上海自貿(mào)區(qū)公共建筑節(jié)能低碳管理現(xiàn)狀調(diào)研

孫日近

上海浦公節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰?/p>

引言

目前我國自貿(mào)區(qū)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，將成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要途徑。而我國自貿(mào)區(qū)低碳發(fā)展尚處于起步階段[1]。部分自貿(mào)區(qū)的總體方案中提出了綠色發(fā)展的思路和措施。如天津自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)推動建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，建立排污權(quán)交易市場和開展碳排放權(quán)交易，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，探索建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，鼓勵開展綠色貿(mào)易；促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化京津冀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式；京津冀三地排污權(quán)交易市場和碳排放權(quán)交易市場可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展合作。廣東自貿(mào)區(qū)積極踐行綠色發(fā)展理念。前海片區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面堅持綠色生態(tài)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力推動海綿城市建設(shè)，開展建筑全生命周期節(jié)能，支持新能源發(fā)展，嘗試開展區(qū)域集中供冷等。蛇口片區(qū)提出綠色自貿(mào)區(qū)實施方案，將打造綠色示范工程、綠色金融體系與產(chǎn)品、綠色行為與生活方式為一體，具有綠色城區(qū)內(nèi)涵的自貿(mào)區(qū)。

本文依托上海市自由貿(mào)易試驗區(qū)19家既有公共建筑的能源消耗現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果，開展上海市自由貿(mào)易試驗區(qū)公共建筑能耗特點(diǎn)與節(jié)能潛力分析，明確自貿(mào)區(qū)節(jié)能改造的對象及技術(shù)方向，以期為自貿(mào)區(qū)建筑低碳工作的開展奠定基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)19家公共建筑的基本信息（見表1）。

表1 上海自貿(mào)區(qū)19家公共建筑基本信息表

1 公共建筑用能現(xiàn)狀及節(jié)能潛力分析

1.1 公共建筑能耗指標(biāo)分析

19棟公共建筑的能源消耗類型有電力、天然氣和蒸汽。依據(jù)已有的19棟公共建筑能源消耗數(shù)據(jù)，可了解各類型公共建筑單位面積能耗（見表2）。

表2 公共建筑能耗指標(biāo)統(tǒng)計匯總表

由表2可知，公共建筑中，同類型建筑的單位建筑面積能耗水平相差較大。經(jīng)分析，公共建筑空置率及余熱回收技術(shù)的利用是影響建筑能耗水平參差不齊的主要原因。辦公建筑中內(nèi)含大面積的倉儲區(qū)域，建筑內(nèi)企業(yè)入住率較低，導(dǎo)致建筑空置率增高。酒店建筑依據(jù)不同時期入住率的差異化，產(chǎn)生不同的能源消耗狀況。

1.2 公共建筑能源管理現(xiàn)狀分析

建筑能源管理是建筑運(yùn)行管理中的重要一環(huán)，通過規(guī)范使用者的用能行為、合理控制設(shè)備的運(yùn)行等措施可提高能源的使用效率。研究表明，節(jié)能運(yùn)行管理措施對空調(diào)系統(tǒng)能耗影響很大，實施節(jié)能運(yùn)行管理措施可降低空調(diào)能耗31%[2]。

建筑能源管理分宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面指政策法規(guī)的制訂，在建筑設(shè)計中貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對工程項目的建筑節(jié)能進(jìn)行審核、評估、監(jiān)管和驗收；微觀層面指通過對建筑物的日常運(yùn)行維護(hù)和對用戶耗能行為方式實施有效的管理，及通過能效改善和節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能[3]。本文主要從微觀層面，針對建筑用能設(shè)備及系統(tǒng)的管理、物業(yè)服務(wù)兩方面開展能源管理現(xiàn)狀分析研究。

用能設(shè)備及用能系統(tǒng)的管理主要涉及空調(diào)用電系統(tǒng)、動力用電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)及能耗監(jiān)測系統(tǒng)等，具體情況（見表3）。

表3 公共建筑能耗指標(biāo)統(tǒng)計匯總表

針對物業(yè)服務(wù)，主要從設(shè)備臺賬、重點(diǎn)設(shè)備使用臺賬、設(shè)備運(yùn)行管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃等方面開展研究。目前的物業(yè)管理類型有外包管理及自行管理兩類，并開展較全面的物業(yè)管理服務(wù)，達(dá)到了較高的物業(yè)管理水平。

1.3 公共建筑節(jié)能潛力分析

依據(jù)上述有關(guān)現(xiàn)狀分析，下面從技改節(jié)能、行為節(jié)能及管理節(jié)能等3個方面對保稅區(qū)內(nèi)的公共建筑節(jié)能潛力、節(jié)能改造內(nèi)容及效果進(jìn)行分析匯總。

