寧強跨越發(fā)展換新顏

文 / 特約撰稿 李長波

傲然挺立的高樓，淡雅素潔的民居，五彩斑斕的花木，絡繹不絕的游人……那是美麗的訴說、活力的展現(xiàn)、希望的昭示。走過10年，寧強，倒下的廢墟永遠定格，“悲哀”的詞匯寫進歷史，新家園、新生活、新產業(yè)如愿而至。

最美人間四月天，漢水源頭的寧強城鄉(xiāng)，萬里山河一片新。

寧強，曾經是5.12地震陜西省受災最嚴重的縣區(qū)，如今戰(zhàn)勝災難，實現(xiàn)跨越發(fā)展。10年來，寧強人用智慧與擔當書寫了一份災后重建跨越發(fā)展的滿意答卷。

重建奇跡無處不在科學謀劃

2008年5月31日，時任中共中央總書記的胡錦濤同志來到寧強縣廣坪鎮(zhèn)金山寺村看望受災群眾。在帳篷小學的小黑板上，胡錦濤同志寫下了“一方有難、八方支援、自力更生、艱苦奮斗”16個字，并帶領大家誦讀，字字真切、句句入耳。這是令人終生難忘的一堂課，讓寧強人民備感鼓舞，更為抗震救災，恢復重建給予了強大動力，指引了工作方向。

“把群眾安頓好，把民生保障好，把災區(qū)建設好”，執(zhí)政為民的基本理念、民生為先的積極實踐，成為寧強縣恢復重建中最有效的社會動員。

砥礪奮進，災后重建科學化、制度化同步推進。寧強構建起架構合理、統(tǒng)一高效的組織指揮體系，責任明晰、科學有序的工作推進體系，銜接配套、務實管用的法規(guī)政策體系，多方支援、精準幫扶的對口援建體系，內外聯(lián)動、協(xié)同配合的力量統(tǒng)籌體系，群眾主體、民主管理的基層治理體系，嚴格縝密、公開透明的監(jiān)督監(jiān)管體系，建管一體、軟硬并重的項目運營體系，系統(tǒng)周密、嚴謹有效的考核督查體系，組織動員、保障有力的黨建工作體系……一趟趟調查研究，一次次重要會議，一項項重點工作的掛圖作戰(zhàn)，把災后重建的時間表、路線圖、任務書壓得更緊更實。

“一方有難，八方支援”。對口援建的天津市發(fā)動社會各界力量，各行各業(yè)全方位、點對點全力支援幫扶。隨著寧強縣天津醫(yī)院、縣城中心敬老院、北辰新村等項目的逐個完工，僅僅用了一年半時間，就完成了全部援建。

2008年10月28日，漢源鎮(zhèn)亢家洞村五里坡的37戶138名村民告別帳篷搬進了新居。這是陜西省最早建成入住的地震災后移民搬遷集中安置點。

2009年5月8日，燕子砭鎮(zhèn)東麗村首批40余戶村民喜遷新居，這個陜西省最大的地震災后移民搬遷集中安置點，安置農戶166戶、696人。

2009年9月1日，累計投資2.7億元、占地208畝、總建筑面積6.6萬平方米的寧強縣天津高級中學投入使用，被譽為陜西省投資最高、面積最大、教學設備最好、環(huán)境最美的縣區(qū)中學。

“自力更生，艱苦奮斗”。正是大家艱辛的付出和無私的奉獻，寧強的災后重建創(chuàng)造了一個又一個奇跡。64億元，863個重建項目，遍布寧強，碩果累累。全縣新建災后安置點113個（其中農村重建戶共計22705個，共建住房77702間），2.3萬戶城鄉(xiāng)居民住上了新房，基礎設施和公共服務設施水平跨越了近20年。

國之重托，民之所盼。寧強在重建新路的實踐中，邁出了攻堅克難、后發(fā)追趕的步伐。

城鄉(xiāng)面貌日新月異統(tǒng)籌發(fā)展

今年4月15日，成都游客高先生與同伴在西成高鐵寧強南站下車，眼前的變化讓他感慨，“去年我們從廣元騎游到此，還是一派熱鬧的建設場面，今天來看簡直變了樣?！边@就是高鐵時代的寧強發(fā)展速度。

寬闊整潔的街道上商鋪林立、人流如織，款式新穎的居民小區(qū)綠草茵茵、怡然成趣，配套合理的附屬設施和安逸舒適的居住環(huán)境讓居民臉上掛滿溫馨的笑容……走進寧強城鄉(xiāng)，一幅幅精美畫卷立即映入眼簾，一個個現(xiàn)代化的宜居城鎮(zhèn)漸顯端倪。

