陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型對(duì)策研究

張成芬

【摘要】隨著全球化持續(xù)深入推進(jìn)，制造業(yè)服務(wù)化成為現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要特征。本文闡述了制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因，分析了影響陜西制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的制約因素，從頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境、信息技術(shù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了加快陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議，為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型順利實(shí)施提供參考。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè) 服務(wù)化 轉(zhuǎn)型

隨著制造業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜程度的提高、信息技術(shù)的發(fā)展，世界工業(yè)化趨勢(shì)顯現(xiàn)出制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)。制造業(yè)服務(wù)化，已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉，服務(wù)型制造成為制造業(yè)中最具潛力的業(yè)務(wù)方向和制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略著力點(diǎn)。在市場(chǎng)需求和政策利好的雙重推動(dòng)下，越來(lái)越多的陜西省制造企業(yè)開始了服務(wù)化的實(shí)踐探索，服務(wù)性產(chǎn)出呈現(xiàn)多樣化、高級(jí)化、外包化、虛擬化等特點(diǎn)，服務(wù)化浪潮即將帶動(dòng)陜西省制造業(yè)由產(chǎn)品時(shí)代走向服務(wù)時(shí)代。

1、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型動(dòng)因

隨著工業(yè)產(chǎn)品科技含量提高和技術(shù)升級(jí)加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，零部件越來(lái)越多，安裝要求越來(lái)越精密，最終用戶越發(fā)難以掌握產(chǎn)品運(yùn)行原理、操作和維護(hù)的能力，對(duì)專業(yè)化服務(wù)的需求越發(fā)強(qiáng)烈，就需要制造企業(yè)向用戶提供更復(fù)雜和先進(jìn)的服務(wù)，服務(wù)活動(dòng)逐漸成為制造企業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源，這就是制造業(yè)服務(wù)化的過(guò)程。

由于產(chǎn)品的復(fù)雜性帶來(lái)的對(duì)服務(wù)需求的增加以及價(jià)值中心向服務(wù)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，驅(qū)動(dòng)越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)不斷加快服務(wù)化發(fā)展，將拓展服務(wù)業(yè)務(wù)作為其提升競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力的重要方向。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，消費(fèi)者的可支配收入快速增加，從而對(duì)個(gè)性化服務(wù)的需求越來(lái)越多。隨著顧客需求服務(wù)屬性的不斷增強(qiáng)，以客戶為導(dǎo)向的制造業(yè)企業(yè)不得不改變“裸產(chǎn)品”的現(xiàn)狀而發(fā)展“服務(wù)包，，從而走向“服務(wù)化”。

服務(wù)化已經(jīng)成為引領(lǐng)陜西省制造業(yè)向高端升級(jí)的重要路徑，陜西省大型制造業(yè)企業(yè)都在從傳統(tǒng)產(chǎn)品制造供應(yīng)商向產(chǎn)品與服務(wù)整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈重組，逐漸將加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，從而集中要素資源開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌維護(hù)、客戶管理和流程控制等，推行依靠服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，提高整體盈利能力。

2、影響陜西制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的制約因素

近年來(lái)，陜西省制造業(yè)服務(wù)化呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型主體迅速增多，服務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)多元化、高級(jí)化、信息化、外包化等特點(diǎn)，服務(wù)已經(jīng)成為一些企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，陜西省制造業(yè)服務(wù)化仍處于起步階段，多數(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)尚未形成利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)比重特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重仍然較低，價(jià)值鏈的主導(dǎo)者仍然是占據(jù)高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)的大型公司。陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型面臨以下多重制約：

（1）制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型重視不夠。當(dāng)前，陜西省的制造企業(yè)很多還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到服務(wù)的價(jià)值，對(duì)服務(wù)的認(rèn)知還停留在售后服務(wù)層面上，認(rèn)為它不過(guò)是促進(jìn)產(chǎn)品銷售的手段而已。據(jù)調(diào)查，制造企業(yè)中，服務(wù)收入占企業(yè)收入的比重僅3%左右，無(wú)疑揭示了陜西省制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的路還很長(zhǎng)。另一方面，我們也應(yīng)該看到，服務(wù)化轉(zhuǎn)型意識(shí)的匱乏，也與陜西省制造企業(yè)普遍缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)，在品牌、技術(shù)、營(yíng)銷等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制造企業(yè)差距較大，致使服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率較低，客觀上構(gòu)成了制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的障礙。

