深圳是否會比上海更快建成全球科創(chuàng)中心？

毛怡玫

每個人心中都有自己的一套對中國城市的排序。

在新一線城市研究所最新發(fā)布的《2018中國城市商業(yè)魅力排行榜》中，上海是排名第一位的城市，它的商業(yè)魅力首次超越了北京，也改寫了“北上廣深”的傳統(tǒng)格局。

但在綜合的商業(yè)魅力數(shù)據(jù)中，上海始終在“未來可塑性”這項上有明顯的弱勢—從得分看，它拿到了230.19分，比北京低了將近100分，與第三名深圳的差距則不到60分。排除城市規(guī)模、消費成熟等明顯優(yōu)勢項后，上海在創(chuàng)業(yè)指數(shù)和人才吸引力上對深圳領先優(yōu)勢已很微弱。

這也符合很多人的直觀感受。對創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)領域的人才來說，要做一番事業(yè)首選的城市是北京，第二是深圳，上海能不能排到第三還不一定。尤其是在無人機、智能設備制造等新技術領域，上海作為擇業(yè)城市的選項似乎已經被排除在外了。

就在2017年年底，新公布的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》還在上海原有的國際經濟、金融、貿易和航運四個中心城市定位之上，增加了“全球科技創(chuàng)新中心”的第五個中心。通常來說，一座城市的政府修改其關于城市定位的描述，要不是已經對自己在該領域的實力非常自信，要不就是看到了明顯的短板，需要大聲說出努力目標，以便緊接著傾斜更多政策和資源。上海的情況比較像是后者。

其實單單看創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量，上海有16850家，比深圳多1724家，僅次于北京。并且上海的創(chuàng)業(yè)公司所獲得的總融資金額達到了深圳的兩倍，對于創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量處于類似水平的兩座城市來說，明顯上海創(chuàng)業(yè)公司的質量整體更高一些。

但創(chuàng)業(yè)公司只能代表科創(chuàng)主體的其中一部分，我們在這里又做了一個新定義：“優(yōu)質本土公司”，它涵蓋了一座城市中所有的上市公司、高新企業(yè)以及融資額超過1億元人民幣的公司。如果比較優(yōu)質本土公司的數(shù)量，上海比深圳少1240家，其中的顯著差異在于深圳的高新企業(yè)數(shù)量比上海多1532家。

高新企業(yè)是每年由科技部主導認定的具備高新技術、擁有核心知識產權、重視研發(fā)投入和活動的企業(yè)。由于認定要求嚴格，它們的集聚程度相比創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量更能在一定程度上衡量一座城市的創(chuàng)新能力。

2015年之前，上海和深圳每年被新認定的高新企業(yè)數(shù)量還比較相近，從2015年開始深圳每年新認定的高新企業(yè)數(shù)量超過上海，并在此后兩年數(shù)量激增，使得上海和深圳的差距越來越大。到2017年，深圳新認定的高新企業(yè)數(shù)量比上海多出了60%。雖然整體來看4個一線城市每年被新認定的高新企業(yè)數(shù)量都在穩(wěn)步增長，但上海卻是4個城市中增長速度最慢的。

深圳創(chuàng)業(yè)公司在地理上的聚集程度相比上海也更高。通過對兩座城市創(chuàng)業(yè)公司的空間聚集程度計算能夠看到，深圳的創(chuàng)業(yè)公司呈現(xiàn)出多個創(chuàng)業(yè)中心的分布模式，并逐漸連成片區(qū)。其中，車公廟是深圳單位面積上創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集密度最高的地區(qū)，每平方公里創(chuàng)業(yè)公司的密度達到了733家。其次是華強北和南湖路嘉賓路一帶，這兩個區(qū)域有各自的創(chuàng)業(yè)聚集中心，且已逐漸連接起來。

上海密度最高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域是張江高科，它是上海集成電路產業(yè)的創(chuàng)新高地，也是上海電子信息產業(yè)轉型過程中重要的產值創(chuàng)造區(qū)之一。在張江高科，創(chuàng)業(yè)公司聚集密度最高能達到648家/平方公里。這也是上海在創(chuàng)業(yè)公司密度上唯一能和深圳抗衡的區(qū)域。

公司都喜歡聚集在一起，提高生產效率，也降低了人才流動成本。特別對于創(chuàng)業(yè)公司來說，眾創(chuàng)空間、科技園、孵化器的出現(xiàn)，讓不同領域的創(chuàng)業(yè)者聚集在一起，更開放地交流，或是獲得便利的創(chuàng)業(yè)協(xié)助，是培育一個城市創(chuàng)新氛圍的有效方式。

截至2018年1月，創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)頭條收錄的深圳創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量有738個，比上海多13個。而如果同樣計算上海和深圳的創(chuàng)業(yè)平臺在空間上的聚集程度，就會看到這些平臺在深圳呈現(xiàn)出更高的聚集度。

