精準(zhǔn)識(shí)人 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子日常分析研判

劉繼亮

為進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子日常分析研判，瀘州市江陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新方式，通過(guò)量化指標(biāo)、精準(zhǔn)畫(huà)像、“三色”管理等，針對(duì)性地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況綜合考察評(píng)估，有效解決干部選用中“急拿現(xiàn)用”的問(wèn)題，提高了選人識(shí)人的精準(zhǔn)度、人崗相適的匹配度和管理干部的有效性。

“三三制”分析研判，量化指標(biāo)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)

“在以前領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判中，我們發(fā)現(xiàn)有部分干部存在‘好人主義，搞‘一團(tuán)和氣，民主測(cè)評(píng)結(jié)果因此較好。這次研判中，我們沒(méi)有把民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為唯一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而是把重點(diǎn)、難點(diǎn)工作推進(jìn)情況和工作實(shí)績(jī)?nèi)窟M(jìn)行量化，全面、歷史、辯證地分析研判，讓干部準(zhǔn)確找到存在的問(wèn)題和差距。”江陽(yáng)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張生勇指出。

據(jù)了解，為充分挖掘“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的深刻內(nèi)涵、具體表現(xiàn)和量化形式，江陽(yáng)區(qū)探索實(shí)施“三三制”作為班子運(yùn)行和干部研判的主要方法。“1/3看民主測(cè)評(píng)，在實(shí)地研判時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的民主測(cè)評(píng)結(jié)果按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職的得票率分別計(jì)分；1/3看重點(diǎn)、難點(diǎn)工作完成情況，由區(qū)委組織部牽頭，會(huì)同區(qū)目督辦和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及職能部門(mén)進(jìn)行綜合打分；1/3看工作實(shí)績(jī)和考核結(jié)果，在綜合近三年獎(jiǎng)懲情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，班子分值按綜合目標(biāo)考核年度結(jié)果的20%、30%、50%分別計(jì)分；班子成員分值按照年度考核結(jié)果計(jì)分?！眳^(qū)委組織部干部股周沁介紹說(shuō)。

同時(shí)，以綜合量化分值對(duì)研判單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行對(duì)比和定位：“橫向比”，在全區(qū)同一類(lèi)型范圍內(nèi)，看班子的團(tuán)結(jié)凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、落實(shí)重大決策部署的執(zhí)行力和群眾滿(mǎn)意度；“縱向比”，重點(diǎn)比較近三年班子工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)工作的力度和發(fā)展變化情況；“內(nèi)部比”，班子成員內(nèi)部進(jìn)行排序和研判，對(duì)分值差別較大的，就領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、德才表現(xiàn)和工作能力進(jìn)行重點(diǎn)研判。

用“口碑”畫(huà)像，畫(huà)出干部“優(yōu)勢(shì)”和“短板”

“請(qǐng)問(wèn)你對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中哪位領(lǐng)導(dǎo)最滿(mǎn)意，對(duì)哪位領(lǐng)導(dǎo)最不滿(mǎn)意，并說(shuō)明原因。”“剛才負(fù)面行為測(cè)評(píng)中，干部群眾集中反映你滿(mǎn)腹牢騷，經(jīng)常發(fā)表無(wú)原則言論，請(qǐng)解釋一下?！辈痪们埃?yáng)區(qū)彌陀鎮(zhèn)會(huì)議室在經(jīng)歷群眾、干部的質(zhì)詢(xún)后，氛圍嚴(yán)肅起來(lái)。

“以前都是我說(shuō)他們聽(tīng)，沒(méi)想到這次他們提了好多問(wèn)題，還這么有針對(duì)性，確實(shí)感覺(jué)不一樣了。”彌陀鎮(zhèn)黨委書(shū)記曾茂松感嘆道。

為更加準(zhǔn)確識(shí)人，在“三三制”量化分值的基礎(chǔ)上，江陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持從“口碑、鄉(xiāng)語(yǔ)”中為班子和干部補(bǔ)充“畫(huà)像”。拓寬了解渠道進(jìn)行考評(píng)研判。通過(guò)個(gè)別座談、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，明確“三個(gè)三分之二”標(biāo)準(zhǔn)：研判區(qū)級(jí)部門(mén)時(shí)參評(píng)人數(shù)要達(dá)到全體在編在崗職工的三分之二；研判鎮(zhèn)街時(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)參評(píng)人數(shù)要達(dá)到班子成員、駐鎮(zhèn)單位、中層干部的三分之二；村（社區(qū)）參評(píng)人數(shù)要達(dá)到村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任的三分之二，并選取一定數(shù)量的服務(wù)對(duì)象。“目的就是讓更多‘他管的、他服務(wù)的、熟悉他的的人參與考評(píng)?！敝芮哒f(shuō)。

