如何建立國有企業(yè)黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長效機制

王小林

【摘要】保持黨員的先進性，不僅是每個黨員的義務(wù)和責(zé)任，更是每個黨支部加強和改進黨的隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)和永恒課題。所謂長效機制，就是要構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機制，在如何樹立黨員的良好形象，保持黨組織和黨員隊伍的活力，使黨員走在時代的前列。我認為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作。

【關(guān)鍵詞】如何建立；職工群眾；長效機制

一、形成黨員教育培訓(xùn)機制

（一）把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來

適當(dāng)?shù)募薪逃?，解決的是黨在一定時期內(nèi)，所面臨的形勢、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員的先進性問題。黨員集中教育活動，在短期內(nèi)能取得較好的學(xué)習(xí)效果。然而，不能長久地解決黨員的先進性問題，既然保持黨的先進性是一項長期的任務(wù)和永恒的課題，就要建立一個保持黨員先進性的科學(xué)性更強、實效性更加明顯、持久的良性循環(huán)的教育培訓(xùn)機制。如堅持“三會一課”、“黨員活動日”等項制度，將集中教育和經(jīng)常性教育互相配合，雙管齊下，黨員先進性建設(shè)就有了思想保證。

（二）黨員教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程

建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”，是提高我們黨的執(zhí)政能力的必然要求，要確保學(xué)習(xí)的實效性，就要制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)的制度和計劃，建立黨員教育培訓(xùn)檔案，做到時間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實”。在學(xué)習(xí)時間上，根據(jù)生產(chǎn)實際情況，每周或每兩周固定學(xué)習(xí)一次；在教育方式上，要不斷創(chuàng)新，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。建立學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度。在教育效果上，要幫助黨員運用所學(xué)的知識，到生產(chǎn)崗位、技術(shù)崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要崗位去工作，增長才干，使共產(chǎn)黨員在工作崗位上表現(xiàn)出良好的示范帶動作用。

二、健全黨員目標(biāo)管理機制

（一）確定黨員目標(biāo)管理制度

所謂黨員目標(biāo)管理，就是以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實施。其特點是：把組織的制約性與黨員的自覺性有機地結(jié)合起來，把遠大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來，激勵黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。通過黨員目標(biāo)考評，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。每年初在廠黨委的統(tǒng)一要求下，結(jié)合本單位實際，結(jié)合每個黨員的崗位性質(zhì)，為每一名黨員制定不同的目標(biāo)管考核標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立黨員責(zé)任落實機制

建立健全黨員責(zé)任落實機制的實質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實機制可以進行這樣的嘗試：（1）強調(diào)黨員責(zé)任。黨員每次過組織生活，都要強調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺落實黨員管理目標(biāo)。（2）堅持黨員思想和工作匯報制度。黨員必須按時參加黨支部活動，匯報自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實情況，使黨員清楚無誤地明白自己的責(zé)任。通過指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。

（三）完善黨員的民主評議制度

黨員的民主評議制度是黨的建設(shè)的一項重要制度。黨員民主評議的內(nèi)容，就是按黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對黨員的表現(xiàn)做出客觀的評價，通過組織措施達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的；黨員民主評議的形式，召開民主生活會，進行思想總結(jié)，采取自評、他評、黨內(nèi)外互評相結(jié)合，寫出評議意見和評定等級，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機制；黨員民主評議的時間，每年6、12月開展兩次民主評議活動，通過民主評議達到正人正己的目的；黨員民主考評的等次，有優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員四個等次。對優(yōu)秀黨員和不合格黨員都有書面材料存檔。優(yōu)秀黨員作為任用、表彰的依據(jù)；不合格黨員限期改正，限期不改的應(yīng)清除出黨。

三、建立對黨員的激勵懲戒機制

（一）健全對黨員的表彰激勵機制

要通過健全對黨員的激勵機制，來引導(dǎo)黨員增強自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。表彰激勵機制可以采用多種形式：（1）目標(biāo)激勵。主要是通過黨員目標(biāo)管理制度，使黨員奮斗有具體的目標(biāo)，對優(yōu)秀黨員和先進黨組織進行大力表彰和獎勵，努力營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍。（2）榜樣激勵。一個優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，要成功地運用典型、榜樣的教育功能。對其他黨員起到激勵和感知的作用。（3）競爭激勵。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。在黨員中營造學(xué)先進、趕先進、爭先進的良好氛圍。健全對黨員的表彰激勵機制，要實行精神激勵和物質(zhì)激勵并重的原則。激發(fā)黨員的光榮感、榮譽感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動廣大黨員干部和群眾進取精神。

（二）健全對黨員的約束懲戒機制

在大力表彰先進黨員的同時，妥善處理不合格黨員，堅決清除腐敗分子，做到獎勵不吝嗇、懲處不手軟，同樣可以達到教育黨員的目的。強化道德約束機制。對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的道德水準(zhǔn)。提倡共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)和塑造黨員人格，加強道德的立法，將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強化，從道德法的角度約束權(quán)力行為，增強清正廉潔的自覺性。

四、完善黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督機制

（一）完善黨員的黨內(nèi)監(jiān)督機制

1.健全黨內(nèi)監(jiān)督的運行與規(guī)范機制。即從黨內(nèi)監(jiān)督的運行過程出發(fā)，進一步增強監(jiān)督的程序性和可操作性。

2.強化黨內(nèi)監(jiān)督的預(yù)防與懲治機制。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督是對權(quán)力行使過程中的不同環(huán)節(jié)進行的監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督具有不同的功能，要有效的預(yù)防和懲治腐敗，必須將三者有機地結(jié)合起來，建立全方位的監(jiān)督制約機制。

（二）建立監(jiān)督實施保障制度

對違反條例規(guī)定，不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；鼓勵、支持、保護黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用。對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，黨組織和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)為其保密；對泄密的要追究責(zé)任；規(guī)定對檢舉、控告者的獎罰制度等。

只有這樣才能真正建立起黨支部密切聯(lián)系職工群眾的長效機制，才能使黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)的工作實踐中取得更好的成績和效果。