關(guān)于上海綠色建筑評價地方標(biāo)準(zhǔn)的建議

寇玉德

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

背景

2014年4月15日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第408號：批準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱新國標(biāo)），編號為GB/T 50378-2014，自2015年1月1日起實施。新國標(biāo)最大的變化是改變了評價方法，在滿足基本分基礎(chǔ)上，權(quán)衡指標(biāo)得分、突出優(yōu)勢和特點，采用評分的方式，更科學(xué)、更合理，也可引導(dǎo)建筑選用適宜的綠色建筑技術(shù)。新國標(biāo)實施后，外省市的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)做了修訂并發(fā)布實施。如北京發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T 825—2015，湖南發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/T314—2015。北京標(biāo)準(zhǔn)和湖南標(biāo)準(zhǔn)在評價體系和評價方法上與新國標(biāo)一致，但在具體得分點上反映地方特點，值得上海修訂綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)借鑒。為此，有必要對北京、湖南與上海的適用性進(jìn)行研究與分析，以便制定能更準(zhǔn)確反映上海的地方特點和先進(jìn)水平的綠色建筑評價新標(biāo)準(zhǔn)。

1 上海綠色建筑發(fā)展概況

上海是全國最早開展綠色建筑標(biāo)識評價的城市，2004年全國第一個綠色建筑——上海市建筑科學(xué)研究院綠色建筑工程研究中心辦公樓就誕生在上海。上海的綠色建筑工作一直走在國內(nèi)前列。誕生了很多了全國第一：第一個獲得運營標(biāo)識的綠色建筑、第一個保障性住房綠色建筑、第一個綠色建筑創(chuàng)新獎一等獎、最高的綠色建筑、單體面積最大的綠色建筑、第一個獲得綠色建筑的既有建筑等。

上海綠色建筑取得可喜發(fā)展，全市綠色建筑數(shù)量和高星級綠色建筑占比等指標(biāo)都位居全國前列。上海在2015年度評出綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證項目共129個，總建筑面積1247.8萬m2，其中一星級26個、二星級67個、三星級36個，二星級、三星級的綠色建筑占比達(dá)80%；2016年度評出綠色建筑設(shè)計標(biāo)識認(rèn)證項目共93個，其中一星級16個、二星級63項、三星級14項，高星級（二、三星級）綠色建筑占比達(dá)83%。2015年、2016年綠色建筑認(rèn)證項目結(jié)構(gòu)圖（見圖1、圖2）。

圖1 上海2015年參評綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證星級結(jié)構(gòu)圖

圖2 上海2016年參評綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證星級結(jié)構(gòu)圖

2 上海地標(biāo)應(yīng)用情況

上海是國內(nèi)較早開始綠色建筑研究、評價、示范和推廣應(yīng)用的城市，自2004年率先創(chuàng)建全國首座綠色建筑示范建筑、2009年第一個開展地方綠色建筑評價工作開始，上海市的綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證的質(zhì)量與數(shù)量均位于全國前列。為展現(xiàn)上海市技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、體現(xiàn)地方地理位置特點、優(yōu)化綠色建筑評價的可操作性，上海市于2012年3月1日發(fā)布實施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2090-2012（以下簡稱上海地標(biāo)）。上海地標(biāo)在上海的綠色建筑發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，自標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之日至2015年年底，上海的綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證主要依據(jù)上海地標(biāo)。上海地標(biāo)采用控制項、選擇項、優(yōu)選項的評價方法，簡單、可操作性強，為初期綠色建筑的普及、開展發(fā)揮了很好的推進(jìn)作用。

3 上海地標(biāo)的不足之處

（1）從參評的綠色建筑評價最常選用的一般項、優(yōu)選項的指標(biāo)內(nèi)容看，綠色建筑的一些評價內(nèi)容并非綠色建筑特有，普通建筑本身就具備綠色建筑的基本特質(zhì)；優(yōu)選項的綠色建筑技術(shù)也并非全都是高難度和高造價。參評的綠色建筑通常會選用這些技術(shù)，讓我們反思這些技術(shù)作為優(yōu)選項的合理性，容易達(dá)標(biāo)的綠色建筑技術(shù)不應(yīng)作為優(yōu)選項，優(yōu)選項應(yīng)是具有一定技術(shù)難度、技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)，如此才能提高綠色建筑的技術(shù)含量。