規(guī)劃是發(fā)展的指南，因此，寧強縣在加快城鎮(zhèn)化建設過程中，高標準、高起點、高質量編制規(guī)劃，堅持用規(guī)劃指導城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，確?！叭迨瓴宦浜蟆薄?/p>

據了解，根據縣城依山傍水的優(yōu)勢，寧強縣大力實施“青山環(huán)抱，綠水環(huán)繞，綠線穿插，綠心廣布”四大工程，在縣城玉帶河段新建了5道水力自控翻板閘，形成30余萬平方米水面；新建了東山觀山地公園和羌族博物館，改造擴建了人民廣場、侯家臺街心花園、羌州公園，縣城區(qū)綠化覆蓋率達45%，人均公共綠地面積達9.98平方米?？h城建成區(qū)由2008年的5.2平方公里增加到8平方公里，城市骨架不斷拉大，發(fā)展空間迅速拓展，一個自然風貌與城市景觀交相輝映、歷史文化與現(xiàn)代文明相得益彰的宜居山水園林縣城鑲嵌在漢水之源，2012年2月國家住建部將寧強命名為國家園林縣城。

寧強以省級重點鎮(zhèn)、陜南重點鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)建設為重點，促進農村人口向城鎮(zhèn)集中，幾年來，累計實施重大建設項目237個，完成投資165.6億元，城鎮(zhèn)化率已達50.5%。

災后重建，寧強把基礎設施作為基礎性、先導性重建工程來抓。截至2017年底，108國道改造路基工程完工，全省最長的地方公路隧道——五丁關隧道全線貫通。高鐵南站站前廣場、蘭海高速青木川連接線建成投用；建成通村水泥路100公里、完善200公里、安防工程200公里；一批事關長遠的水利、能源、通信等項目投入運營。

10年來，寧強重建學校66所、校舍22.3萬平方米，全面實施了“十三年”免費教育，城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展，榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”稱號；全縣醫(yī)療機構建筑面積由2008年的4.2萬平方米增加到10.5萬平方米，新建了268個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、縣城有等級醫(yī)院的醫(yī)療格局，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全員覆蓋，建立了分級診療制度，縣鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化初步形成。

如今，寧強城鄉(xiāng)生產功能、生活功能、生態(tài)功能齊備，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升追趕跨越

寧強屬國定貧困縣，地震災難讓寧強經濟雪上加霜。面對災難，寧強沒有氣餒，一場轉變經濟發(fā)展方式的偉大實踐在災后重建中進行。

在天津的無私援助下，寧強與天津簽訂意向性經濟合作項目7個，投資金額達11億多元。天津、寧強兩地的貿易往來也呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好勢頭。災后重建項目的實施，不僅修復了損毀的農業(yè)生產設施，更重要的是通過這一歷史機遇，把恢復重建與促進農村發(fā)展、促進農民增收結合起來。

地震后的這10年，寧強規(guī)劃建設的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)和縣城新區(qū)，增強了縣域經濟自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。產業(yè)園區(qū)產業(yè)定位近期以農副產品、食品飲料、中藥材加工為主，遠期以醫(yī)藥、生物工程、商貿服務、現(xiàn)代物流等產業(yè)為主。2017年入園企業(yè)達到28戶，22戶建成投產，實現(xiàn)工業(yè)產值34.8億元，另外6家入園企業(yè)也已全部集中開工建設，園區(qū)成功申報為全市首家“省級農產品加工示范園區(qū)”。據初步估算，28家企業(yè)全部投產運營后，可為當?shù)厥Ｓ鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)崗位2000個左右，產業(yè)園區(qū)已成為寧強農民增收、企業(yè)增效、產業(yè)聚集的載體。

為發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)，寧強縣采取政策引導、典型示范、市場運作等措施，在政策、資金和稅收上加大對農業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度，推進農民專業(yè)合作社的發(fā)展，拓寬農民增收渠道。

生態(tài)是寧強的優(yōu)勢，青山綠水不斷變換出“金山銀山”的財富效應。為加快旅游產業(yè)發(fā)展，打造全域旅游新格局，該縣提出了“文旅興縣”戰(zhàn)略，全面打造“漢水之源羌族故里”旅游品牌，以歷史人文、自然資源、民間藝術、文化習俗等文化元素為載體，實施了一批以休閑度假、生態(tài)旅游觀光為主的特色旅游項目，進一步做強文化軟實力，做精做優(yōu)青木川古鎮(zhèn)游、漢水源生態(tài)游和羌博園文化游。2017年，建成鄉(xiāng)村精品旅游節(jié)點14個，全年接待游客394萬人次、實現(xiàn)綜合收入20.7億元，被評為“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。

10年拼搏，廢墟之上，涅槃重生。如今，新村、新貌、新城、新業(yè)的幸福美麗新家園，充滿朝氣，蓬勃生長。