城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及路徑研究
——以蔡甸區(qū)部分農(nóng)村為例

史慶玲， 楊 柳

自2002年中央8號(hào)文件指出，發(fā)展體育事業(yè)要注重城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，到2016年國家體育總局印發(fā)的《體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出體育協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展”。近十多年來，國家出臺(tái)的一系列的相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)村的體育事業(yè)發(fā)展給予了強(qiáng)有力的支持。但由于農(nóng)村存在固有的歷史、社會(huì)、自然等多方面的限制，使農(nóng)村體育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市體育的發(fā)展水平。隨著武漢經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，體育事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r仍不容樂觀。因此，本研究以蔡甸區(qū)部分農(nóng)村為調(diào)研對(duì)象，通過分析農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，期冀本研究為促進(jìn)武漢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展提供實(shí)踐參考。

1 研究對(duì)象與方法

本文以農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀作為研究對(duì)象，對(duì)蔡甸柏林莊、官塘村、烏梅村、紅星村、熊嶺等農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)研前期，利用中國知網(wǎng)、著作等收集相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行歸納總結(jié)，為本論文提供了重要的理論依據(jù)。在調(diào)研期間，以問卷的方式了解農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀，共發(fā)放問卷410份，回收問卷395份，回收率96%，其中有效問卷387份，有效率為98%。并對(duì)問卷的效度和信度進(jìn)行檢驗(yàn)，已達(dá)到較好水平。借此走訪了蔡甸區(qū)文體局，柏林社區(qū)街道辦事處、官塘村居委會(huì)、烏梅村居委會(huì)、紅星村居委會(huì)、熊嶺居委會(huì)就當(dāng)?shù)氐捏w育場(chǎng)地設(shè)施配置，體育活動(dòng)組織開展情況，體育指導(dǎo)員，體育經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行咨詢，獲得了第一手可靠的資料。在完成實(shí)地調(diào)研之后，對(duì)調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)采用SPSS20.0 版的統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理。

2 農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 體育觀念落后，鍛煉意識(shí)薄弱

觀念是人們?cè)谌粘Ｉ顚?shí)踐中形成的，受客觀的社會(huì)環(huán)境和主觀的意識(shí)形態(tài)的影響，因地、因時(shí)所形成的思想觀念較有差異。與現(xiàn)代的工業(yè)化和信息化的城市相比，蔡甸農(nóng)村的地域相對(duì)封閉，信息和交通落后，加上農(nóng)村是以傳統(tǒng)的農(nóng)耕為主的生產(chǎn)方式。觀念的形成在一定程度上是由社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生的，農(nóng)村居民的生產(chǎn)方式落后致使思想觀念難以與時(shí)俱進(jìn)。人們的體育觀念落后主要體現(xiàn)在，大部分農(nóng)村居民認(rèn)為每天的耕地勞作或者是家務(wù)勞動(dòng)就是一種鍛煉，空閑時(shí)間沒有必要再進(jìn)行體育鍛煉。還有部分居民的健康觀存在誤區(qū)，認(rèn)為無病即是健康。因此，以體育為手段促進(jìn)人的身心健康發(fā)展這一觀念則很難引起農(nóng)村居民的重視。在生活方式上，通過對(duì)蔡甸農(nóng)村居民閑暇時(shí)間活動(dòng)形式進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的農(nóng)村居民會(huì)以看電視和打牌等娛樂方式度過自己的閑暇時(shí)間，其比例分別為44.96%和21.96%(表1)，較少的農(nóng)民會(huì)在閑暇時(shí)間看書報(bào)或參與體育鍛煉，人們參與體育鍛煉的積極性不強(qiáng)，并且受農(nóng)忙和農(nóng)閑的季節(jié)性影響，農(nóng)村居民參與體育鍛煉具有不穩(wěn)定性。