（2）室外透水地面面積比不應(yīng)小于50%是上海地標(biāo)一般項的指標(biāo)，上海地標(biāo)的透水地面在其條文說明中明確包括公共綠地，綠化用地。在建筑場地設(shè)計中，建筑占地面積一般為30-40%，基地用地面積扣除建筑占地面積后，20-30%的綠地率就能達(dá)到室外地面面積的50%而不需再考慮硬質(zhì)地面的透水鋪裝，這個優(yōu)選項成了所有參評的綠色建筑必會選擇的優(yōu)選項，如此難度較低的技術(shù)選項作為優(yōu)選項難以引導(dǎo)場地設(shè)計滿足生態(tài)要求綠色建筑目的，不適合作為優(yōu)選項，綠地面積不屬于硬質(zhì)鋪裝地面，不應(yīng)計入透水地面的面積。

（3）余熱廢熱利用、分布式三聯(lián)供等綠色建筑技術(shù)的選項，由于條件受限，很少在綠色建筑設(shè)計中選用。這些技術(shù)對基本條件要求較高，不具備條件就無法選擇，受眾面很小。如何更好地引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用值得進(jìn)一步探討。

（4）施工組織節(jié)材方案、施工回收利用廢棄物與建筑設(shè)計階段毫無關(guān)系，建筑設(shè)計也無法控制或指導(dǎo)施工，設(shè)計階段無法選擇。由于上海地標(biāo)未明確設(shè)計階段不參評，以致有些參評項目為了湊足一般項的選項數(shù)量而選擇這些一般項，這些非建筑設(shè)計內(nèi)容，不具備可操作性。

4 北京地標(biāo)的特點分析

新國標(biāo)實施后，北京市的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T 825—2015（以下簡稱北京地標(biāo)）及時做了修訂并發(fā)布實施。

北京地標(biāo)在評價體系和評價方法上與新國標(biāo)一致，但在具體得分點上具有地方特點。對比新國標(biāo)，北京地標(biāo)比新國標(biāo)增加10項評價指標(biāo)，增加了有關(guān)內(nèi)容及分析（見表1）。

北京地標(biāo)取消了4條控制項的要求，分別是節(jié)能與能源利用、室內(nèi)環(huán)境的評價內(nèi)容（詳見表2）。

5 湖南地標(biāo)的特點分析

新國標(biāo)實施后，湖南省的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/T314—2015（以下簡稱湖南地標(biāo)）及時做了修訂并發(fā)布實施。湖南地標(biāo)在評價體系和評價方法上與新國標(biāo)一致，但在具體得分點上反映地方特點，對比新國標(biāo)，湖南地標(biāo)比新國標(biāo)增加了23項評價指標(biāo)，增加了有關(guān)內(nèi)容及分析（見表3）。

表1 北京地標(biāo)增加的評價指標(biāo)及分析

表2 北京地標(biāo)取消的控制項內(nèi)容及分析

表3 湖南地標(biāo)增加的評價指標(biāo)及分析

提高與創(chuàng)新11.2.1立體綠化加分項：同時采用屋頂綠化、垂直綠化，并分別達(dá)到50%、10%的面積比例，分值2分將新國標(biāo)11.2.8的建筑方案綜合提高建筑性能簡化為屋頂綠化和垂直綠化同時采用，目標(biāo)明確，可操作性好加分項：地下車庫配建機動車和非機動車充電樁，分值1分配建充電樁已做為國家和地方建筑管理的強制要求，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)含量不高，作為加分項等于送分11.2.2車位充電樁鼓勵多用、用好可再生能源，降低碳排放；也屬于新國標(biāo)11.2.8條中的提高資源利用效率的內(nèi)容之一11.2.3可再生能源加分項：供暖、空調(diào)系統(tǒng)的末端形式采用輻射供冷供熱技術(shù)。分值1分加分項：采用2種及2種以上可再生能源且在節(jié)能類中得分在14分以上，分值2分。業(yè)內(nèi)對于輻射供冷供熱技術(shù)的評價褒貶不一，此項技術(shù)與生活方式、使用習(xí)慣、技術(shù)措施等多方面因素有關(guān)，上海應(yīng)用此項技術(shù)已有十年之久，不建議做為創(chuàng)新項給予加分提高與創(chuàng)新11.2.7采用輻射供冷供熱技術(shù)11.2.9空調(diào)能量計費加分項：采用集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑，將不同區(qū)域劃分為一個使用單位，合理布置能量計量裝置；分值1分對于集中空調(diào)，末端劃分區(qū)域不難，但難以界定冷熱源機組區(qū)域11.2.11提高非傳統(tǒng)水資源利用率鼓勵使用市政再生水，對于有市政再生水資源的項目達(dá)標(biāo)并非難事加分項：利用市政再生水供應(yīng)時，非傳統(tǒng)水源利用率再提高到20%及以上，分值1分11.2.12海綿城市國標(biāo)的評分項上升到加分項，上海不可取加分項：年徑流總量控制達(dá)到75%及以上，分值2分11.2.17施工道路加分項：施工現(xiàn)場臨時道路考慮永久道路使用，用臨結(jié)合；分值1分節(jié)約施工材料11.2.18智能監(jiān)測展示系統(tǒng)加分項：合理設(shè)置綠色智能監(jiān)測展示系統(tǒng)；分值2分通過監(jiān)測可及時發(fā)現(xiàn)運行中的問題并及時解決。通過展示，有助于提高全民對綠色建筑的認(rèn)知水平。有助于對于綠色建筑的宣傳11.2.19有機垃圾處理加分項：采用微生物處理有機垃圾，減少有機垃圾排放量將新國標(biāo)10.2.13條的第3款評分內(nèi)容提升到加分項提高與創(chuàng)新11.2.24創(chuàng)建綠色施工工地加分項：按照獲得省部級、國家級綠色施工工程分2檔評價，分值2分鼓勵創(chuàng)建綠色施工工地11.2.25封閉式垃圾自動收集系統(tǒng)加分項：垃圾輸送管網(wǎng)和室外垃圾投放槽口布局合理，將新國標(biāo)10.2.13條評分內(nèi)容提升到加分項，但缺少量化具體指標(biāo)，不如新國標(biāo)評價的可操作性