聚焦短板進(jìn)行考評(píng)研判。研判前，提前從紀(jì)檢、巡察、審計(jì)、信訪(fǎng)等部門(mén)收集情況，針對(duì)性地列出問(wèn)題清單和開(kāi)展負(fù)面行為測(cè)評(píng)。細(xì)化談話(huà)提綱，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行“深入問(wèn)、反復(fù)問(wèn)”，并聚焦“三個(gè)重點(diǎn)研判”，即“民主測(cè)評(píng)情況較差的班子成員重點(diǎn)研判，班子運(yùn)行存在的問(wèn)題重點(diǎn)研判，班子成員存在的短板重點(diǎn)研判”，深入了解班子運(yùn)行和每名班子成員的口碑情況。

點(diǎn)面結(jié)合進(jìn)行考評(píng)研判。按照“共性?xún)?yōu)點(diǎn)泛泛談、個(gè)性?xún)?yōu)點(diǎn)具體談；共性問(wèn)題普遍談，個(gè)性問(wèn)題深入談”的原則，要求研判組在談話(huà)和記錄中找準(zhǔn)共性的面，深挖個(gè)性的點(diǎn)，并力求以案例為佐證，追溯干部的日常表現(xiàn)和工作能力，多層次、多角度精準(zhǔn)“畫(huà)像”。

據(jù)了解，開(kāi)展班子運(yùn)行情況研判以來(lái)，共有393名干部職工、駐鎮(zhèn)單位、村（社區(qū)）干部直接參與測(cè)評(píng)，重點(diǎn)談話(huà)考察242人，共查找班子及班子成員問(wèn)題41個(gè)。

推行“三色”管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

“在分析調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)你在工作中存在‘循規(guī)蹈矩有余，求新求變不足的問(wèn)題，希望你在下一步工作中，正視問(wèn)題、思要?jiǎng)?chuàng)新、行重開(kāi)拓，多出創(chuàng)新的思路，多謀創(chuàng)新的辦法，多提創(chuàng)新的對(duì)策?！边@是張生勇對(duì)分水嶺鎮(zhèn)組織委員陳亮的提醒談話(huà)。

“以前以為把工作按部就班推動(dòng)走就夠了，現(xiàn)在看來(lái)真的不能用老辦法解決新問(wèn)題，在以后的工作中一定要解放思想，進(jìn)一步打開(kāi)工作局面?！标惲琳f(shuō)。

針對(duì)研判班子和班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重程度、影響范圍的情況，江陽(yáng)區(qū)從嚴(yán)推行“黃、橙、紅”三色分類(lèi)管理。對(duì)班子和干部“黃色類(lèi)”情節(jié)較輕的問(wèn)題，實(shí)行組織提醒教育。把“對(duì)干部職工關(guān)心交流不足”“工作中有等待觀望現(xiàn)象”“大膽創(chuàng)新不夠”等五類(lèi)問(wèn)題歸入“黃色提醒”，進(jìn)行談話(huà)教育，對(duì)于談話(huà)后問(wèn)題沒(méi)有整改的直接進(jìn)行函詢(xún)，函詢(xún)后仍再犯的，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

對(duì)班子和干部“橙色類(lèi)”情節(jié)稍重的問(wèn)題，實(shí)行函詢(xún)承諾。把“不守工作紀(jì)律”“不在工作狀態(tài)”“好人主義”“護(hù)短遮丑”等七類(lèi)問(wèn)題歸入“橙色函詢(xún)”，由區(qū)委組織部直接發(fā)函問(wèn)詢(xún)，函詢(xún)對(duì)象在收到函后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面解釋和說(shuō)明，并對(duì)自己存在問(wèn)題的真實(shí)性和整改意見(jiàn)作出承諾。承諾之日起半年內(nèi)，再次發(fā)現(xiàn)同一干部同樣問(wèn)題的，就進(jìn)行誡勉談話(huà)。

對(duì)班子和干部“紅色類(lèi)”情節(jié)嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)予以調(diào)整。把“班子不團(tuán)結(jié)”“不擔(dān)當(dāng)作為、意志消退”“不守廉政紀(jì)律”“不講政治規(guī)矩”“人崗不相適”等八類(lèi)問(wèn)題歸入“紅色調(diào)整”。

“開(kāi)展班子運(yùn)行情況研判以來(lái)，我們針對(duì)性地調(diào)整了5名干部。”張生勇說(shuō)，同時(shí)對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、履職能力強(qiáng)的干部予以提拔重用。（作者單位：江陽(yáng)區(qū)委組織部） （責(zé)編：余娜）