社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活方式也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村出現(xiàn)打麻將、打牌、桌球等現(xiàn)象嚴(yán)重。開展農(nóng)村體育活動(dòng)，如利用蔡甸廣域的湖泊在端午節(jié)舉辦賽龍舟，可以促進(jìn)人與人之間的交流，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏的精神。在春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，可以組織多樣的體育活動(dòng)內(nèi)容，激發(fā)更多的農(nóng)民參與其中，使農(nóng)村居民擺脫單調(diào)、枯燥的生活狀態(tài)，為農(nóng)村營造一種良好的體育文化氛圍，從而逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊捏w育觀念，提高體育鍛煉的意識(shí)。

表1 閑暇時(shí)間的活動(dòng)形式

2.2 體育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，場(chǎng)地設(shè)施配置不足

隨著國家對(duì)農(nóng)村實(shí)施一系列的改革措施，如免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施九年義務(wù)教育，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到一定緩解的同時(shí)也給政府帶來的相應(yīng)的財(cái)政壓力。通過訪談了解到，目前蔡甸農(nóng)村地區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)主要是依靠政府出資，體育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，這就難以保證農(nóng)村各項(xiàng)體育活動(dòng)能夠得到有效開展。

體育場(chǎng)地設(shè)施是人們參與體育鍛煉最基本的物質(zhì)條件。2003年蔡甸區(qū)開始實(shí)施全民健身工程，逐步在每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，以保證農(nóng)村居民有參與體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施。但從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前蔡甸農(nóng)村體育健身設(shè)備比較單一，基本都是以乒乓球臺(tái)和全民健身器材為主。并且場(chǎng)地設(shè)備數(shù)量少，平均一個(gè)村莊設(shè)有2個(gè)乒乓球臺(tái)，一片免費(fèi)的公共體育鍛煉場(chǎng)所。對(duì)于一個(gè)村莊的平均人口數(shù)量在四十人以上，在現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施資源上完全無法滿足人們體育鍛煉的需求。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，已有的很多健身器材破舊，基本無法使用，甚至出現(xiàn)部分體育場(chǎng)地被當(dāng)?shù)氐木用裾加茫脕頉鲆路?，曬稻谷等之類的行為，農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的條件受到限制，對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重大的阻礙。

表2 除學(xué)校外蔡甸農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量

2.3 體育人口比例失調(diào)，活動(dòng)內(nèi)容單一

隨著城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)之間的差距也進(jìn)一步的擴(kuò)大。農(nóng)村低收入的耕種業(yè)已滿足不了農(nóng)民的生活消費(fèi)支出，為了維持家庭生活的穩(wěn)定，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工，廣大的農(nóng)村地區(qū)面臨勞動(dòng)力遷移的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查，蔡甸農(nóng)村居民在40歲以上的人數(shù)占72.35%，農(nóng)村地區(qū)“留守”人口中很多是中老年人或是婦女。囿于常年居住在農(nóng)村人口比例失調(diào)，體育參與群體的特殊性會(huì)影響體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展和鍛煉場(chǎng)所的偏向性。年齡在40歲以上的農(nóng)村居民，他們常年過著“面朝黃土，背朝天”的生活，基于農(nóng)村薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人們的生活水平較低，生活質(zhì)量難以保證，以至于他們的身體素質(zhì)較差，因此在健身方式的選擇上更傾向于田間散步。

作為大眾所喜聞樂見的廣場(chǎng)舞，有其強(qiáng)大的影響力和感染力，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村也頗受歡迎，尤其是在40歲以下的婦女中，她們比較喜歡與鄰里結(jié)伴而行在村委會(huì)大院或自家庭院跳廣場(chǎng)舞。經(jīng)過分析這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)對(duì)人們身體素質(zhì)要求不高，體育活動(dòng)的場(chǎng)地基本滿足，不需要花錢購買運(yùn)動(dòng)服裝和器械，人們可以根據(jù)自身的需要，靈活參與。誠然，蔡甸具有“武術(shù)之鄉(xiāng)”之稱，但武術(shù)在農(nóng)村地區(qū)并沒有得到普及，很少有人會(huì)武術(shù)，其開展困境是由于武術(shù)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)本身具有一定的套路，動(dòng)作復(fù)雜，技術(shù)要求比較高，而且農(nóng)村又缺乏相應(yīng)的社會(huì)指導(dǎo)員，因此地區(qū)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也就無法開展，農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容呈現(xiàn)單一的形式。

