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      事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及解決方案

      2018-07-06 07:21:04裴穎
      商情 2018年23期
      關(guān)鍵詞:預(yù)算編制財(cái)務(wù)人員事業(yè)單位

      裴穎

      當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放的步伐不斷地深入,中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及國(guó)家財(cái)政體制改革的不斷完善,事業(yè)單位的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了天翻覆地的變化,當(dāng)今事業(yè)單位如果繼續(xù)按照原有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行管理,勢(shì)必影響事業(yè)單位發(fā)展的積極性和前景,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中不良問(wèn)題日益凸顯,如何面對(duì)并解決財(cái)務(wù)管理工作中凸顯的問(wèn)題,成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)前發(fā)展階段中必須解決的重要工作之一。當(dāng)今形勢(shì)下事業(yè)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,不斷完善財(cái)務(wù)管理,在變革中求生存、求發(fā)展,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),擴(kuò)充財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度化、科學(xué)化、時(shí)代化。

      一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中凸顯的問(wèn)題

      (一)許多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制工作的了解及重視程度不夠

      事業(yè)單位管理制度的參與者對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的了解及重視程度是直接影響到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度執(zhí)行效率的關(guān)鍵因素。

      由于許多事業(yè)單位的管理者對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要性不夠了解及重視,所以造成了許多事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度形同虛設(shè),根本沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用,最終導(dǎo)致一些事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制形式大于內(nèi)涵。目前有許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)部門不了解也不重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,認(rèn)為行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政預(yù)算安排,只要按相關(guān)規(guī)定做好預(yù)算,取得財(cái)政資金并按預(yù)算進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)便可以了,不清楚財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度到底在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中有什么重要的作用。

      (二)部分事業(yè)單位編制預(yù)算工作中存在的問(wèn)題

      首先,事業(yè)單位預(yù)算編制是進(jìn)行預(yù)算管理的前提,部分事業(yè)單位不重視編制預(yù)算在總體財(cái)務(wù)管理中的重要性,在編制預(yù)算時(shí)編制方法不科學(xué),總是按個(gè)人意愿估計(jì)數(shù)值,隨意性強(qiáng),預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作不夠充分,因些,導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)偏差過(guò)大,不具有可行性。在日后的執(zhí)行過(guò)程中容易造成財(cái)務(wù)決策的隨意性;支出與預(yù)算不相符。人為的偏離預(yù)算開(kāi)支,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的開(kāi)展,導(dǎo)致單位資金使用的不正確性。其次,事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制存在著突顯問(wèn)題。雖然許多事業(yè)單位都編制了預(yù)算數(shù)據(jù),但是沒(méi)有對(duì)預(yù)算資金的后續(xù)使用效率進(jìn)行有效的考核及監(jiān)管,因此經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)預(yù)算資金卻有列支的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

      (三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及整體素質(zhì)相對(duì)較低,崗位管理缺乏監(jiān)督機(jī)制及規(guī)范性

      大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高,工作積極性不強(qiáng),長(zhǎng)期存在干與不干一個(gè)樣的行為意識(shí),甚至有些事業(yè)單位的沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)崗位由其他部門的員工代理工作,導(dǎo)致這種現(xiàn)象根本原因就是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不重視,認(rèn)為是個(gè)人就能干的活,誰(shuí)干都行。財(cái)務(wù)人員人門無(wú)標(biāo)準(zhǔn)考核。還有許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員崗位分配不合理,沒(méi)有按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度來(lái)設(shè)置崗位分工,不能高效的使財(cái)務(wù)人員各盡其職,經(jīng)常出現(xiàn)一人兼崗甚至一人多崗的現(xiàn)象。再有許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督、考核制度不夠健全,總是存在灰色模糊區(qū)域。一旦出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題,責(zé)任不能到具體責(zé)任人,因此沒(méi)有人來(lái)為事故買單。甚至有些事業(yè)單位根本沒(méi)有相關(guān)的制約機(jī)制,所以多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不認(rèn)為自己是單位的主人,工作內(nèi)容與責(zé)任與本人無(wú)關(guān)痛癢工作沒(méi)有積極性和使命感。

      二、當(dāng)今形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理針對(duì)突顯的問(wèn)題必須做出的解決方案

      (一)大力加強(qiáng)內(nèi)部控制宣傳力度,健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的法律責(zé)任體系,明確法律責(zé)任。

      加大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的認(rèn)知度,事業(yè)單位首先應(yīng)大力宣傳內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度在本單位的重要性和必要性,使全體員工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制勢(shì)在必行,全身心的為事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)盡職盡責(zé)、視為已任,其次,為了增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力和覆蓋面,還應(yīng)該設(shè)志職人員定崗定期的進(jìn)行后續(xù)的檢查、培訓(xùn)、監(jiān)督工作,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的法律責(zé)任體系,盡可能排除存在的制度建設(shè)阻礙,最大限度實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的工作有法可依,得以順利進(jìn)行。