（2）制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。市場(chǎng)需求情況以及現(xiàn)有的支持政策缺乏了解，即使有轉(zhuǎn)型的需要，也很難找到合適的模式路徑，因而陜西省制造企業(yè)對(duì)服務(wù)化缺乏主動(dòng)探索的積極性，導(dǎo)致服務(wù)化方向盲目、服務(wù)化模式單一和服務(wù)化照搬經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。而企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型不但短期需要投入大量資金進(jìn)行渠道建設(shè)、信息化實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、人才培育等，服務(wù)業(yè)務(wù)還面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)組織變革風(fēng)險(xiǎn)等，一定程度上也造成企業(yè)對(duì)服務(wù)化的保守和觀望。目前，陜西省多數(shù)制造企業(yè)的服務(wù)化模式單一、層次較低，大多數(shù)企業(yè)把采用電子商務(wù)進(jìn)行產(chǎn)品銷售當(dāng)作服務(wù)化的主要模式，服務(wù)內(nèi)容仍然主要是產(chǎn)品售后服務(wù)的延伸，真正通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新成為利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的成功企業(yè)不多。

（3）制造業(yè)服務(wù)化生態(tài)環(huán)境不夠完善。良好的服務(wù)化生態(tài)不但能夠激發(fā)制造企業(yè)服務(wù)化的內(nèi)在動(dòng)力，還能夠給企業(yè)利用外部各種資源提升服務(wù)化轉(zhuǎn)型能力創(chuàng)造條件。在陜西省制造業(yè)服務(wù)化推進(jìn)過(guò)程中，還需要不斷健全完善相關(guān)配套政策，以推動(dòng)陜西省制造業(yè)服務(wù)化健康發(fā)展。例如，應(yīng)放寬制造企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)；應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)、服務(wù)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅、資產(chǎn)抵押等方面積極進(jìn)行探索，消除不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策約束，制定有利于制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的稅收標(biāo)準(zhǔn)。盡管當(dāng)前政府已經(jīng)意識(shí)到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)、重要性，但是服務(wù)型制造在陜西省被正式提出的時(shí)間較短，相關(guān)支持政策還比較零散。由于政策制定者對(duì)制造業(yè)服務(wù)化的內(nèi)涵尚未達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，對(duì)制造業(yè)服務(wù)化的一般規(guī)律缺乏研究，對(duì)各行業(yè)、各地區(qū)服務(wù)化的特點(diǎn)和特殊制約因素把握不全面，系統(tǒng)的服務(wù)化支持政策短期內(nèi)還難以出臺(tái)。

（4）制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的一些關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力欠缺。目前，陜西省不少關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件及元器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)集成能力不強(qiáng)，95%的高檔機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)仍依賴于進(jìn)口。沒(méi)有核心關(guān)鍵技術(shù)就缺乏提供差異化、個(gè)性化集成服務(wù)的技術(shù)支撐，難以提供行業(yè)獨(dú)占性的產(chǎn)品和服務(wù)，直接影響到制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的程度和效果。

（5）制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型高端復(fù)合型人才缺乏。長(zhǎng)期以來(lái)，制造業(yè)在以產(chǎn)品為核心的模式下，人才的培養(yǎng)方式比較簡(jiǎn)單，人才儲(chǔ)備大多圍繞產(chǎn)品本身開展，適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的高端復(fù)合人才培養(yǎng)體制機(jī)制尚不完善，缺乏高端復(fù)合型人才成長(zhǎng)環(huán)境，人才保障和智力支持有待加強(qiáng)。

3、加快陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

加快服務(wù)化步伐不只是企業(yè)自身發(fā)展的需要，從滿足社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造制造強(qiáng)國(guó)、增加就業(yè)等角度看，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化也是政府的職能所在。政府應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)貫徹新發(fā)展理念、增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，營(yíng)造良好的服務(wù)化生態(tài)環(huán)境，立足新技術(shù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加快陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重視制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的政策體系。積極鼓勵(lì)政府及相關(guān)部門，充分利用陜西省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加快制定和完善推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和行動(dòng)方案，主要從服務(wù)化方向、轉(zhuǎn)型路徑、政策保障等方面入手，建立制造服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)政策體系，并加強(qiáng)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與配套，推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)化快速轉(zhuǎn)型。在具體政策實(shí)施上，建議進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化行政審批的一整套手續(xù)，為制造企業(yè)開展服務(wù)化業(yè)務(wù)提高支持力度。另外，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持有條件的各地方政府，建立支持制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)基金，并從多方面開拓制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的融資渠道。

