移動辦公在國土資源管理中的應用

于志明 莊克辰

一、建設背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)、4G時代的到來，信息化正在呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡向電信、計算機和廣播電視"三網(wǎng)合一"方向轉變；信息終端向電視、電腦、手機"三屏合一"轉變。以移動和寬帶為標志的移動信息化，是社會信息化發(fā)展的必然趨勢和更高階段。人們逐漸地發(fā)現(xiàn)自己的工作和生活越來越離不開手機，企事業(yè)單位的辦公管理系統(tǒng)在使用環(huán)境和需求上也發(fā)生著顯著的變化，不少用戶已經(jīng)迫切需求在出差、外出的過程中不間斷的處理辦公業(yè)務，移動辦公系統(tǒng)應運而生。

“移動辦公”是當今高速發(fā)展的移動通信業(yè)與IT業(yè)交融的產(chǎn)物，它將移動通信業(yè)在溝通上的便捷、在用戶上的規(guī)模，與IT業(yè)在軟件應用上的成熟、在業(yè)務內容上的豐富，完美結合到了一起，使之成為了繼電腦無紙化辦公、互聯(lián)網(wǎng)遠程化辦公之后的新一代辦公模式。這種辦公模式，擺脫了必須在固定場所固定設備上進行辦公的限制，對管理者提供了極大便利，為政府的信息化建設提供了全新的思路和方向。它不僅使得辦公變得隨心、輕松，而且借助移動通信的便利性，使得使用者無論身處何種緊急情況下，都能高效迅捷地開展工作。

本文主要研究在國土資源業(yè)務在在手機、平板移動終端的應用，以實現(xiàn)在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）、任何人（Anywho）都可以處理任何事物（Anything）的國土資源"4A移動辦公"新模式。

二、建設目標

通過國土資源移動辦公系統(tǒng)的建設實現(xiàn)以下目標：

解決通知不及時。實現(xiàn)及時將單位內部新聞、政策、會議或活動通知、內部郵件等下達到出差人員。

解決流程走不了。實現(xiàn)領導或辦公人員出差的時候，也能審批和處理工作，如：公文和業(yè)務的審批等。

解決溝通不暢通。實現(xiàn)出差工作人員及時獲取單位的最新情況和業(yè)務審批的執(zhí)行情況。

三、建設任務

移動辦公系統(tǒng)將分為智能手機端系統(tǒng)和平板電腦端系統(tǒng)。由于手機端受屏幕大小的限制，主要針對公文類業(yè)務、內部郵箱等日常事務的需求進行設計開發(fā)。而平板電腦端相對屏幕更大，數(shù)據(jù)處理速度更快等優(yōu)點，將主要針對國土資源業(yè)務審批類需求進行系統(tǒng)設計。

四、總體框架設計

國土資源移動辦公系統(tǒng)可以用結構層次來描述，可分為以下幾個層次：

終端用戶層：用戶手機端以及Android操作系統(tǒng)平板電腦。

移動網(wǎng)絡層：移動運營商的各種網(wǎng)元。

安全設備層：集成防火墻、網(wǎng)閘等網(wǎng)絡安全設備。

移動引擎Server層：移動辦公系統(tǒng)的后臺引擎服務。

應用系統(tǒng)及服務層：移動辦公系統(tǒng)與國土資源局內部連接的服務器系統(tǒng)。

總體框架結構如下圖所示：

五、總體功能設計

（一）公文管理

國土資源移動辦公系統(tǒng)提供了基于智能移動終端（手機、平板電腦、E人E本等）的公文辦理功能，包括公文收文、公文發(fā)文的審批、公文流轉、公文查閱等，實現(xiàn)了與PC端的數(shù)據(jù)同步。

（二）業(yè)務審批

1、地政業(yè)務

國土資源移動辦公系統(tǒng)提供分批次建設用地審批、單獨選址建設用地審批、建設用地預審等地政業(yè)務移動辦公審批功能。

2.礦政業(yè)務

國土資源移動辦公系統(tǒng)提供采礦權業(yè)務（采礦權新立、采礦權轉讓、采礦權變更、采礦權延續(xù)、關閉礦山審批、劃定礦區(qū)范圍）和探礦權業(yè)務（探礦權新立、探礦權轉讓、探礦權變更、延續(xù)、保留、探礦權注銷）等地政業(yè)務移動辦公審批功能。

3.內部郵件

國土資源移動辦公系統(tǒng)提供內部郵件收發(fā)功能，包括收件箱、草稿箱、發(fā)件箱、廢件箱等。

4、即時通訊

國土資源移動辦公系統(tǒng)提供了即時通訊功能，包括消息聊天、群聊、離線消息提醒、歷史消息管理、文件傳輸?shù)裙δ埽瑯O大的提高了移動辦公的效率及可用性。

5.圖片、附件上傳

國土資源移動辦公系統(tǒng)支持附件及圖片上傳和查看，隨時隨地通過圖片和附件進行工作匯報。

6、電子簽章

國土資源移動辦公系統(tǒng)集成了手機簽章中間件，實現(xiàn)在移動端的公文電子簽章，保證了數(shù)據(jù)的真實與有效性。

（三）關鍵技術特點

4A移動辦公：實現(xiàn)了 “4A移動辦公”。處理辦公事務不再受網(wǎng)絡與設備的限制，隨時隨地可以辦公，用戶可以在家、機場、路途中任何地點隨時進行辦公，使辦公無處不在、無時不在。

提高辦公效率：重要公文或事務不再因經(jīng)辦人出差而遲遲得不到辦理。由于移動辦公的方便性，任何時間、地點均可以及時審批公文、辦理工作流、郵件查看與回復、即時信息交流、查看重要信息，大大的提高辦公效率。

即時通訊：集成了在線即時通訊，能夠與在線或者離線用戶交流或者留言，保證信息的及時性以及完整性。

辦公便捷：支持離線消息提醒、圖片附件上傳、文件傳輸、消息聊天、電子及手寫簽批等多種OA辦公功能，極大的提高了移動辦公的效率及可用性。

支持主流移動設備：支持所有Android、iOS平臺的手機和平板電腦設備，適用于不同尺寸屏幕的設備。

六、總結

智能移動終端的普及、移動通信技術的發(fā)展以及國土資源主管部門的業(yè)務需求，使得建設國土資源管理移動辦公系統(tǒng)的需求越來越迫切；國土資源管理移動辦公系統(tǒng)的使用，將建設用地、采礦權、探礦權、政務公文、執(zhí)法監(jiān)察等相關業(yè)務延伸至智能手機或平板電腦上，提高了辦公效率，促進了行政效能建設。