      在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體執(zhí)行過(guò)程中,內(nèi)部控制制度顯然是重點(diǎn)中的重點(diǎn),在當(dāng)今形勢(shì)下,整體內(nèi)部控制制度無(wú)疑是一個(gè)科學(xué)的行為過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中每一位參與者都是責(zé)任主體,內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施的情況直接影響著責(zé)任主體及其承擔(dān)的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō),如果單位沒(méi)有建立較為完善的內(nèi)控制度,出現(xiàn)任何問(wèn)題責(zé)任主體不明確責(zé)任只能都由單位負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān),但如果單位已建立了較為完善的內(nèi)控體系,在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有按制度流程為,那個(gè)環(huán)節(jié)上的參與者就要負(fù)主要責(zé)任和直接責(zé)任。這是確保內(nèi)控制度得責(zé)任清析、責(zé)任到人,不會(huì)出了問(wèn)題互相推諉。其次,完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系。事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度要明確單位內(nèi)部各崗位的職責(zé)和權(quán)限,明確責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相互分離,并建立崗位之間的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)事業(yè)單位要建立內(nèi)控制度信息系統(tǒng)。使單位的各個(gè)部門能夠通過(guò)智能的信息系統(tǒng)緊密配合并且互相監(jiān)督。事業(yè)單位要成立審計(jì)部門,如果人員編制有限也要定期或不定期地委托第三方針對(duì)單位各部門的內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各部門內(nèi)部管理上的漏洞及問(wèn)題,幫助各部門及時(shí)得糾正審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并制定整改方案。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前做出正確的預(yù)判,并制定避險(xiǎn)方案,使責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn),在實(shí)際工作中要不斷的摸索和完善內(nèi)部控制制度。

      (二)當(dāng)前形勢(shì)下,事業(yè)單位的編制,無(wú)疑是整體財(cái)務(wù)管理中的重中之重,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要全方位的與時(shí)具體進(jìn),跟上新形勢(shì)的要求,不能抱著傳統(tǒng)觀念不放,年初預(yù)算不切合實(shí)際、隨意編制,年底以決算為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,這樣使得預(yù)算數(shù)據(jù)沒(méi)有真實(shí)性,因些每年的預(yù)算編制工作如同雞肋,形同虛設(shè)。正確編制財(cái)務(wù)預(yù)算是整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ),同時(shí)也是檢測(cè)預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、考核預(yù)算監(jiān)督是否真正起作用的重要條件。開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算編制重大問(wèn)題研討會(huì),明確預(yù)算編制的重要性,促進(jìn)預(yù)算編制的實(shí)用化,嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行列支,無(wú)預(yù)算無(wú)開(kāi)支。使預(yù)算編制真正起到重要作用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在預(yù)算編制工作過(guò)程中,需要跟單位內(nèi)部其他部門進(jìn)行有效溝通獲取各部門的支持,提高單位各部門對(duì)編制預(yù)算的重視程度,各部門需要在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送預(yù)算編制數(shù)據(jù)并且確保所提供信息的準(zhǔn)確性及全面性,然后由財(cái)務(wù)人員及時(shí)的提交、匯總、整理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要發(fā)動(dòng)全體人員參與到預(yù)算編制當(dāng)中來(lái),盡量縮小預(yù)算與決算偏離度。預(yù)決算相對(duì)比時(shí)出現(xiàn)偏離度大的數(shù)據(jù)或信息要追究到責(zé)任部門及相關(guān)責(zé)任人,引起重視找出偏差原因,下一年度進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要盡量避免再次發(fā)生此類情況。

      (三)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)再教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn),組建專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì),定期選拔有真才實(shí)學(xué)的財(cái)務(wù)人員,不斷吸收新鮮的血液注入到財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來(lái),必須加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。按照專業(yè)對(duì)口。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地選擇會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作組織專人專用的方法開(kāi)展專題培訓(xùn),要不斷針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員全方位政策理論水平和提高實(shí)務(wù)操作能力。為財(cái)務(wù)人員制定有特色的培訓(xùn)計(jì)劃,即快速入門、快速財(cái)務(wù)工作、爭(zhēng)取在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)獨(dú)當(dāng)一面的工作效力,激發(fā)財(cái)務(wù)人員自我提升的“熱度”拓展財(cái)務(wù)人員的發(fā)展積極性,增加財(cái)務(wù)人員的應(yīng)變性和穩(wěn)定性。在提升業(yè)務(wù)水平同時(shí)還要進(jìn)行全方位的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德、法制教育培訓(xùn),與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合起來(lái)使財(cái)務(wù)人同在短期內(nèi)快速成長(zhǎng)起來(lái),著力培養(yǎng)高端人才的同時(shí)還要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)體建設(shè),重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作,,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員真正能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)人,打造一支強(qiáng)大的、效率更高、創(chuàng)新能力適應(yīng)能力更強(qiáng)的精英團(tuán)隊(duì)。

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