中心城區(qū)產業(yè)轉型升級研究
——以廣東省江門市為例

柳彥君，李文生

（江門職業(yè)技術學院，廣東江門529000）

一、問題提出

縱觀國內外先進城市的發(fā)展歷程，產業(yè)轉型升級是其重要的推動與支撐力量。無論是倫敦、芝加哥等老牌世界頂級發(fā)達城市，還是東京、新加坡等新興成長起來的世界城市，在其發(fā)展歷程中都緊緊抓住了經濟全球化的歷史機遇、強化了市場經濟配置資源的基本功能、順應了工業(yè)化不同發(fā)展階段產業(yè)結構演進升級的基本規(guī)律，大力推動產業(yè)轉型升級的同時，也推動了城市的轉型升級。從國內先進城市如上海、天津、深圳等產業(yè)轉型升級情況來看，各城市都在圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造升級以及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面進行轉型升級，從產業(yè)高端引領到大項目拉動，從創(chuàng)新帶動到企業(yè)主導轉型升級，均取得了顯著的效果，極大地提升了城市的競爭力。

2011年以來，廣東省江門市把加快產業(yè)轉型升級作為實施珠三角《規(guī)劃綱要》的重中之重，按照《規(guī)劃綱要》賦予建設珠三角先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)的定位和爭先進位思想，集中力量，整合資源，圍繞超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、扶優(yōu)扶強傳統(tǒng)產業(yè)、加快發(fā)展生產性服務業(yè)、提升核心工業(yè)園區(qū)水平等一系列舉措打好產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。通過五年時間的發(fā)展，江門市生產總值2011年為1830.64億元，增長為2015年的2240.02億元，盡管政府在轉型升級上給予了足夠重視，但從效果來看仍存在著不足。

二、產業(yè)轉型升級內涵與模式

自工業(yè)社會以來，人類進入機器時代，科技迅速發(fā)展，物質財富不斷豐富，但與此同時，經濟發(fā)展與自然資源、環(huán)境承載力之間的矛盾越來越尖銳。于是，產業(yè)轉型升級開始成為人們關注的焦點和熱點，學術界也一直致力于此研究。產業(yè)轉型升級是指隨著需求結構與要素結構的變化，整個經濟活動從低技術水平、低附加值狀態(tài)向高技術水平、高附加值狀態(tài)的全面提升，包括市場結構、產業(yè)結構、地區(qū)結構和產業(yè)鏈上的功能結構以及發(fā)展方式的轉換，這是順應經濟規(guī)律、符合生產力發(fā)展的內在要求。伴隨經濟社會的不斷發(fā)展、科技水平的日益進步以及勞動生產率的不斷提升，產業(yè)轉型升級將是一個長期動態(tài)演進的過程。存量調整是產業(yè)轉型升級的基礎環(huán)節(jié)，增量培育則是產業(yè)轉型升級的重要手段。

（一）產業(yè)轉型升級內涵

20世紀以來，國內和國外的學者對產業(yè)轉型升級的內涵做了大量的研究工作。通常，一般將產業(yè)轉型升級分為“產業(yè)轉型”和“產業(yè)升級”兩個方面。

1.產業(yè)轉型。產業(yè)轉型是一個較早的經濟學概念，是指產業(yè)由發(fā)達國家或地區(qū)向不發(fā)達國家或地區(qū)轉移的現象。目前，學術界對產業(yè)轉型的定義迄今為止還沒有統(tǒng)一，綜觀國內外學者的研究可以發(fā)現，產業(yè)轉型可以分為狹義和廣義兩種：廣義的產業(yè)轉型一般是在體制轉型、流程轉型和組織轉型的基礎上提出，強調產業(yè)的內產生競爭優(yōu)勢，使產業(yè)的發(fā)展軌跡與產業(yè)環(huán)境保持高度的一致性和相容性，形成可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。而狹義的產業(yè)轉型是指跨產業(yè)轉型，即從舊有的經營領域進入到新的經營領域，以適應外界環(huán)境，提高競爭力。

