶”模式，通過專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，并為貧困戶購買保險，保障收益；“4+1：工廠+務工能人+幫扶人+貧困村+貧困戶”模式，通過幫扶責任人協(xié)調(diào)企業(yè)到貧困村建立扶貧工廠，安排貧困戶到工廠就業(yè)，并由務工能人教授實用技能；“5+1：龍頭企業(yè)+基地+金融+專業(yè)合作社+保險+貧困戶”模式，運用扶貧到戶增收資金，建立生產(chǎn)基地，圍繞擴大生產(chǎn)、延伸鏈條、提升效益，為貧困群眾建立穩(wěn)定的增收渠道。

二是以金融支持為依托，破解脫貧攻堅主瓶頸。商丘市積極加大金融助推脫貧攻堅的工作力度，在政策支持、機制建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、要素組合等領域全面發(fā)力，探索推出了一批體現(xiàn)商丘特色的金融扶貧模式和產(chǎn)品，如“一家親脫貧助力貸”、“統(tǒng)保分貸”、“三貸一擔”等金融產(chǎn)品，初步實現(xiàn)了金融支持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)了扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困戶的積極性。

三是以駐村幫扶為保障，夯實脫貧攻堅組織保障。駐村幫扶工作是解決“誰來扶”的重要舉措，商丘市于2015年初就實現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋，市直機關(guān)派駐第一書記118名，各縣（區(qū)）派駐幫扶工作隊744個，駐村幫扶責任人3萬余名。做到了每個貧困村都有第一書記和幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶人。且貧困村不“摘帽”，駐村工作隊就不撤離。2016年11月，商丘市又探索建立了“三·五”基層工作日制度，即每月5日、15日、25日分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、縣（區(qū)）領導干部、市直領導干部基層工作日。領導干部到所聯(lián)系村開展脫貧攻堅、基層黨建、信訪維穩(wěn)等工作，這在河南省是具有開創(chuàng)性意義的新舉措。

王戰(zhàn)營對打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)充滿信心，并明確提出了下一步的脫貧攻堅目標。據(jù)他介紹，商丘已將2017年確定為“脫貧攻堅政策落實年”，全年要完成7.38萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)278個貧困村退出貧困序列；計劃到2018年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發(fā)重點縣脫貧摘帽；到2019年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。