（1）目前園區(qū)已實施的節(jié)能技改措施主要包括冷水機(jī)組更換、單層玻璃替換為雙層玻璃、玻璃貼膜、LED綠色節(jié)能光源取代傳統(tǒng)光源、能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等方面。

（2）行為節(jié)能方面：部分單位存在公共區(qū)域所有燈具全部開啟，非辦公時間無人關(guān)閉管理現(xiàn)象；部分單位存在公共區(qū)域與辦公區(qū)開啟空調(diào)時間一致，且設(shè)定溫度超標(biāo)現(xiàn)象；部分單位夜間有照明插座仍在耗能的現(xiàn)象；有些單位個別辦公室或室內(nèi)存在開空調(diào)時開窗現(xiàn)象，均需加強(qiáng)制度制定及執(zhí)行。

（3）管理節(jié)能方面：各單位需加強(qiáng)在節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能工作崗位建設(shè)、能源管理監(jiān)督崗位建設(shè)及完善能源消耗分析報告；各單位需建立明確的年度節(jié)約能源資源目標(biāo)，并建立目標(biāo)責(zé)任制和表彰獎勵；持續(xù)推進(jìn)高效創(chuàng)新的物業(yè)能源管理模式；創(chuàng)建專業(yè)物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。

2 綠色低碳自貿(mào)區(qū)建設(shè)實施建議

根據(jù)上述調(diào)研分析從建筑節(jié)能低碳建設(shè)為切入點(diǎn)，提出以下綠色低碳自貿(mào)區(qū)建設(shè)實施建議。

2.1 建立完善的自貿(mào)區(qū)建筑節(jié)能管理與運(yùn)行機(jī)制。

目前我國自貿(mào)區(qū)建筑節(jié)能低碳發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱，現(xiàn)有管理體制不成熟、不完善，推動自貿(mào)區(qū)綠色發(fā)展，要摒棄目前的管理弊端，建立健全的管理體制和系統(tǒng)化的綠色發(fā)展機(jī)制。制定適用于綠色自貿(mào)區(qū)的綠色建筑管理辦法；構(gòu)建自貿(mào)區(qū)綠色采購體系；構(gòu)建自貿(mào)區(qū)綠色消費(fèi)體系；積極探索自貿(mào)區(qū)企業(yè)參與全國碳市場的機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制支持園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

2.2 逐步實施自貿(mào)區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）引導(dǎo)將建筑綠色低碳發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)對接，積極推廣自貿(mào)試驗區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)一步深化現(xiàn)有保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綠色創(chuàng)新，開展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的綠色發(fā)展實踐，為構(gòu)建高水平的綠色低碳園區(qū)提供有力支持。

（2）進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗區(qū)綠色發(fā)展的配套政策和保障措施。相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究制定配套措施，廣泛聽取各方意見與建議，制定科學(xué)、系統(tǒng)、可行的實施方案。

2.3 大力開展建筑節(jié)能宣傳。

廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義，提高公眾節(jié)能及監(jiān)督意識。開展建筑節(jié)能評估、能源審計、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品展覽與培訓(xùn)，將建筑能源消耗量化，并增強(qiáng)可比性，讓公眾了解建筑物的能耗及其對環(huán)境的影響，提升公眾建筑節(jié)能的意識[4]。

2.4 廣泛開展自貿(mào)區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

（1）進(jìn)一步規(guī)范推廣應(yīng)用新技術(shù)工作，積極推廣達(dá)到國家相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成熟技術(shù)或產(chǎn)品。

（2）著力開展可再生能源的開發(fā)與利用，加強(qiáng)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用研究與推廣。

3 總結(jié)

在當(dāng)前自貿(mào)區(qū)綠色低碳發(fā)展過程中，建筑節(jié)能是綠色低碳發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容之一。在分析自貿(mào)區(qū)建筑基本能耗狀況、能源管理現(xiàn)狀及節(jié)能潛力基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建筑節(jié)能工作的開展，形成較強(qiáng)的社會輻射影響力。

[1]劉長松。低碳發(fā)展助推自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級[J].中國投資，2016（21）：76-78.

[2]賈遵鋒，丁勇，周小偉。重慶市某辦公樓建筑節(jié)能改造措施分析[J].建筑節(jié)能，2014，（11）：101-104.

[3]龍惟定。我國大型公共建筑能源管理的現(xiàn)狀與前景[J].暖通空調(diào)，2007，37（4）：19-23.

[4]蘇群男。漳州地區(qū)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的思路和建議[J].節(jié)能，2009，323（6）：9-10.