表3 參與體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目

2.4 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，體育消費(fèi)水平低

經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)的保障，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅對(duì)農(nóng)村體育的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)生影響，而且也會(huì)直接影響到農(nóng)村居民的體育消費(fèi)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年武漢城鎮(zhèn)居民的平均可支配收入為39737元，而農(nóng)村居民的平均可支配收入為19152元。農(nóng)村居民的整體經(jīng)濟(jì)收入水平有較大的提高，但人們的體育消費(fèi)水平普遍較低，蔡甸農(nóng)村81.65%的居民體育年消費(fèi)在500元以下(表4)。在體育消費(fèi)形式上，人們更加傾向于運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材等實(shí)物性的體育消費(fèi)。了解其原因，主要是受經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，體育消費(fèi)的支出與經(jīng)濟(jì)的收入是相關(guān)的。人們的年收入少，可供體育鍛煉消費(fèi)有限。但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平將會(huì)進(jìn)一步的提高，人們的體育消費(fèi)也會(huì)增加。

表4 體育年消費(fèi)

2.5 政府體育管理滯后，活動(dòng)組織不到位

農(nóng)村體育發(fā)展緩慢，究其原因，是因?yàn)檗r(nóng)村基層體育組織建設(shè)存在問題。通過實(shí)地了解，其突出問題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)上，部分政府管理機(jī)構(gòu)重組、職能合并，負(fù)責(zé)體育事業(yè)的管理部門與衛(wèi)生部或其它部門共同管理，容易形成權(quán)限不明，職責(zé)不清，在組織活動(dòng)方面出現(xiàn)積極性不強(qiáng)，效率不佳的現(xiàn)象。在與當(dāng)?shù)氐母刹款I(lǐng)導(dǎo)交流后，了解到近年來蔡甸城區(qū)和農(nóng)村都有組織群眾性的體育活動(dòng)，但當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)體育活動(dòng)的情況了解較少，尤其是農(nóng)村體育活動(dòng)舉辦情況，雖然蔡甸各農(nóng)村每年最少會(huì)舉辦1次體育活動(dòng)，但有57.11%的訪問者被問及當(dāng)?shù)厥欠裼信e行體育活動(dòng)時(shí)，他們的回答是“不清楚”，可見在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)上政府的職能并沒有有效的發(fā)揮，活動(dòng)組織不到位，體育活動(dòng)宣傳不足。

二是在村這一等級(jí)上，發(fā)現(xiàn)有五個(gè)村是完全就沒有負(fù)責(zé)體育管理的相關(guān)人員，當(dāng)力求尋找當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)體育管理的人員了解具體情況時(shí)，某些政府職員說“我們這里沒有專門負(fù)責(zé)體育管理人員”。農(nóng)村體育職位“空當(dāng)”，使農(nóng)村居民在參與體育活動(dòng)的過程中缺乏有效的管理和組織，因此在農(nóng)村參與體育運(yùn)動(dòng)的人，多是以家庭或鄰居朋友的方式自發(fā)組織，鍛煉人群數(shù)量少，活動(dòng)形式松散。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)政府在體育事業(yè)的發(fā)展過程中起著承上啟下的作用，是農(nóng)村體育事業(yè)的支持者和引導(dǎo)者。隨著國家對(duì)體育事業(yè)的重視程度逐漸增加，在響應(yīng)國家體育發(fā)展政策目標(biāo)時(shí)出現(xiàn)計(jì)劃職能相對(duì)較好，而組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制職能則無從談起的狀況。如何發(fā)動(dòng)群眾參與體育鍛煉，全面落實(shí)好全民健身計(jì)劃，這是當(dāng)前各政府部門需要盡力完成的重要任務(wù)。

表5 居民對(duì)體育活動(dòng)了解的情況

3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村體育宣傳的力度

隨著信息化發(fā)展，政府部門可以借用媒體進(jìn)行大力宣傳，尤其是電視、廣播以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳欄等，這種途徑與農(nóng)村居民的生活方式較為貼近，可以有效的做到便民、利民。還可以憑借互聯(lián)網(wǎng)，建立微信、微博等公眾體育信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代化的信息交流方式，加大農(nóng)村體育文化的宣傳力度。同時(shí)，政府應(yīng)定期組織體育專家、體育教師或體育社會(huì)指導(dǎo)員到農(nóng)村進(jìn)行體育宣傳講座，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村居民對(duì)體育鍛煉重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，為推進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。