從上述分析可以看到北京地標(biāo)、湖南地標(biāo)的部分評價標(biāo)準(zhǔn)條文內(nèi)容或分值有所調(diào)整，但都是基于新國標(biāo)評價技術(shù)細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做了進(jìn)一步細(xì)化，增強了可操作性。湖南地標(biāo)增加了多項提高創(chuàng)新分，這些得分在綠色建筑星級評價總分中不受權(quán)重約束，為獲得高星級綠色建筑創(chuàng)造了一定的條件，同時也促進(jìn)了符合地方特色的、適宜地方特點的技術(shù)推廣。

6 上海地標(biāo)的修編建議

通過分析和借鑒北京、湖南兩地的經(jīng)驗，對上海地標(biāo)的修編有如下修改建議：

6.1 條文的修訂

1、綠化用地

問題：上海市區(qū)用地緊張，辦公、商業(yè)、展覽類的公共建筑的綠地規(guī)劃指標(biāo)一般都在20%左右，難以達(dá)到30%，因此不能得分。

建議：適當(dāng)降低綠地率的指標(biāo)，或允許用地周邊一定范圍內(nèi)的公共綠地可以計入這類公共建筑的綠地率

2、過渡季節(jié)能

問題：對多種冷熱源形式的復(fù)雜空調(diào)系統(tǒng)缺少評分規(guī)則。

建議：（1）針對多種冷熱源形式的復(fù)雜空調(diào)系統(tǒng)確立評分規(guī)則，分檔或分類評分，明確具體的技術(shù)措施；（2）明確沒有全空氣系統(tǒng)的得分規(guī)則。

6.2 條文的調(diào)整

1、徑流總量控制

問題：上海市的《海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》提出場地年徑流總量控制率達(dá)到75%，高于新國標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

建議：根據(jù)上海市的《海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，調(diào)整評分指標(biāo)和規(guī)則。

2、熱工性能優(yōu)于規(guī)定

問題：上海地方節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)定限值優(yōu)于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行上海標(biāo)準(zhǔn)就可獲得優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)5%、10%的相應(yīng)評價分

建議：上海節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以上海本地節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為比對依據(jù)，提出低能耗建筑的指標(biāo)要求，從而體現(xiàn)上海的技術(shù)領(lǐng)先，并應(yīng)細(xì)分評價規(guī)則。

3、冷熱源機組能效

問題：現(xiàn)行上海建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程部分指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行上海標(biāo)準(zhǔn)就可直接得分。

建議：（1）針對冷熱源機組能效指標(biāo)，增設(shè)“電機驅(qū)動壓縮機的蒸氣壓縮循環(huán)冷水（熱泵）機組冷源系統(tǒng)綜合制冷性能系數(shù)（SCOP）”評分；（2）根據(jù)上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)提高幅度的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

4、衛(wèi)生器具水效

問題：上海地區(qū)入門級為2級，新國標(biāo)評價指標(biāo)偏低。

建議：取消3級衛(wèi)生器具得分，按1級衛(wèi)生器具使用的比例確定評價規(guī)則，分檔評分，達(dá)到100%可以得創(chuàng)新分。

5、高強結(jié)構(gòu)材料

問題：400MPa級及以上受力普通鋼筋已在上海普遍推廣，技術(shù)成熟度較高，上海地標(biāo)缺少量化指標(biāo)，與上海領(lǐng)先的技術(shù)水平不相匹配。