比如在深圳南山科技園，聚集度最高的2.5平方公里內能找到1282家創(chuàng)業(yè)公司，這里也是深圳覆蓋面積最廣數(shù)量最多的創(chuàng)業(yè)平臺聚集區(qū)。以南山科技園為核心，匯集了騰訊、中興等業(yè)內知名的高科技企業(yè)，連接起周邊的深圳大學，并逐漸延伸到前海片區(qū)。作為深圳的新晉創(chuàng)業(yè)熱區(qū)，搭建在南山的創(chuàng)業(yè)平臺也助推了一把南山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。當然，深圳還有幾處創(chuàng)業(yè)公司聚集的地方還沒有太多的創(chuàng)業(yè)平臺進駐，它們之間的相輔相成關系還有更大的融合空間。

相較之下，上海創(chuàng)業(yè)平臺更分散，整體聚集程度低于深圳，尚無法找到一片能與南山科技園相抗衡的區(qū)域。

在公司數(shù)量及空間分布之外，我們也查詢了上?？萍冀y(tǒng)計年鑒和深圳市科技創(chuàng)新委員會發(fā)布的相關數(shù)據(jù)。最近能在兩城之間比較的是2016年高技術產業(yè)的具體產值數(shù)據(jù)。根據(jù)官方定義，高技術產業(yè)是指那些以研究、開發(fā)和生產高技術和高技術產品為主的知識和技術密集的新興產業(yè)。

上海和深圳在高技術產業(yè)上聚焦的行業(yè)類型不同，除了兩個城市產值占比最大的電子信息行業(yè)，上海高技術產業(yè)主要集中在醫(yī)藥醫(yī)療、航空航天和信息化學品，而深圳集中在先進制造、新能源、生物醫(yī)藥和新材料上。

因為納入計算的企業(yè)統(tǒng)計口徑不同（上海僅統(tǒng)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)），直接拿兩個城市的數(shù)值去比較不夠嚴謹，但從中大體還是可以看出上海在高技術產業(yè)產值上和深圳的差距?？杀容^的是兩個城市2015年到2016年的漲跌幅程度，在上海高技術產業(yè)總體產值下降2.81%的同年，深圳高技術產業(yè)產值的增幅是11.13%。

與前一年相比，上海2016年工業(yè)總產值呈上升趨勢的高技術行業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造、醫(yī)療設備制造、儀器儀表制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)和信息化學品制造業(yè)，但在電子及通信設備制造業(yè)、電子計算機及辦公室設備制造業(yè)兩個行業(yè)，這一數(shù)據(jù)分別同比下降了3.31%和7.39%。而深圳幾乎所有類型的高技術產業(yè)產值都在上升，特別是電子信息行業(yè)增幅超過總量增幅，增加了11.96%。

產業(yè)外移是導致上海高技術產業(yè)工業(yè)總產值下降的其中一個因素。過高的土地、人力、商務成本投入以及產業(yè)結構調整都是影響企業(yè)持續(xù)外遷的因素。部分高產值低附加值的產業(yè)，比如電子類制造業(yè)公司已相繼移出上海，在中西部地區(qū)投資建廠；另一些高技術產業(yè)基于擴大生產規(guī)模等目的，也針對性地選擇了臨近適合承接的產業(yè)空間布局區(qū)域，比如將工廠轉移至蘇州、無錫等城市。

除此之外，上海高技術產業(yè)長時間處于外商投資拉動為主的生產模式，在近幾年外商投資比重持續(xù)下降的背景下，自然增長乏力。并且，在因此帶來的上海整體的自主創(chuàng)新能力偏弱之外，過往的外商投資帶來的另一個負效應是，上海當前形成主導的創(chuàng)新行業(yè)多為研發(fā)流程復雜、供應鏈體系龐大的“大產業(yè)”。這些行業(yè)進入門檻高，并沒有太多留給中小規(guī)模創(chuàng)業(yè)者的窗口。

在科技部最新公布的2017年新認定高新企業(yè)名單上，“機器人”“智能”“網絡”“電子”“信息”“通信”是深圳企業(yè)名稱中出現(xiàn)的高頻詞，“汽車”“材料”“電子”“信息”“網絡”“生物”則是上海高新企業(yè)中出現(xiàn)的高頻詞。

對應來看上海和深圳這兩個城市的創(chuàng)業(yè)公司類型會發(fā)現(xiàn)，和深圳高新企業(yè)的類型格局類似，硬件、機器人、無人機和AI相關類型的創(chuàng)業(yè)者更偏愛深圳。而在上海，有明顯優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)領域集中在企業(yè)服務、文娛傳媒、消費生活和電商上，它們與汽車、材料、生物等上海優(yōu)勢的高新企業(yè)類型幾乎沒有重疊。

深圳正逐漸形成一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在某些優(yōu)勢產業(yè)中，一些小型初創(chuàng)的公司有機會和發(fā)展到一定規(guī)模的高新企業(yè)、甚至是大公司之間有效聯(lián)動。更多的創(chuàng)業(yè)公司參與進來，能夠補充行業(yè)上下游各環(huán)節(jié)的短板，并讓整個體系進入良性循環(huán)。專業(yè)人才也能在其中健康地流動，從而讓整個行業(yè)和城市吸引更多的人才。

新興勞動力市場最為顯著的特點在于，個體的高技術工作者在擇業(yè)時會更傾向于尋找有更多工作選擇的地方。這意味著，人們偏向去一個在某個行業(yè)更成規(guī)模的城市尋找機會。

對于城市來說，這個趨勢意味著所有新興城市的機會，也是像上海這樣的成熟一線城市的挑戰(zhàn)。