村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出的核算與管理

□蔣恩娜

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在日常經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，各種款項(xiàng)支出的種類(lèi)比較多。正確區(qū)分、分類(lèi)核算，并依據(jù)每一項(xiàng)支出的發(fā)生嚴(yán)格把控其真實(shí)性與合理性，至關(guān)重要。

一、資金使用的賬務(wù)處理

村級(jí)資金支出的核算，一般設(shè)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、其他支出等科目。其中經(jīng)營(yíng)支出是核算銷(xiāo)售商品、農(nóng)產(chǎn)品、林木和對(duì)外提供勞務(wù)等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用；管理費(fèi)用是核算集體經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)支出，如管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)及固定資產(chǎn)的維修費(fèi)等支出；其他支出是與經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的各項(xiàng)支出如利息支出、罰沒(méi)款支出、防汛搶險(xiǎn)等支出或者是無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)損失等，這些也列入其他支出范疇。這三個(gè)科目基本上涵蓋了村集體日常各種支出的范圍與種類(lèi)，并依據(jù)實(shí)際支出，設(shè)置明細(xì)科目，逐一核算。

隨著現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入越來(lái)越大，劃撥的資金有定向使用用途的越來(lái)越多。以往核算此類(lèi)資金都在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款或其他收入科目中核算，并在應(yīng)付款中或與其他資金一起支出使用。筆者認(rèn)為設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)收入、專(zhuān)項(xiàng)支出兩個(gè)會(huì)計(jì)科目來(lái)核算這部分資金更能說(shuō)明資金的來(lái)源、資金性質(zhì)、資金使用，以彰顯其嚴(yán)肅性。

【例】為鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展電商業(yè)務(wù)劃撥5萬(wàn)元扶持運(yùn)營(yíng)資金，賬務(wù)記作：

借：銀行存款 50000

貸：專(zhuān)項(xiàng)收入

—電商業(yè)務(wù)扶持資金 50000

為宣傳業(yè)務(wù)印刷宣傳單支出1000元時(shí)，賬務(wù)記作：

借：專(zhuān)項(xiàng)支出

—電商業(yè)務(wù)扶持資金 1000

貸：銀行存款 1000

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)收入、專(zhuān)項(xiàng)支出來(lái)核算，資金的一進(jìn)一出更能直觀清晰地表明資金的使用狀況，使管理者更加有效地從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，做到款款有源，筆筆有蹤。

二、資金使用的管理

通常，召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民全體大會(huì)時(shí)提出修建田間路、清理衛(wèi)生、栽樹(shù)、種花等提議，村民表決通過(guò)后，就可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，將所發(fā)生的各種支出報(bào)賬。

實(shí)施報(bào)賬制度，按支出金額大小劃分管理權(quán)限。對(duì)大額支出先提出申請(qǐng)，填寫(xiě)大額審批單，控制資金使用。而對(duì)于小于限定審批金額的支出更多的是關(guān)注其真實(shí)性。發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，憑發(fā)票等支出憑證報(bào)賬，根據(jù)明細(xì)單和發(fā)票記賬。

但在工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，這只是正常的報(bào)賬程序，重點(diǎn)放在“手續(xù)”上，并不能夠嚴(yán)格控制資金的使用，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)行有效的管理。

舉例說(shuō)明，例如某村接受上級(jí)文體部門(mén)下?lián)艿捏w育器材，

6月25日 運(yùn)費(fèi)支出150元，

6月25日 裝卸人工300元，

7月12日 整理場(chǎng)地200元，

7月13日 清理場(chǎng)地垃圾人工200元，裝運(yùn)垃圾車(chē)費(fèi)200元，

7月19日 整理器材零件人工200元，

7月22日 安裝體育器材人工500元，

7月25日 整理場(chǎng)地人工300元，清理廢棄物人工200元，

8月15日 整理體育器材場(chǎng)地人工200元。

資金使用不是連續(xù)發(fā)生的，單獨(dú)報(bào)賬額度不算大，且真實(shí)發(fā)生。從每次報(bào)賬的票據(jù)上看，沒(méi)有不合理支出。但從接收體育器材到安裝整個(gè)過(guò)程共計(jì)支出2450元。這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后問(wèn)題就出現(xiàn)了，工作效率不高，資金使用效率不高。

怎樣避免這種問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為村中開(kāi)支也應(yīng)置入“立項(xiàng)”與“預(yù)算”的概念，力求精準(zhǔn)地預(yù)算出整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，設(shè)定最佳方案。從單純局限在大額審批單的“大額”支出審批，變成事前立項(xiàng)，合理預(yù)算，事中節(jié)約支出，事后總體審批的全程管理模式。

那么怎么實(shí)施呢？首先，村集體組織在從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)，將工作視為一個(gè)整體。從整體角度去構(gòu)想某項(xiàng)工作，全方位考慮。避免沒(méi)有計(jì)劃地盲目支出，走一步是一步地隨意管理。以上例說(shuō)明，在收到文體部門(mén)撥贈(zèng)體育健身器材通知時(shí)，就要提出資金使用預(yù)算單。安裝體育器材，涉及到的運(yùn)費(fèi)、場(chǎng)地清理、安裝三大部分。預(yù)計(jì)：運(yùn)費(fèi)150元，裝卸車(chē)300元，前后安裝整理場(chǎng)地，合并包工800元，安裝支出整理器材500元。有了詳細(xì)的支出方案再實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣就易于使經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有條不紊，效率倍增。