建議：結(jié)合新國標(biāo)的評分規(guī)則制定上海的適宜指標(biāo)。

6.3 歸類調(diào)整的條文

1、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿

問題：新國標(biāo)將預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土作為2條評價條文，分別給予5分、10分，但此項技術(shù)沒有難點，上海地區(qū)早在上世紀(jì)90年代已強制性要求全市所有建設(shè)工地必須采用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，無論是否綠色建筑，都必須執(zhí)行。

建議：將此兩個條文合而為一，從評分項移至控制項：“現(xiàn)澆混凝土應(yīng)全部采用預(yù)拌混凝土，建筑砂漿應(yīng)全部采用預(yù)拌砂漿。”

2、圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)表面溫度

問題：建筑在室內(nèi)設(shè)計溫度、濕度條件下，不結(jié)露的主要途徑通過墻體的保溫措施得以解決，外墻熱工性能必須滿足規(guī)定要求,規(guī)定限值是上海市建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的強制性規(guī)定，執(zhí)行該規(guī)定就能保證在室內(nèi)設(shè)計溫度、濕度條件下不結(jié)露的要求，同時也能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》GB50176-2015的隔熱性能規(guī)定。

建議：執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已作為節(jié)能與能源利用大類中的控制項，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量大類中沒必要再次重復(fù)為控制項，在室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的控制項中可不考慮本條內(nèi)容。

6.4 增加的條文

1、停車場所

問題：清潔能源的電動汽車是綠色交通的發(fā)展內(nèi)容之一，國家和上海市都已提出停車場配置電動汽車充電樁的要求，但綠色建筑評價中缺少相關(guān)內(nèi)容。

建議：增加電動汽車充電樁的評價條文。按照政府管理要求配置基本的充電樁數(shù)量可獲基本得分，超出規(guī)定數(shù)量，可按增加的比例制定評價規(guī)則，提高分值。

2、能耗監(jiān)測系統(tǒng)

問題：冷熱源機組、全空氣空調(diào)系統(tǒng)、水泵、風(fēng)機等控制方式缺少具體控制措施或指標(biāo)，無法確保節(jié)能措施真正落實。

建議：合理設(shè)置暖通空調(diào)能耗監(jiān)測與管理系統(tǒng)，可按下列規(guī)則分別評分并累計：（1）對暖通空調(diào)系統(tǒng)的主要設(shè)備可進(jìn)行遠(yuǎn)程啟停、監(jiān)測、報警、記錄；（2）能夠?qū)ο到y(tǒng)的總冷熱量瞬時值和累計值進(jìn)行在線監(jiān)測；（3）冷熱源機組在三臺及以上時，采用機組群控方式；（4）全空氣空調(diào)系統(tǒng)變新風(fēng)比采用自動控制方式；（5）調(diào)速水泵、調(diào)速風(fēng)機及相對應(yīng)的水閥、風(fēng)閥采用自動控制方式；（6）冷卻塔風(fēng)機開啟臺數(shù)或轉(zhuǎn)速可根據(jù)冷卻塔出水溫度自動控制。

3、能耗數(shù)據(jù)分析

問題：綠色建筑一般均設(shè)置了能源監(jiān)測系統(tǒng)，但運行管理中缺乏對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，未能有效利用監(jiān)測系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，導(dǎo)致能源管理監(jiān)測系統(tǒng)不能真正發(fā)揮作用，浪費資源。

建議：增加能源管理系統(tǒng)監(jiān)測建筑能耗并進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析管理的評價條文，確定評價總分值；可按照能源監(jiān)測數(shù)據(jù)完整記錄，實現(xiàn)按冷、熱量計量收費，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析完善運行管理，定期進(jìn)行建筑能耗審計、降低能耗等內(nèi)容細(xì)分評價規(guī)則。

7 結(jié)論

新國標(biāo)在上海已經(jīng)執(zhí)行兩年之久，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)新國標(biāo)對上海項目的適應(yīng)性還存在一定的問題。外省市地方的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)在新國標(biāo)發(fā)布實施后，緊隨修改了評價方法和評價內(nèi)容，突出了地方特點，上海也應(yīng)加以重點考慮與借鑒。為此，我們需在新國標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地特點和適宜綠色建筑技術(shù)，及時修訂上海地方的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，以充分體現(xiàn)上海綠色建筑的發(fā)展和提高，并與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求日益提高相呼應(yīng)。

[1]《中國綠色建筑2016》中國城市科學(xué)研究會，2016

[2]上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DG/TJ08-2090-2012

[3]北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T 825-2015

[4]湖南省工程建設(shè)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)《湖南省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/T314-2015

[5]王利珍,譚洪衛(wèi).上海市綠色建筑的現(xiàn)狀及發(fā)展研究,上海節(jié)能,2011年09期

[6]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實施細(xì)則》、《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，建科[2015]162號