長(zhǎng)期以來(lái)，陜西省對(duì)制造業(yè)的發(fā)展比較重視，各種優(yōu)惠政策的制定也主要面向制造業(yè)傾斜。而高新技術(shù)企業(yè)中并不包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，這樣導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)并沒(méi)有得到制造業(yè)的相關(guān)政策待遇，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。這對(duì)陜西省制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型造成了很大的障礙。因此，為推動(dòng)陜西省制造產(chǎn)業(yè)走出低附加值的戰(zhàn)略困境，建議各級(jí)政府應(yīng)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性給予高度重視，通過(guò)各種渠道加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的宣傳推廣力度，提高廣大企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

（2）提升制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。陜西省要通過(guò)多種途徑提高制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的積極性。第一，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，大力宣傳制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的典型模式和成功企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，提升管理者對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新政策等的認(rèn)知，用現(xiàn)代管理知識(shí)提高其內(nèi)部資源整合能力。第二，通過(guò)貸款財(cái)政貼息、科技投入減免稅、設(shè)立服務(wù)化專項(xiàng)扶持資金等，降低制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型投入的融資風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立統(tǒng)一的專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)，研究并定期發(fā)布新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，提高制造業(yè)企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求預(yù)期的準(zhǔn)確性。

（3）營(yíng)造良好的服務(wù)化生態(tài)環(huán)境。第一，建立完善的財(cái)稅、金融、土地、創(chuàng)新等服務(wù)化政策支持體系，鼓勵(lì)有能力的制造業(yè)企業(yè)沿著價(jià)值鏈向兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。如加大對(duì)制造業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出基于制造業(yè)服務(wù)化特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。第二，從供給側(cè)與需求端同時(shí)發(fā)力，提高服務(wù)市場(chǎng)的供給和需求能力。一方面，加快服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)改革，放寬制造企業(yè)開展服務(wù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同各部門為中小企業(yè)提供綜合性服務(wù)；加快科研、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)其提供技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢等專業(yè)化服務(wù)。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)理念，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，激發(fā)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。

（4）立足新一代信息技術(shù)，加快建設(shè)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的服務(wù)平臺(tái)。

一是積極鼓勵(lì)制造企業(yè)突破生產(chǎn)和服務(wù)的邊界，通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式，發(fā)展新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，打造大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的支撐平臺(tái)。二是加快推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，主要是整合與連接產(chǎn)、學(xué)、研、政等各方面的力量，健全支撐制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)體系。陜西省積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)服務(wù)化”融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開展服務(wù)化模式創(chuàng)新。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大專項(xiàng)工程，大力發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的公共云平臺(tái)，為制造業(yè)服務(wù)化提供技術(shù)支撐和平臺(tái)支撐。

（5）加快組織實(shí)施服務(wù)型人才發(fā)展體系培育。陜西省政府應(yīng)積極支持具有制造業(yè)背景又能針對(duì)客戶需求開展服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的高端復(fù)合型人才的培養(yǎng)以及高端復(fù)合型服務(wù)人才的引進(jìn)。在物聯(lián)網(wǎng)支持下，基于智能制造技術(shù)的工業(yè)產(chǎn)品的制造過(guò)程的“人的勞動(dòng)”所占比重越來(lái)越少，直至人的勞動(dòng)量消失；與此同時(shí)，產(chǎn)品本身包含的人的因素，個(gè)性化需求越來(lái)越多，追求個(gè)性的消費(fèi)者將深度參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和銷售中，這就需要高端復(fù)合型人才出現(xiàn)，一方面與消費(fèi)者溝通理解他們的想法，另一方面，能夠運(yùn)用智能的制造系統(tǒng)開展服務(wù)，并且通過(guò)商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，讓消費(fèi)者的想法能夠順利實(shí)現(xiàn)。建議陜西省組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和服務(wù)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，打造高層次、高素質(zhì)、急需緊缺的專業(yè)人才，為制造企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的環(huán)境。

陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型有利于陜西省制造業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，有利于經(jīng)濟(jì)效益提高，有利于向產(chǎn)業(yè)鏈的高端推進(jìn)，有利于提高陜西省制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于將信息技術(shù)與制造業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)智能制造，占領(lǐng)世界制造業(yè)制高點(diǎn)。

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