食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

羅崇延

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，人們對于生活質(zhì)量要求越來越高，目前食品安全已經(jīng)成為了群眾關(guān)心的首要問題。食品安全問題影響著社會(huì)的穩(wěn)定性與人們的生命安全，是國家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為了保證食品生產(chǎn)質(zhì)量，必須從根本上入手，做好食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對于食品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管體現(xiàn)在對產(chǎn)品的取樣，化驗(yàn)等多個(gè)方面上?，F(xiàn)階段我國對于食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作存在著一定不足，因此，以下將構(gòu)建科學(xué)合理的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)該體系來評估食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，從而促進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)督工作，使食品生產(chǎn)質(zhì)量得到保障。

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)體系需要按照以下幾個(gè)原則，一是科學(xué)性原則。不論是在數(shù)據(jù)的記錄上還是在指標(biāo)的選擇上，都必須按照科學(xué)依據(jù)，運(yùn)用規(guī)范的方式進(jìn)行測算。通過這種方式才能獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果，并體現(xiàn)出食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。二是系統(tǒng)性原則，指標(biāo)體系必須多樣化，并非覆蓋面積廣，通過簡單的體系將復(fù)雜的問題表現(xiàn)出來。三是可操作性原則，指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須明確簡潔，一方面要結(jié)合現(xiàn)代化的科學(xué)水平，另一方面也必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，不應(yīng)該過于籠統(tǒng)。四是定量和定性相結(jié)合原則，指標(biāo)的選取必須是定性與定量結(jié)合的方式，通過這種方式，能夠使食品生產(chǎn)質(zhì)量安全得到更加全面的描述。五是可比性原則，選取指標(biāo)時(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，使得不同廠商的同一類別視頻能夠得到對比，方便評價(jià)，容易反映出更多問題。

影響因素的選取與分析

監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率。根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)對于監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)進(jìn)行調(diào)查，若企業(yè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí)，則證明該企業(yè)的食品生產(chǎn)安全存在一定問題。其中要對乳制品，肉類等企業(yè)進(jìn)行每月檢查，對于其他食品企業(yè)則可進(jìn)行沒兩個(gè)月檢查一次的監(jiān)管計(jì)劃。

日常巡查情況。對于食品監(jiān)管的日常巡查情況，主要需要巡查以下幾個(gè)部門、原材料庫，成品庫，生產(chǎn)車間。實(shí)驗(yàn)環(huán)境，添加劑的應(yīng)用等，這幾方面可以完全反映出企業(yè)的日常狀態(tài)。

實(shí)物質(zhì)量合格率。對于已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品進(jìn)行頭癢檢查，并且結(jié)果需要根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)以及季候性特點(diǎn)，對于產(chǎn)品的安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理。

行政案件。若企業(yè)存在違法或多為客戶通俗等情況，則企業(yè)產(chǎn)品可能存在一定問題，務(wù)必對起舞產(chǎn)品進(jìn)行仔細(xì)檢查，并對企業(yè)存在的形成政出發(fā)進(jìn)行記錄。

食品安全事件

根據(jù)事件情況不同，可以將事件分為三個(gè)等級，并且根據(jù)三個(gè)等級給予不同分值。

外賣食品安全的干預(yù)措施。對一些提供外賣餐館的經(jīng)營者進(jìn)行訪談和干預(yù)，以改善他們供給食品的健康水平。 我們詢問了參與者對外賣餐館所提供的食物的看法以及他們在這些環(huán)境下進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)驗(yàn)。我們采用有目的的抽樣方式，從不同地區(qū)的各種專業(yè)角色（公共衛(wèi)生、地方當(dāng)局執(zhí)法官員和與營養(yǎng)相關(guān)的具體職權(quán)范圍的人員）招募男女志愿者（見表3）。

我們采用一對一的半結(jié)構(gòu)化定性訪談，探討專業(yè)人士的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在訪談中，我們會(huì)提供一份專題指南，直到?jīng)]有新的主題出現(xiàn)才結(jié)束訪談。記錄訪談內(nèi)容，并逐字轉(zhuǎn)錄，采

圖1為指標(biāo)體系測算模型公式，其中F為食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值，w為指標(biāo)權(quán)重值，a為指標(biāo)對應(yīng)得分，S1為相關(guān)食品企業(yè)的規(guī)模，S2為食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度影響。

基于AHP的權(quán)重決定。在構(gòu)建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系之前，需要根據(jù)AHP（層次分析法）來進(jìn)行決策。通過這種方法，可以使復(fù)雜問題通過簡易的方式得到科學(xué)合理的解決辦法。該方法簡便靈活，通過最低層次的兩兩對比，即可得出相應(yīng)數(shù)據(jù)。

食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)共分為兩類，分別為第一級指標(biāo)以及第二級指標(biāo)，其中共包括八項(xiàng)第一級指標(biāo)以及十五項(xiàng)二級指標(biāo)互相對應(yīng)。監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)情況與本年度監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)率相對應(yīng)，日常巡查整改情況包括原材料的管理，添加劑的使用管理，生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)驗(yàn)室等共七項(xiàng)二級指標(biāo)。實(shí)物質(zhì)量合格率需要通過國家級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽查以及市級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及監(jiān)督抽查。并且還包括許可審查整改情況，行政案件處罰情況，食品安全事件等。

研究成果對于食品安全監(jiān)督的重要意義。通過構(gòu)建食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對食品生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行了更加嚴(yán)格的監(jiān)管，體現(xiàn)了在食品安全方面以預(yù)防為主的監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)了特色的食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)。并且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)更加科學(xué)合理，可以根據(jù)不同地區(qū)以及種類進(jìn)行提前預(yù)警，提前處理。同時(shí)，系統(tǒng)對于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可以進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警功能，使監(jiān)管人員能夠及時(shí)得到詳細(xì)信息，并及時(shí)進(jìn)行檢查，對于食品生產(chǎn)安全進(jìn)行有效預(yù)防，從而阻止突發(fā)性食品安全事件的發(fā)生。

食品安全問題一直是社會(huì)各業(yè)廣泛關(guān)注的問題，為了保障食品安全，本文以監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)情況，日常巡查整改情況，實(shí)物質(zhì)量合格率等多個(gè)因素作為第一級指標(biāo)，構(gòu)建了食品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。通過該體系，使得食品安全監(jiān)管突出以預(yù)警為主的特色，并對任何風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。通過這種方式，可以有效的抑制食品安全問題的發(fā)生，對于保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。