2.產業(yè)升級。理論界對于產業(yè)升級的理解也各抒己見，不盡相同。從產業(yè)的角度看，有的學者將產業(yè)升級定義為產業(yè)結構的高級化和高度化，也有學者將產業(yè)升級等同于產業(yè)結構優(yōu)化。產業(yè)經濟學普遍認為：產業(yè)由低層次轉換為高層次，引起產業(yè)產出總量的增加，并導致產業(yè)結構高度化，這就是產業(yè)升級。關于產業(yè)結構高度化的體現，總共有四方面。一是三次產業(yè)分別在GDP中的權重變化；二是產業(yè)結構依次在勞動、資本、技術和知識密集型產業(yè)四者之間演變；三是產業(yè)結構由加工水平低向加工水平高轉化；四是產業(yè)結構從附加值低向附加值高演變。也有學者認為產業(yè)升級也是結構從低級到高級、功能從簡單到復制的一個過程，因此，將產業(yè)升級分為三類：產業(yè)產品使用價值增加；產業(yè)生產工藝改進；新技術固化于產品中從而提高產品技術含量。

由此看來，由于對“產業(yè)轉型和升級”研究的側重點各有不同，且缺乏明確統(tǒng)一的定義，結合學者專家的普遍觀點后筆者認為產業(yè)轉型升級中的“轉型”，一是指發(fā)展模式的轉型，即由外延粗放型增長轉向內涵集約型增長；二是指發(fā)展動力的轉換，即產業(yè)發(fā)展由依靠資源、土地等物質要素投入轉向依靠技術進步、高素質人力資本和管理創(chuàng)新等創(chuàng)新要素驅動。產業(yè)轉型升級中的“升級”，既包括產業(yè)之間的升級，如在整個產業(yè)結構中由第一產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產業(yè)占優(yōu)勢比重演進，或是主導產業(yè)由勞動密集型產業(yè)向資本密集型產業(yè)、技術知識密集型產業(yè)依次演進；也包括產業(yè)內的升級，即通過工藝流程升級、產品升級和功能升級等方式實現技術集約化、產品高級化與價值鏈高端化。

（二）產業(yè)結構轉型模式

城市經濟是以中心城區(qū)及相關功能區(qū)域為主要承載空間，具有資源要素高度集聚和高效配置功能的新型經濟形態(tài)和現代經濟體系。發(fā)展城市經濟的本質是高度集聚和高效配置資源要素，特別是增強對資本、人才等高端要素的吸聚能力和全市域優(yōu)化配置能力。核心是新型高端城市經濟發(fā)展，要加快培育發(fā)展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式。關鍵是市域空間的優(yōu)化布局，努力形成以中心城區(qū)為龍頭、副中心城市為節(jié)點、重點開發(fā)區(qū)和功能區(qū)為主要增長極的城市經濟發(fā)展新格局。路徑是加快體制機制改革創(chuàng)新，重點推進行政管理體制、資源要素配置機制、開放合作機制和工作推進機制等創(chuàng)新，為城市經濟發(fā)展提供根本動力。

現代城市經濟的發(fā)展趨勢是高端、集聚、融合、創(chuàng)新。江門市需要走出一條與新型城市化、新型工業(yè)化相融合的道路，在城市經濟發(fā)展道路上努力改變在珠三角之位置。一是要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念。以“新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新模式”推動江門市中心城區(qū)經濟轉型升級，加快形成區(qū)域性資源配置中心、創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)基地和高端服務中心等城市核心功能。二是要堅持轉型發(fā)展理念。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的轉型升級，推動中心城區(qū)與縣域經濟形成產業(yè)關聯度發(fā)展優(yōu)勢。三是要堅持高端發(fā)展理念。搶抓新型高端城市經濟發(fā)展機遇，在現代服務經濟、電商經濟、信息經濟、生態(tài)經濟和制造業(yè)智能化、信息化等領域，搶占產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的高端環(huán)節(jié)，形成若干走在全國前列的新型高端發(fā)展領域。四是要堅持融合發(fā)展理念。注重產、城、人的融合，一、二、三次產業(yè)的融合，形成中心城區(qū)經濟發(fā)展與新型城市化、新型工業(yè)化深度融合的發(fā)展格局。五是堅持開放合作發(fā)展理念。以積極融入“一帶一路”和西江經濟帶為契機，加快港口經濟圈、江門中心城區(qū)都市經濟圈等建設，擴大與國內外城市的合作，提升更大范圍高效配置人才、資本、產業(yè)和市場等資源的能力。

