公辦幼兒園的“入場券”

金劍 劉美子 周暢

這些幼兒園把上早教班和幼兒園招生進行捆綁，明顯是不規(guī)范的招生行為

近日有安徽合肥市民反映，部分公辦幼兒園存在開辦“親子班”、變相“兜售”入園“優(yōu)先權(quán)”的現(xiàn)象。本刊記者前往安徽省水利廳機關(guān)幼兒園和安徽省直機關(guān)第三幼兒園暗訪發(fā)現(xiàn)，兩所公辦幼兒園均有招收“親子班”學(xué)生，用以“預(yù)定”直升幼兒園小班名額的情況，一學(xué)期收取費用數(shù)千元。

家長：想上公辦園，先搶“入場券”

2011年，國家發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴禁以開辦實驗班、興趣班、親子班等特色教育為名在保教費外向家長另行收取費用。然而5月31日下午，本刊記者來到安徽省水利廳機關(guān)幼兒園暗訪時，聽到有家長這樣感嘆“入園難”：“人家小孩出生才三個月就來報幼兒園了，早就滿額了。你不找人上不了的，找人都不見得上得了。”

這位家長的說法，得到了很多家長的證實。一位家長說：“現(xiàn)在上這個親子班就相當(dāng)于交借讀費一樣。它現(xiàn)在滿了，就必須找人，找好人之后他才讓你上親子班?！绷硪晃患议L表示起碼過了年就要開始找人，“親子班也要關(guān)系才進得來，要關(guān)系很硬。”

一位非水利廳職工的家長介紹，她的孩子上親子班時“是要交費的”，“今年不知道是什么情況。要交費的話，一年4000多元吧?！?/p>

6月6日下午，記者來到安徽省直機關(guān)第三幼兒園，以自己的孩子9月份上幼兒園小班為由，向現(xiàn)場的家長咨詢?nèi)绾紊习不帐≈睓C關(guān)第三幼兒園。家長們告訴記者，想上這里的幼兒園，也要提前上親子班。

一位孩子已經(jīng)在上親子班的家長感嘆道：“我們上親子班都好擠，那時候都找人了。我們小區(qū)五個人來登記的，兩個找人的登記上了，三個沒找人就沒有?！?/p>

另一位家長表示，水利廳幼兒園和省直機關(guān)第三幼兒園的早教班一樣，都是親子班，“上了他的親子班，就能升小班?！彼嬖V記者，如果想在省直機關(guān)第三幼兒園讀小班，但已經(jīng)錯過了早教班的年齡，就只能找人，“我當(dāng)時就是找的園長。我（的孩子）就上小班了?？墒乾F(xiàn)在我們第二胎，就必須讀早教班（親子班）?！?/p>

記者以報名為由嘗試進入這兩家幼兒園咨詢，均被拒絕。保安告訴記者，可以關(guān)注幼兒園網(wǎng)站或者撥打電話了解親子班報名問題。

園方：上了“親子班”，手握“優(yōu)先權(quán)”

本刊記者以家長身份聯(lián)系了安徽省水利廳機關(guān)幼兒園的王老師。她告訴記者，幼兒園招收“親子班學(xué)生”，“100%是先對我們單位的孩子，這是肯定的。在我們單位的孩子報完之后、名額有空余的情況下，我們才能對外招生。但是你也知道的，每年這個空余名額也是不太多的?！?/p>

對于記者“上了親子班是否能保證上小班”的疑問，王老師解釋稱：“如果能報上的話，只要不是因自身原因離開幼兒園的話，從早教中心一直上到大班是沒有問題的，百分之百保證的，就是直升?！彼毖裕骸爸灰M來了以后，我們都會給你安排好的。升班手續(xù)都給你搞好?！?/p>

此外，據(jù)王老師介紹，親子班按年齡段有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，“兩到三歲，一個學(xué)期七千多元。一歲半的話，可能在五千塊錢左右?！彼嬖V記者，親子課全部是親子陪伴，一歲半的孩子每周上一次課，升到兩到三歲的時候每周上兩次，等到上了幼兒園以后才能全托。

王老師認為有些家長的理解存在誤區(qū)?！拔覀冇變簣@沒有借讀費，不光是錢的方面，你要看到你的孩子通過學(xué)習(xí)以后他會有變化，會有成長。包括我們早教的時候不但是給孩子教育，還會告訴家長你們回家怎么進行孩子教育，等以后如果你有機會來接受教育，我相信可能你會有更大的感受?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/07/04/qkimageslwdflwdf201825lwdf20182518-1-l.jpg"/>

隨后，記者同樣以家長的身份聯(lián)系了安徽省直機關(guān)第三幼兒園的一位老師，也得到了類似答案。這位老師表示，不上親子班的話，直升小班基本上沒有名額，“就是早教也不一定都能上得了。”據(jù)該老師介紹，在保障本單位職工子女和親子班學(xué)生入園之后，面向社會招生的名額幾乎就沒有了。

教育部門：捆綁行為違規(guī)

2017年印發(fā)的《合肥市第三期學(xué)前教育行動計劃實施方案（2017-2020年）》明確提到：規(guī)范各類幼兒園命名、辦班、招生、收費等行為；鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)。合肥市也有公辦幼兒園開展了早教進社區(qū)公益民生服務(wù)項目。

本刊記者從合肥市教育局了解到，2017年合肥市在園幼兒共27.1萬人，其中普惠性幼兒園有17萬人。那么，有些公辦幼兒園以“早教”名義辦“親子班”收費并捆綁幼兒園入學(xué)是否合法合規(guī)呢？

對此，合肥市教育局副調(diào)研員、學(xué)前辦主任李麗表示，這些幼兒園把上早教班和幼兒園招生進行捆綁。明顯是不規(guī)范的招生行為，他們會對相關(guān)情況進行調(diào)查。

李麗在接受采訪時提到，此前，教育部門知道安徽省水利廳機關(guān)幼兒園、中鐵四局集團直屬機關(guān)幼兒園等都開設(shè)了親子班或早教班，但對捆綁入園名額的情況并不知曉。

“雖然這些國有企事業(yè)單位創(chuàng)辦的幼兒園屬于公辦性質(zhì)的幼兒園，但教育主管部門只針對政府投資辦的幼兒園招生有明確規(guī)定，對企事業(yè)單位的幼兒園只提出就近入園的要求，具體招生規(guī)則由他們自行制定?！崩铥惐硎?。

本刊記者從合肥市物價局采訪了解到，《安徽省定價目錄》中只對公辦幼兒園學(xué)費（保育教育費）和住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，早教班、親子班收費標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園自行設(shè)定。

“為了鼓勵國有企事業(yè)單位辦幼兒園，合肥市出臺了獎補政策，特別是要鼓勵其積極擴大社會招生。國有企事業(yè)單位舉辦的公益性幼兒園獎補是每生每學(xué)期500到800元不等，對社會招生的幼兒數(shù)越多，獎補的標(biāo)準(zhǔn)就越高?！崩铥愓f。

安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院教授范和生認為，進入“親子班”就直接拿到幼兒園的“門票”，侵犯了百姓公平競爭的權(quán)利?！岸矣H子班還是不容易上的，有的是通過各個方面的關(guān)系，有可能滋生腐敗.也有可能導(dǎo)致有些人利用這個關(guān)系滋生一些腐敗現(xiàn)象。”