降關稅靴子終落地

宋慧芳

汽車進口關稅大幅降低，進口車市場有望復蘇，倒逼國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。

5月22日，財政部發(fā)布公告稱，為進一步擴大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾消費需求，自2018年7月1日起，降低汽車整車級零部件進口關稅；將之前稅率為25%的135個整車稅號和稅率為20%的4個整車稅號的稅率統(tǒng)一降至15%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個零部件稅號降至6%。

公告剛出爐不久，新能源汽車巨頭特斯拉22日晚間就宣布降價：得益于汽車整車進口關稅降低的政策，目前特斯拉已經(jīng)調(diào)整了Model S和Model X中國大陸在售車型的價格，并已經(jīng)傳達到全中國所有銷售網(wǎng)點。

與外企積極反應有所不同，多家國內(nèi)上市車企均表示，已有心理預期，并認為此次關稅下調(diào)對國內(nèi)汽車工業(yè)影響有限。

降幅好于市場預期

財政部表示，此次降低汽車進口關稅是我國進一步擴大改革開放的重大舉措。降稅后，我國汽車整車平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車產(chǎn)業(yè)實際。

2002年至2006年，我國逐步將進口汽車關稅稅率從30%下調(diào)至28%。2006年7月1日，財政部宣布，進一步降低部分汽車及其零部件的進口關稅稅率，整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機等汽車零部件的進口稅率由13.8%-16.4%降至10%。

自2006年7月以來，中國整車進口關稅稅率一直穩(wěn)定在25%。雖然國家此前曾多次提出要降低關稅但一直未能成行。時隔12年再次下調(diào)關稅，也是改革開放以來第十次下調(diào)汽車關稅，同時也是明確汽車合資企業(yè)外商股比放開時間表后又一汽車行業(yè)擴大開放的重大舉措，可見國家加快推進汽車產(chǎn)業(yè)對外開放的決心。

此前習近平主席4月10日在博鰲亞洲論壇上就提到：“今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅”。政策落地的進度和關稅降低幅度的不確定在之前引發(fā)了市場的擔憂，悲觀聲音認為關稅降低后外資會更多通過進口方式銷售汽車，從而減少在華產(chǎn)量。

此次財政部的公告中明確關稅降至15%，不僅“靴子落地”，降幅也好于此前市場的悲觀預期。更重要的是，中國已經(jīng)成為汽車制造強國，具有成熟的汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈和制造成本優(yōu)勢，未來外資不會希望減少在華產(chǎn)量，只會希望增加在華產(chǎn)量。

進口車市場有望復蘇

根據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2015年、2016年、2017年，中國進口乘用車銷量分別為129.6萬、110.8萬、106.5萬輛，連續(xù)三年呈逐年小幅下降的態(tài)勢。2018年第一季度，中國進口乘用車銷量為26.4萬輛，同比下降1.8%。當前中國進口汽車規(guī)模在100-120萬輛的規(guī)模區(qū)間，其中2017年進口乘用車銷量占總乘用車銷量的4.2%。

“根據(jù)美國市場數(shù)據(jù)顯示，美國乘用車關稅為2.5%，2015年全年進口車規(guī)模為191.4萬輛，占全國總銷量的9.6%。中國的乘用車關稅下降至15%后，將有望推動進口汽車規(guī)模達到150-200萬輛的區(qū)間，占全國乘用車銷量的7%-8%的水平。其中，寶馬、奔馳、雷克薩斯、保時捷等前進口豪車的銷量有望增速再次抬升?！敝行抛C券研究部陳俊斌表示。

整車進口關稅下降，也會直接影響到消費者購買進口車的價格。進口車的綜合稅費主要由三部分組成，除了關稅以外還有消費稅和增值稅。其中消費稅是根據(jù)進口汽車的排氣量而定的，排氣量越大的汽車消費稅越高。此次進口汽車關稅從25%下降到15%，4.0排量以上的進口車綜合稅率將會從原有的143.8%下降至124.3%。