產業(yè)結構轉型主要模式可分為“現代服務業(yè)引導模式”有效促進服務業(yè)的發(fā)展；“先進制造業(yè)推動模式”不斷吸收電子信息、材料以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產品的研發(fā)設計、生產制造和管理的全過程，取得很好經濟社會效益；“特色產業(yè)集聚發(fā)展模式”發(fā)展產業(yè)集群，成功帶動城市產業(yè)結構的轉型；“傳統(tǒng)產業(yè)深度開發(fā)模式”對傳統(tǒng)產業(yè)的深度開發(fā)，促進產業(yè)復興等。

三、中心城區(qū)產業(yè)首位度分析

城市首位度是衡量一個區(qū)域內第一大城市和第二大城市之間或者一個城市所屬區(qū)域內人口或經濟發(fā)展狀況，首位度很大程度上代表了一個地區(qū)總體發(fā)展的基本情況。城市首位度越高，其凝聚力和集聚功能越強，帶動地區(qū)經濟的能力就越強，該區(qū)域的發(fā)展規(guī)模和經濟效能也越大。根據所設計的指標體系（見表），對江門市中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展指標首位度問題分析。

表 江門市中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展指標首位度

江門市中心城區(qū)2010—2015年產業(yè)發(fā)展指標首位度就整體而言呈下降趨勢，個別指標雖曾出現了增長變化，但幅度較小，并在增長后又出現回落。說明各區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展狀況不均衡，大多數產業(yè)集群正處于發(fā)展階段，易受外部環(huán)境和自身條件影響制約發(fā)展。產業(yè)集群發(fā)展中的主導地位及規(guī)模優(yōu)勢還沒有體現出來。

四、中心城區(qū)產業(yè)結構變化軌跡分析

由于城市經濟轉型所涉及的主要問題都集中在工業(yè)和第三產業(yè),所以在研究江門市及中心城區(qū)產業(yè)變化軌跡化過程中著重分析了其工業(yè)結構和第三產業(yè)結構的變化。通過2005年至2015年統(tǒng)計資料來看，十年期間江門市產業(yè)結構及產業(yè)類型變化非常不明顯，并且隨著時間的發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)不但沒有因轉型升級減少，反而在波動中增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)數量在八十個以上的除在2011年增加了“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)”產業(yè)，其他類產業(yè)類型與數量變化不明顯。食品加工業(yè)、機械制造業(yè)、化學工業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)，成為江門市的主導產業(yè)，工業(yè)結構模式雖然不單一，但是傳統(tǒng)的模式沒有改變，產業(yè)結構調整不明顯。

在江門市產業(yè)中，無論是傳統(tǒng)的輕工業(yè)還是制造業(yè)，江門中心城區(qū)都有較高的比例，可以說江門市的產業(yè)結構就是中心城區(qū)的產業(yè)結構，中心城市的產業(yè)結構與類型可以代表江門市的結構類型。江門市中心城區(qū)產業(yè)結構現狀及特點可以總結為以下兩個方面。

一是傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級不明顯。自2005年以來，傳統(tǒng)產業(yè)結構變化較小，有的產業(yè)類型不但沒有因轉型而減少，而且還有所增加，例如，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)類產業(yè)十年間波動徘徊上升了四個百分點，有的產業(yè)類型卻因轉型發(fā)生較大幅度的減少。

二是產業(yè)結構優(yōu)化升級速度慢。自2005年以來，中心城區(qū)第一產業(yè)產值占GDP的比重一直在下降，第二產業(yè)產值占GDP的比重大致呈現出先升后降趨勢，但起伏變化不大，第三產業(yè)產值占GDP的比重整體呈現下降趨勢，中間過程中表現起起落落，從中心城區(qū)各個產業(yè)比重數值來看，第二產業(yè)比重較高，一、三產業(yè)比重低，工業(yè)化是中心城區(qū)的產業(yè)主導，中心城區(qū)產業(yè)結構總體處于低層次階段。產業(yè)結構從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)升級的過程中，中心城區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化升級速度比較緩慢，需要加快產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。

