“一帶一路”建設背景下西部經濟發(fā)展的思考

胡明杰

摘要：本文分析了西部地區(qū)對外開放面臨新機遇，我們提出了“一帶一路”建設背景下的西部經濟發(fā)展對策：一是實施產業(yè)“反梯度轉移”戰(zhàn)略走綠色可持續(xù)發(fā)展之路；二是轉變傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵優(yōu)勢生產能力走出去；三是發(fā)揮旅游文化優(yōu)勢促進區(qū)域經濟結構調整；四是加強西部的基礎設施建設，提高區(qū)域公共服務水平。

關鍵詞：“一帶一路”建設；西部經濟；發(fā)展

一、前言

目前，西部地區(qū)的經濟建設和基礎設施建設相對滯后，“一帶一路”戰(zhàn)略以高速鐵路為代表的基礎設施建設，促進西部地區(qū)與周邊國家的互聯(lián)互通，加強了與東方的經濟聯(lián)系。一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略進一步加強了西方與周邊國家的經濟聯(lián)系，通過互聯(lián)戰(zhàn)略促進了經濟一體化的發(fā)展。西部地區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，抓住機遇，加強與東部和周邊國家的經濟交流。

二、西部地區(qū)對外開放面臨新機遇

1.“一帶一路”建設成為西部對外開放新陣地

西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆位于西北地區(qū)，與俄羅斯、蒙古、中亞五國、印度、巴基斯坦和尼泊爾接壤。自然資源與經濟發(fā)展之間存在著差異和互補性，使得西部大開發(fā)成為可能。地處西南的廣西、重慶、四川、貴州和云南與東盟國家具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，成為對東盟國家開放的門戶，東南亞次區(qū)域合作成為區(qū)域經濟發(fā)展的一個亮點。兼跨黃河中游的陜西和內蒙古，自然資源豐富，戰(zhàn)略位置重要，近年來地區(qū)綜合實力顯著增強，成為對外開放的重要支撐?！耙粠б宦贰苯ㄔO以“政策溝通、交通聯(lián)通、貿易流通、貨幣融通、民心相通”為重點，使西部地區(qū)一躍成為對外開放的新前沿。

2.“一帶一路”建設成為西部獲得對外開放的新引擎

“十二五”以來，西部地區(qū)經濟總量不斷增長，國內生產總值年均增長15.7%，占全國比重增長14個百分點，全社會固定資產投資年均增長20.8%，進出口規(guī)模年均增長29.4%，經濟發(fā)展方式加快轉型，全要素生產率對西部地區(qū)經濟增長的拉動作用顯著增強?！耙粠б宦贰毖鼐€國家普遍處于經濟發(fā)展上升期，市場規(guī)模和經濟發(fā)展?jié)摿薮?，具有開展互利合作的廣闊前景，為我國西部地區(qū)擴大對外開放提供了新動力。

3.“一帶一路”建設成為西部對外開放政策的高地

隨著西部地區(qū)成為“一帶一路”建設的對外開放前沿，必將得到國家在自由貿易區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境基礎設施建設等方面的政策支持，成為對外開放政策的高地。西部地區(qū)在原財稅、金融、產業(yè)、土地、生態(tài)支持等系列優(yōu)惠政策的基礎上，又獲得一系列政策支持，增加開放口岸，增開國際客貨運航線、航班，增設綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)，適當放寬進出口企業(yè)經營資質和配額限制，擴大屬地申報、口岸放行等改革試點，逐步實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，解決了西部地區(qū)通關難、成本高問題。目前進一步探索改革外商投資管理方式，由逐案審批、產業(yè)指導目錄的管理模式向“準入前國民待遇”加“負面清單”的管理模式過渡，旨在與國際接軌，實現(xiàn)國際化法制化的經營環(huán)境。在國家政策的大力支持下，西部地區(qū)必將加快經濟發(fā)展和對外開放的步伐。

三、“一帶一路”建設背景下的西部經濟發(fā)展對策

1.實施產業(yè)“反梯度轉移”戰(zhàn)略走綠色可持續(xù)發(fā)展之路

西部地區(qū)資源豐富，但大多位于大河源頭，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，資源環(huán)境制約較大，必須走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO定位于東部、中部和西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，目的是促進國內產業(yè)由東向西、從沿海向內陸的轉移，從而實現(xiàn)梯度發(fā)展。

2.轉變傳統(tǒng)產業(yè)，鼓勵優(yōu)勢生產能力走出去

“一帶一路”沿線地區(qū)以新興經濟體和發(fā)展中國家為主，城市化水平低，基礎設施建設需求大，包括公路、鐵路、機場、“一帶一路”沿線區(qū)域也是能源儲備豐富、開發(fā)潛力巨大的地區(qū)，如中亞、俄羅斯等，能源管道和油氣設備制造業(yè)也面臨較大的機遇。

3.發(fā)揮旅游文化優(yōu)勢促進區(qū)域經濟結構調整

西部地區(qū)旅游文化資源豐富，自然風光，深厚的文化積淀和獨特的民族風情，使西部地區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，西部地區(qū)要充分發(fā)揮旅游文化優(yōu)勢，依托“絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線各國的歷史文化記憶，開展沿線區(qū)域的多層次的文化交流和合作活動，加強旅游合作，推動“一帶一路”沿線區(qū)域的旅游景區(qū)建設和開發(fā)，形成具有“絲綢之路”特色的國際精品旅游線路和旅游產品，培育具有較高國內外知名度的旅游目的地建設，推動區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)結構升級的進程。

4.加強西部的基礎設施建設，提高區(qū)域公共服務水平

基礎設施建設是促進區(qū)域經濟發(fā)展的根本保證，是“一帶一路”建設背景下西部地區(qū)對外開放的重要基礎，也是實現(xiàn)到2020年，西部地區(qū)基礎設施更加完善，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，綜合經濟實力進一步增強；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮??；人民生活水平和質量大幅提升，基本實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的應有之義。首先，西部地區(qū)應根據本地的比較優(yōu)勢和“一帶一路”格局中的發(fā)展定位，圍繞本地融入“一帶一路”格局的總體考慮，完善本地的極、核節(jié)點城鎮(zhèn)的基礎設施建設，包括建設鐵路等交通基礎設施、電子商務等信息基礎設施、高效物流配送網絡、保稅區(qū)、內陸無水港、自貿園區(qū)建設等，提高對外開放水平。同時提高西部城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務水平，推動西部地區(qū)形成金字塔形的城鎮(zhèn)體系，依托交通基礎設施和極、核節(jié)點城鎮(zhèn)，培育一系列新的區(qū)域增長極，拉動沿線經濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，形成連接東部發(fā)達地區(qū)的經濟支撐帶，實現(xiàn)基礎設施為支撐的網絡化開發(fā)模式。

四、結語

面對一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的機遇，一方面，企業(yè)難以生存和發(fā)展，融資成本昂貴，這使得企業(yè)陷入困境，既要發(fā)展又要制約瓶頸。所以，企業(yè)發(fā)展仍然是一項長期而艱巨的任務。總之，一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略立足于西部的實際，符合西部經濟建設的特點，對促進西部經濟發(fā)展具有重要作用。