作為市場關注度最高的新能源汽車，特斯拉22日晚間回應稱：得益于汽車整車進口關稅降低的政策，目前特斯拉已經(jīng)調(diào)整了Model S和Model X中國大陸在售車型的價格，并已經(jīng)傳達到全中國所有銷售網(wǎng)點。同時，公司決定，所有未交付車輛，將會按照新關稅下的車價交付，無論車輛何時清關；同時，少量準現(xiàn)車同時享受調(diào)整后的價格，可盡快提車，并不需要等到7月1日。

豐田方面也稱，將下調(diào)出口至中國的汽車價格。保時捷方面表示，已開始評估中國汽車關稅新政，將宣布調(diào)價措施。寶馬、奧迪、大眾汽車、沃爾沃等巨頭均作出了措辭大同小異的歡迎表態(tài)。

國海證券分析師周紹倩表示，合資中高端品牌也有望在進口車降價的大背景中進一步調(diào)整價格，市場競爭將加劇，奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等在華生產(chǎn)的豪華車價格有望進一步下探，同時間接影響對中高端車型的購買需求，可能引發(fā)一輪降價，并逐級遞減的傳導至中低端車型，第一階段國產(chǎn)車售價將受到一定的影響。

倒逼國內(nèi)車企轉(zhuǎn)型升級

我國汽車整車現(xiàn)行關稅稅率介于3%至25%之間。9座以下汽車類型，關稅將從25%、20%統(tǒng)一下調(diào)到15%，降稅幅度分別為40%、25%。其他整車類型，如攪拌車、起重車、鉆探車、公路牽引車等，稅率在3%-15%之間的，不在此次降稅之列。

“擬定汽車降稅方案，是我國進一步擴大改革開放的需要。主動相當幅度降低汽車進口關稅，有利于擴大進口，推動汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”國務院關稅稅則委員會相關負責人表示。

對于此次下調(diào)進口關稅，上汽榮威相關人士表示，“進口車把關稅降下來相當于費用就降下來了，對于自主品牌來說也是一種挑戰(zhàn)。但現(xiàn)在我們自主品牌也在往高端化發(fā)展，完全可以與合資、進口車媲美，現(xiàn)在市場銷量排名靠前的很多是自主品牌車了。”

招商證券分析師汪劉勝認為，在入世的十幾年間，我國保留了一定比例汽車進口關稅，當我國汽車工業(yè)具備了一定競爭力時，適當降低關稅對國內(nèi)汽車工業(yè)沖擊有限。

財通證券發(fā)布研報也指出，據(jù)測算，此次關稅下調(diào)將使得進口整車的成本降低8%，考慮整車進口商及經(jīng)銷商大概率不會將全部關稅優(yōu)惠都給予終端消費者，因此進口車終端實際的降價幅度將在8%以內(nèi)，此次關稅下調(diào)導致的進口車價格調(diào)整對于國產(chǎn)豪華品牌及合資品牌的價格體系沖擊也有限。

另外，財通證券分析師認為，由于國內(nèi)進口的零部件大多執(zhí)行10%的關稅，這次降低到6%，對零部件產(chǎn)業(yè)影響或許并不大。國產(chǎn)零部件與進口零部件基本屬于互補關系，并非競爭關系，因此綜合多方面來看，即使降低零部件關稅，并不影響相關零部件的本地化生產(chǎn)。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于中國的改革開放政策和經(jīng)濟全球一體化潮流，汽車行業(yè)以開放促改革，頂住壓力自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

“關稅的降低，好比‘鯰魚效應，讓更多國外品牌進入中國市場，市場競爭將更加激烈，同時也將激勵國產(chǎn)品牌的崛起和發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”一汽進出口有限公司高級經(jīng)理冷長春說。

對于國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈而言，相信未來將是挑戰(zhàn)與機遇并存。