五、中心城區(qū)產業(yè)轉型升級困境與瓶頸

（一）中心城區(qū)轉型升級困境

1.基本條件有待完善。江門市工業(yè)經多年建設已具一定規(guī)模，多數高新技術產品和名牌產品因未形成規(guī)模和集團化經營，大中型項目布點少，企業(yè)組織小型化結構難以形成規(guī)模經濟。同時，在全市工業(yè)體系中，門類間關聯度不高，行業(yè)間、中心城區(qū)與次中心城區(qū)間，拉動擴散效應或者“聯系效應”在較多的行業(yè)中表現不夠充分，致使外部經濟效果較弱。江門市地處珠三角，具備鐵路、公路、水運、航空等運輸方式俱全的海陸空立體交通網絡。從硬件來看，這為中心城區(qū)的轉型升級形成了有利條件。但從軟環(huán)境來看，支持企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，支持企業(yè)加強科技成果轉化和新產品開發(fā)，支持企業(yè)向上下游延伸產業(yè)鏈等方面表現并不明顯；轉變政府職能進一步轉變，強化行政服務意識，對高新技術企業(yè)采取“一企一策、一事一議”辦法，加大協(xié)調力度，積極主動為企業(yè)排憂解難；缺乏吸引、留住人才的有效機制,合格的管理人員特別是高級管理人員奇缺，軟環(huán)境欠缺制約江門中心城區(qū)的發(fā)展。

2.中心城區(qū)第三產業(yè)落后。中心城區(qū)是城市經濟集聚度較高的城區(qū),相對于城市的其他區(qū)域,特別有利于第三產業(yè)發(fā)展,如商貿業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)等。北京東城區(qū)、上海徐匯區(qū)、深圳福田區(qū)雖然代表不同經濟體城市的中心城區(qū),但他們的服務業(yè)都非常發(fā)達。深圳市福田區(qū)是一個典型的例子,福田區(qū)最早是靠發(fā)展“三來一補”型制造業(yè)起步的,隨著城市的發(fā)展,制造業(yè)逐步外遷,慢慢形成了以華強北為主的商業(yè)中心、以市中心區(qū)為核心的城市金融中心、以香蜜湖為中心的高檔住宅服務中心和以天安數碼城為中心的高科技服務中心，逐步形成了以第三產業(yè)為主的產業(yè)結構。而江門中心城區(qū)第二產業(yè)產值仍遠高于第三產業(yè)，第三產業(yè)主導作用未能形成，中心城市沒能形成真正意義上的商業(yè)圈。

3.中心城區(qū)內部經濟發(fā)展不均衡。中心城區(qū)所轄三區(qū)中，經濟發(fā)展速度不均衡，相差較大，經地區(qū)生產總值來看，在不考慮物價水平的變化影響因素分析，中心城區(qū)的發(fā)展速度還不如所轄市經濟增長速度。就中心城區(qū)來看，蓬江、新會相對發(fā)展速度快，江海區(qū)雖然擁有高新區(qū)的優(yōu)勢，但并未真正發(fā)揮出其優(yōu)勢來，而是發(fā)展勢頭相比差距明顯，江海區(qū)的地區(qū)生產總值、財政預算收入等很多指標與其他兩區(qū)差距較大。

4.中心城區(qū)產業(yè)結構優(yōu)勢不明顯。近年來,江門中心城區(qū)產業(yè)結構雖然在不斷調整和優(yōu)化,但是，中心城區(qū)與鶴山、臺山、開平、恩平的縣域經濟產業(yè)構成高度相似，在江門市域范圍內競爭激烈，尚未形成市域范圍內產業(yè)鏈梯度互補共贏的格局，中心城區(qū)仍是以制造業(yè)為主的格局，與縣市構成占比相似，而且第二產業(yè)還超過縣域經濟。

5.中心城區(qū)核心競爭力偏弱。中心城區(qū)核心競爭力偏弱、創(chuàng)新能力不強，中心城區(qū)的高校，離具有引領科技創(chuàng)新功能的研究型或應用型有較大差距。在先進制造業(yè)領域的研究更多還停留在理論層面，未能轉化為生產力。政府在提升在核心競爭力上投入不足，科技預算支出經常不足政府預算支出5%，由投入不足導致科技從業(yè)人數、科研人員的引進、配套研發(fā)經費等方面的不足。