3.2 以城帶鄉(xiāng)，豐富農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

蔡甸作為“武術(shù)之鄉(xiāng)”，城鄉(xiāng)之間在武術(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面開展情況相差甚遠(yuǎn)，城區(qū)市居民參與武術(shù)的人群數(shù)量多，舉辦武術(shù)的賽事頻繁，而農(nóng)村居民參與武術(shù)的人是寥寥無幾，更毋論武術(shù)賽事了。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育過程中，可以以武術(shù)為主要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并輔之以龍舟、自行車等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以城鎮(zhèn)為“龍頭”，攜同農(nóng)村，開展不同形式和內(nèi)容的體育活動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展。一方面可以使地區(qū)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目得以傳承和發(fā)揚(yáng)，另一方面可以豐富農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目使農(nóng)村體育朝著多元化的方向發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量不足，設(shè)施質(zhì)量不佳。就此可以從兩個(gè)方面進(jìn)行完善，第一，把目前有用的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行維修，在投入使用的過程中組織人員進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)督管理，保持其長久的實(shí)用。第二，根據(jù)蔡甸農(nóng)村的地理環(huán)境以及農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動(dòng)的需求，可以適當(dāng)?shù)男藿ㄐ⌒偷捏w育活動(dòng)廣場(chǎng)。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)充足的情況下增加乒乓球、籃球的場(chǎng)地建設(shè)或其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，以物質(zhì)保障為基礎(chǔ)，聚集更多的農(nóng)村居民參與體育鍛煉。

3.4 多元化籌集農(nóng)村體育發(fā)展資金

資金不足是目前發(fā)展農(nóng)村體育亟待解決的問題，解決這一問題需要政府及社會(huì)企業(yè)、團(tuán)體的鼎力相助。首先，政府可以制定一系列益于農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)或團(tuán)體投資、贊助到農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展中，以期彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)的不足。其次，依托當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)體育賽事的承辦，抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展體育旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)來源渠道，并將籌集到的資金投入到農(nóng)村體育事業(yè)中，以保障農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。

3.5 強(qiáng)化政府職能，建立健全的農(nóng)村體育管理體制

面對(duì)蔡甸農(nóng)村地區(qū)體育組織管理極度匱乏的局面，每個(gè)村級(jí)委員組織中應(yīng)確保有一名體育專職干部，起到領(lǐng)導(dǎo)和管理的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極的成立相關(guān)體育部門或體育小組，進(jìn)一步的完善農(nóng)村體育管理、監(jiān)督，保證體育相關(guān)政策積極、有效的落實(shí)。在各部門中做到職責(zé)明確，避免無人管理和“多頭管理”的局面，并加強(qiáng)法制管理。

4 結(jié)束語

蔡甸位于武漢的西南部，有廣闊的體育發(fā)展空間。近些年，蔡甸區(qū)舉辦了多項(xiàng)大型體育比賽，包括2015年舉辦世界國際跳棋錦標(biāo)賽，2013年至2015年連續(xù)三年舉辦4場(chǎng)國家際自行車比賽，2017年全國、全省“武術(shù)之鄉(xiāng)”比賽，以及武漢市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將在蔡甸舉辦。濃厚的體育文化氛圍使眾多的市民積極地參與到體育運(yùn)動(dòng)之中，城市的體育發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。受“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”與“城鄉(xiāng)分治”等歷史階段性的影響，蔡甸農(nóng)村地區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)處于落后，而且在體育文化建設(shè)方面有較大的差距?，F(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，促進(jìn)蔡甸農(nóng)村體育的發(fā)展，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部力量入手，也要從農(nóng)民自身的體育觀念、意識(shí)等內(nèi)部因素加以轉(zhuǎn)變和改善，只有做到全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，我國的體育事業(yè)才能保持持續(xù)、蓬勃發(fā)展。

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