鐵路建設期施工安全管理中存在的問題及對策分析

李海港

摘要：確保鐵路建設期的施工安全，是促進鐵路建設高質(zhì)量發(fā)展、實施“交通強國”建設的重要保障。鐵路建設期的施工安全狀況直接關(guān)系到鐵路建設質(zhì)量和運營安全，因此，在鐵路建設中實施有效的施工安全管理，是提高鐵路質(zhì)量的關(guān)鍵，對施工安全管理中所存在的問題，就需要采取有效的對策解決。本論文針對鐵路建設期在施工安全管理中存在的問題，采取的解決對策進行分析。

【關(guān)鍵詞】鐵路建設期；施工安全管理；存在的問題；對策

交通運輸部明確2035年中國進入世界交通強國行列。安全是交通強國建設的基本前提。堅持生命至上、安全第一，著力構(gòu)建有效安全發(fā)展體系，鐵路建設期的施工安全在交通事業(yè)中具有不可替代的作用。強化鐵路建設期的安全管理工作，對于鐵路工程施工質(zhì)量提供有力的保障，為了保證鐵路的優(yōu)質(zhì)高效，就要對鐵路建設期施工安全管理中存在的問題進行分析，并有針對性地提出有效策略。

一、鐵路建設期施工安全管理中存在的問題

（一）鐵路施工前期所存在的安全管理問題

鐵路施工前期需要做好準備工作，這是保證建項目施工順利開展的關(guān)鍵。但是，往往會存在施工單位重視施工過程而忽視施工前期籌劃，主要體現(xiàn)在施工準備工作沒有計劃，施工組織設計中安全保障措施不合理，臨時用電方案編制不合理，對項目建設的施工風險評估不到位，安全技術(shù)交底不到位等諸多方面，導致由于施工準備不足給鐵路建設項目施工期帶來較大的安全隱患。

（二）鐵路施工過程中所存在的安全管理問題

鐵路工程質(zhì)量要有所保證，就要重視施工過程中安全管理，并將安全管理貫穿到整個施工過程中，并對施工中存在的安全隱患及時進行整改或調(diào)整方案，避免安全事故的發(fā)生。

鐵路施工過程中的安全管理主要包括人員機械設備管理、施工安全方案評審、施工現(xiàn)場安全管理、安全隱患排查管理等方面。

人員管理包括安全管理人員的持證情況、現(xiàn)場施工人員安全教育培訓，特種設備人員的持證管理等方面。在鐵路建設項目施工過程中，往往因為人員持證不滿足要求，管理人員及施工人員安全意識淡薄、安全教育培訓不到位，導致現(xiàn)場施工安全防護不到位、施工作業(yè)不規(guī)范，造成施工安全事故。

機械設備的管理應該是貫穿于整個項目的施工階段，在鐵路建設過程中由于機械設備故障或者質(zhì)量問題導致的安全事故枚不勝舉，尤其是架橋機、龍門吊、塔吊等特種設備管理不到位，使項目管理者付出了沉重的代價。

施工安全方案對整個施工期的安全起到指導作用，如果施工安全方案未經(jīng)過認真編制、嚴格的評審，施工安全方案中的安全防護措施不到位會導致施工安全方案指導性不強，在施工過程中起不到較好的指導作用，在施工過程中讓管理人員和現(xiàn)場施工人員無據(jù)可依，往往按照自己的一貫行為進行施工安全防護，給施工安全帶來較大的隱患。

施工現(xiàn)場安全管理薄弱，導致施工人員施工安全意識淡薄，由于管理者對施工現(xiàn)場安全管理不重視，給整個項目建設造成一種不重視安全的氛圍，現(xiàn)場施工人員就會更加隨意，降低安全意識，長期積累，形成極大的安全隱患。

安全隱患排查是消除施工安全隱患的重要手段，部分施工單位在施工過程中不重視施工安全隱患的排查，不按照國家相關(guān)法律法規(guī)開展安全隱患排查工作，對現(xiàn)場存在的安全隱患無所畏懼，不采取任何措施，最后造成無可挽回的安全事故。

二、針對鐵路建設施工安全管理中存在的問題所采取的對策

（一）鐵路施工之前要做好各項安全準備工作

鐵路工程施工包括有多個施工環(huán)節(jié)，做好施工前的各項準備工作是非常必要的，尤其是需要做好施工組織中安全方案、臨時用電方案的編制工作，在施工前期應做好項目的安全風險評估工作，針對風險較大的工程編制安全專項方案，并做好施工安全方案的評審工作，在施工前嚴格按照施工安全方案做好技術(shù)交底工作，對于容易發(fā)生事故的工程或工點，要對承擔施工責任的施工班組及現(xiàn)場作業(yè)工人進行安全技術(shù)交底，指導施工人員如何規(guī)避風險和解決問題。

（二）鐵路施工中的安全管理對策

鐵路工程施工中，要做到有計劃地展開施工，就要按照已組織評審的安全方案開展安全防護工作，從工程的具體情況出發(fā)對施工的各項工作進行人員機械設備的配置，在具體實施中，要減少計劃的變更，統(tǒng)籌好各項工作，包括鐵路施工的設計單位、土建施工單位、軌道、四電工程等單位，相互之間都要密切聯(lián)系，確保施工有序展開。

現(xiàn)場安全管理人員及施工人員必須具備較強的安全知識及安全意識。各個部門對于施工中的責任應予以明確，開展安全責任登記工作，施工安全管理要責任落實到人，責任人要按照規(guī)定展開工作，將各種安全管理措施制定出來，包括定期安全檢查、安全措施的整改等等都要由專人負責。加強特殊設備操作人員的管理，對現(xiàn)場機械、設備等定期進行維修保養(yǎng)維護，設備的出廠合格證、檢驗合格證、使用登記證等均應符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保設備的安全。制定合理的安全培訓計劃并嚴格按計劃實施，加強人員的教育培訓，在調(diào)換工種、從事新的工種之前都要進行安全教育工作，設置安全講平臺，每天開展班前培訓教育工作，使安全管理人員及現(xiàn)場施工人員時刻樹立安全意識，牢記安全知識。

安全管理人員做好施工現(xiàn)場的巡查工作。并嚴格按照國家法律法規(guī)開展安全隱患排查工作，對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的安全檢查工作。對于檢查出來的問題，需要用安全隱患通知書的方式讓有關(guān)責任人在規(guī)定的時間內(nèi)整改。對于各項工作的運行狀態(tài)要詳細記錄，做到記錄完整真實，確保消除施工期的安全隱患。

三、結(jié)束語

綜上所述，“交通強國”的發(fā)展目標，對于鐵路工程施工質(zhì)量要求越來越高。在鐵路工程施工中，就需要針對施工中所存在的問題進行有效控制。特別是鐵路建設期的施工安全管理問題，往往是由于對安全管理不到位而造成的。這就需要對于安全問題強化管理，提出相關(guān)的解決策略，以提高鐵路施工質(zhì)量，保證鐵路的運營安全。

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