6.企業(yè)普遍規(guī)模小，產業(yè)層次低。勞動密集型的機電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙等六大優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達70%，重化工行業(yè)和高附加值、技術密集型的戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重較小。中心城區(qū)企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)層次較低，多數企業(yè)屬于粗放生產經營，處于國際產業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)，產品技術含量不高，附加值低，市場競爭力弱。

（二）中心城區(qū)產業(yè)轉型升級瓶頸

1.產業(yè)結構趨同。中心城區(qū)產業(yè)結構未能形成獨具特色和錯位發(fā)展的現代產業(yè)體系，中心城區(qū)產業(yè)結構與江門所轄市大體相當，產業(yè)結構與產業(yè)類型多年來變化不大。

2.產業(yè)鏈條尚不完善，集群化發(fā)展水平尚需提高。缺乏對產業(yè)集群發(fā)展的整體規(guī)劃和引導，裝備制造、電子信息等成熟產業(yè)集群中產業(yè)鏈條相對較短較窄問題依然存在，重點企業(yè)技術、品牌溢出效應不夠突出，集群規(guī)模效應和輻射效應尚不明顯。產業(yè)鏈縱向延伸、橫向加寬的空間還需進一步拓展。市場、信息、物流、檢測、研發(fā)等社會服務能力相對滯后，專業(yè)化分工和社會化協(xié)作機制仍不健全，產業(yè)集群發(fā)展所需市場體系、外部環(huán)境有待進一步完善。

3.新興產業(yè)尚未形成。從總體上看，近年來中心城區(qū)著力培育發(fā)展新興服務業(yè)，但尚未形成規(guī)模和聚集效應。比如，蓬江區(qū)在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子商務、健康養(yǎng)老等新興產業(yè)方面取得了積極進展，但還處于產業(yè)載體和公共服務平臺建設階段，整體規(guī)模仍然偏小，尚未形成產業(yè)規(guī)模聚集效應，對區(qū)域經濟的拉動作用尚不明顯。

六、中心城區(qū)產業(yè)轉型升級路徑

（一）中心城區(qū)產業(yè)功能定位

以中心城區(qū)獨特的信息、人才、物流、資金等生產要素資源為依托、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)樓宇為載體，以產品設計、技術開發(fā)、加工制造、技術服務和營銷管理為主體、商業(yè)體系建設為核心，大力發(fā)展與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，適宜在中心城區(qū)生存和發(fā)展的現代綠色工業(yè)，加快服務業(yè)聚集區(qū)、中央商務區(qū)建設。促進科技成果轉移轉化、科技成果應用，建設全產業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分挖掘僑鄉(xiāng)文化，改造提升傳統(tǒng)文化產業(yè)，推進文化與旅游科技生態(tài)等深度融合。

（二）中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展重點選擇

按照現代服務業(yè)與先進制造業(yè)雙輪驅動的發(fā)展原則，圍繞智慧、創(chuàng)新、特色的發(fā)展方向，提升服務業(yè)發(fā)展層次和帶動能力，推進高新技術產業(yè)跨越發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。

1.重點發(fā)展現代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展智力含量高、帶動能力強的總部經濟、金融保險和文化創(chuàng)意產業(yè)，鞏固提升發(fā)展基礎好、比較優(yōu)勢突出的現代物流、服務外包和文化旅游產業(yè)，培育壯大發(fā)展前景廣闊、經濟附加值高的健康養(yǎng)老、小微雙創(chuàng)產業(yè)。使現代服務業(yè)成為中心城區(qū)核心支柱產業(yè)。

2.優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育裝備產業(yè)，建成集教育裝備設計研發(fā)、展示體驗交易、產業(yè)孵化為一體的現代教育裝備全產業(yè)鏈，發(fā)展成為中國教育裝備產業(yè)高地。培育壯大軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、智能制造裝備、航空與衛(wèi)星應用等新興產業(yè)，形成快速發(fā)展的先進制造業(yè)產業(yè)格局。

3.培育壯大健康養(yǎng)老產業(yè)。培育壯大健康養(yǎng)老產業(yè)，建設“健康僑鄉(xiāng)”的品牌，將中心城區(qū)打造為新型健康養(yǎng)老服務示范區(qū)。推動大健康第一產業(yè)（原材料種植）、第二產業(yè)（大健康產品制造）和第三產業(yè)（健康服務、養(yǎng)老、旅游等）協(xié)同發(fā)展，形成發(fā)展層次的基礎上構建完善的大健康產業(yè)體系。促進健康養(yǎng)老產業(yè)與生態(tài)旅游、現代農業(yè)等產業(yè)互補、融合發(fā)展，形成新興經濟增長點。加快中心城區(qū)健康產業(yè)園建設，建設以老年公寓、老年療養(yǎng)、老年護理、老年大學等為主要內容的養(yǎng)老服務綜合體和以健康管理、身心療養(yǎng)、養(yǎng)生保健、體育健身等為主要內容的健康服務綜合體。

（三）重點建設五大平臺

1.建設產業(yè)科技創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌中心城區(qū)現有基礎技術平臺、公共研發(fā)平臺、技術轉移平臺、產業(yè)化平臺，按照“整合、集成、共享、提升”的思路，推動市區(qū)各級各類平臺建設水平和運營機制大轉變。充分發(fā)揮科技合作中心等平臺和機構的作用，加強與國內外科研機構對接合作，引進和建設一批研發(fā)機構、技術轉移平臺。支持中心城區(qū)骨干與規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)重點實驗室、工程技術研究中心，加快科技成果資本化步伐。

2.建設中小企業(yè)服務平臺。實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，落實外來創(chuàng)業(yè)務工人員市民待遇，強化公共服務、培訓輔導、金融支持等措施，加快建設“小微雙創(chuàng)城市”建設。成立“中小企業(yè)援助中心”，完善中小企業(yè)社會化服務體系，完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建設中小企業(yè)公共服務平臺，實現投資創(chuàng)業(yè)服務市、區(qū)、街三級網絡化管理。

3.建設“江門質造”品牌推進平臺。實施“江門制造”品牌戰(zhàn)略，開展爭創(chuàng)產品、企業(yè)、服務、政務和城市品牌活動，通過“江門設計”打造及推動“江門質造”品牌，建立完善城市品牌體系。制定城市品牌宣傳推介計劃，綜合運用媒體網絡、節(jié)慶會展、文藝作品等渠道包裝推介僑鄉(xiāng)———江門，提高江門市美譽度和影響力。圍繞產品、商標、企劃三大核心，引進或引導發(fā)展一批質檢、標準、標識設計、知識產權咨詢、企業(yè)培訓和品牌策劃團隊，促進企業(yè)與品牌服務機構、品牌促進協(xié)會的長期合作，實現品牌服務系統(tǒng)化、平臺化發(fā)展。

4.招商引資服務平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點服務業(yè)和部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，逐一完善規(guī)劃，落實重點服務部門和專業(yè)招商服務團隊，規(guī)劃建設好重點園區(qū)，建好產業(yè)基金，加快建立起完善的招商引資服務平臺。開展園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商、科技招商、網絡招商、展會招商、旅游招商等，探索引進國內外產業(yè)和園區(qū)投資開發(fā)商參與園區(qū)建設，重點引進總部經濟、新能源、地理信息、電子信息等有利于經濟增長、產業(yè)升級的績優(yōu)型、科技型、旗艦型項目，建設招商長期服務平臺。

5.建設智慧城市信息共享平臺。推進智慧僑鄉(xiāng)建設，提升信息化應用水平,高水平規(guī)劃建設智慧城市。把智慧僑鄉(xiāng)建設作為提升中心城區(qū)的一項戰(zhàn)略性舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，整合資源、全力推進。實現公共服務區(qū)域無線寬帶網絡全覆蓋，建立起寬帶、高速、融合、安全的信息基礎設施網絡系統(tǒng)。

[1]伍 皓.產業(yè)新區(qū)論 [M].北京：世界圖書出版公司，2013.

[2]周振華.轉型中的發(fā)展2011-2012上海區(qū)縣發(fā)展報告[M].上海：格致出版社，2012.

[3]中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院，等.中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展及管理實踐[M].北京：機械工業(yè)出版社，2012.